巡游出租汽車經營服務管理規定
《交通運輸部關于修改<出租汽車經營服務管理規定>的決定》將于2016年11月1日起施行。規章名稱由《出租汽車經營服務管理規定》修改為《巡游出租汽車經營服務管理規定》，其中明確規定“出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車。巡游出租汽車發展應當與城市經濟社會發展相適應，與公共交通等客運服務方式協調發展。”
修改后的《巡游出租汽車經營服務管理規定》明確交通運輸部負責指導全國巡游出租汽車管理工作。 《管理規定》還對巡游出租汽車承包費作出了規定，巡游出租汽車經營者應當合理確定承包、管理費用，不得向駕駛員轉嫁投資和經營風險。巡游出租汽車經營者應當根據經營成本、運價變化等因素及時調整承包費標準或者定額任務等。
交通運輸部還對《出租汽車經營服務管理規定》作了如下修改：
1、“交通運輸部負責指導全國巡游出租汽車管理工作。各省、自治區人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責指導本行政區域內巡游出租汽車管理工作。
直轄市、設區的市級或者縣級交通運輸主管部門或者人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門(以下稱出租汽車行政主管部門)在本級人民政府領導下，負責具體實施巡游出租汽車管理。
2、將“配發”修改為“核發”，“符合技術標準的計價器”修改為“符合規定的計程計價設備”。
3、將“計價器”修改為“計程計價設備”。
4、將“電訊、網絡”修改為“電信、互聯網”，“預約要求”修改為“服務需求”;將 “預約”修改為“服務需求”;“巡游攬客”后增加“站點候客”。
5、“巡游出租汽車經營者應當根據經營成本、運價變化等因素及時調整承包費標準或者定額任務等。”
6、將“出租汽車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款”修改為“巡游出租汽車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，并處以200元以上2000元以下罰款”。
7、將“七座及以下乘用車”修改為“符合條件的七座及以下乘用車”。
8、增加：“‘網絡預約出租汽車經營服務’，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動”。
【解讀】
一、《巡游出租汽車經營服務管理規定》做了哪些修訂
根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發[2016]58號)和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家互聯網信息辦公室令2016年第60號)發布后的規章體系架構，修改后的《巡游出租汽車經營服務管理規定》調整了適用范圍，并對出租汽車行業定位、經營者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規定。明確出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。巡游出租汽車發展應當與城市經濟社會發展相適應，與公共交通等客運服務方式協調發展。通過明確發展定位，著力構建多樣化、差異性城市綜合運輸服務體系，更好滿足人民群眾出行需求。針對出租汽車“份錢”問題，要求巡游出租汽車經營者根據經營成本、運價變化等因素及時調整承包費標準或者定額任務等，更好地構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式，加快推進傳統行業轉型升級。
二、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》做了哪些修訂
修訂后的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》對適用范圍進行了明確，出租汽車駕駛員從業資格包括巡游出租汽車駕駛員從業資格和網絡預約出租汽車駕駛員從業資格等，并結合網約車新業態的特點，對駕駛員條件、考試內容、證件類別、注冊管理、繼續教育以及法律責任等方面作了相應適應性調整。
三、為什么要對網約車駕駛員進行管理，修訂在哪些方面考慮了網約車的特點?
無論網約車還是巡游車，提供的是面向公眾的普遍客運服務，依法對駕駛員實行準入管理，這是行業管理部門為保證運輸安全和服務質量的底線要求。《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》修訂中充分考慮網約車特點，通過“量身定制”式的制度設計與管理創新，積極支持新業態規范發展。如：與巡游車駕駛員相比，最大限度簡化了網約車駕駛員考試內容，并規定其注冊及注銷，可通過平臺公司向發證機關所在地出租汽車行政主管部門報備來完成等。
四、巡游車和網約車駕駛員的申請條件是否一樣?
根據修訂后的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，申請參加出租汽車駕駛員從業資格考試的，應當滿足以下條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;城市人民政府規定的其他條件。作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網絡預約服務，在申請條件上并無區別，為促進新老業態公平競爭創造積極條件。
五、從業資格考試條件中的無暴力犯罪記錄等相關證明材料如何提供?會不會給當事人帶來不便?
修訂后的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》明確，申請參加出租汽車駕駛員從業資格考試的，應當提供符合相關規定的.證明或者承諾材料：(一)機動車駕駛證及復印件;(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料;(三)無暴力犯罪記錄的材料;(四)身份證明及復印件;(五)城市人民政府規定的其他證明材料。目前，我部正在與公安部門積極協調，通過信息化手段，對當事人提供承諾材料予以核實，最大程度為申請當事人提供便利。
六、巡游車和網約車駕駛員的從業資格考試內容有何區別?
修訂后的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》明確：出租汽車駕駛員從業資格考試包括全國公共科目和區域科目考試。全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等具有普遍規范要求的知識測試。巡游出租汽車駕駛員從業資格區域科目考試是對地方出租汽車政策法規、經營區域人文地理和交通路線等具有區域服務特征的知識測試。網絡預約出租汽車駕駛員從業資格區域科目考試是對地方出租汽車政策法規等具有區域規范要求的知識測試。設區的市級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門可以根據區域服務特征自行確定其他考試內容。
七、巡游車和網約車駕駛員的從業資格注冊管理有何不同?
修訂后的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》對巡游車駕駛員原有的注冊規定有關要求基本予以保留，同時考慮到網約車新業態的特點，規定網約車駕駛員的注冊及注銷，可以通過網約車平臺公司向發證機關所在地出租汽車行政主管部門報備來完成。
八、在駕駛員繼續教育方面做了哪些優化調整?
修訂后的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》關于駕駛員繼續教育，只是提出繼續教育的結果性要求，對繼續教育的方式和過程則不再作具體規定，并明確駕駛員繼續教育由出租汽車經營者組織實施，進一步落實經營者主體責任，注重繼續教育實效。同時要求取得從業資格證超過3年未申請注冊的，注冊后上崗前應當完成不少于27學時的繼續教育，以更好地保證服務技能與業務素質。
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