黑龍江省旅游發(fā)展專項資金管理辦法

工作計劃時間：2021-08-31 手機版

　　為規(guī)范黑龍江省旅游發(fā)展專項資金的使用和管理，支持全省旅游業(yè)加快發(fā)展，制定了黑龍江省旅游發(fā)展專項資金管理辦法，下面是辦法的詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

　　黑龍江省旅游發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范黑龍江省旅游發(fā)展專項資金的使用和管理，支持全省旅游業(yè)加快發(fā)展，《黑龍江省人民政府省本級專項資金分配審批管理暫行辦法》(黑政發(fā)〔2009〕7號)精神，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱黑龍江省旅游發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，由省級財政預(yù)算安排的用于旅游業(yè)發(fā)展的資金，包括旅游項目建設(shè)資金(以下簡稱“項目資金”)和旅游宣傳促銷資金(以下簡稱“宣傳資金”)兩個部分。

　　第三條專項資金的使用原則是“遵守規(guī)劃、突出重點”。按照《黑龍江省北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》(黑發(fā)[2009]12號)的部署，重點支持規(guī)劃中確定的旅游建設(shè)項目和旅游宣傳促銷活動，適當(dāng)扶持其他具有發(fā)展?jié)摿Φ钠鸩叫突蚓哂械湫褪痉蹲饔玫穆糜雾椖俊?/p>

　　第四條專項資金是補貼性、鼓勵性、導(dǎo)向性的資金，其目的是通過財政資金的投入，引導(dǎo)和帶動各類資金對旅游業(yè)的支持，改善整體旅游環(huán)境，擴大旅游業(yè)的知名度，從而促進全省旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第二章項目資金

　　第五條項目資金的使用范圍主要是：

　　(一)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。包括：景區(qū)內(nèi)的道路、碼頭、電力、供排水、衛(wèi)生、安全保障、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)完善項目;

　　(二)公共服務(wù)設(shè)施項目。包括：景區(qū)(點)廁所、停車場、標(biāo)識標(biāo)牌、游客接待中心等建設(shè)完善項目;

　　(三)旅游名鎮(zhèn)的的鄉(xiāng)村旅游項目;

　　(四)全省及跨市(地)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省里確定的重點旅游線路、旅游區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃編制項目;

　　(五)利用地方資源，開發(fā)具有地方特色的旅游商品、紀念品的.項目。

　　(六)省本級的教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)、招商引資、統(tǒng)計調(diào)查等費用。

　　第六條項目資金使用分為無償補助和貸款貼息兩種形式。各市縣可根據(jù)項目類型、規(guī)模大小、經(jīng)濟和社會效益等實際情況，申報以下兩種資金使用形式。

　　(一)無償補助：主要用于符合旅游規(guī)劃的、對改善旅游環(huán)境作用大、引導(dǎo)帶動作用大、以非經(jīng)營性為主的旅游建設(shè)項目和發(fā)展規(guī)劃編制補助。對同一個項目的無償補助原則上不連續(xù)超過3年，補助資金不超過企業(yè)注冊資本的50%，不超過項目總投資額的30%。

　　(二)貸款貼息：主要用于帶動農(nóng)民脫貧致富的旅游項目及其他經(jīng)營性的旅游建設(shè)項目，項目業(yè)主為旅游開發(fā)農(nóng)戶、獨立的企業(yè)法人或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)法人資格的建設(shè)單位。貸款貼息的貼息率不超過當(dāng)期銀行貸款利率，貼息期原則上連續(xù)不超過3年。

　　第七條項目資金的無償補助與貸款貼息原則上不同時支持同一個項目。

　　第八條項目資金的申報、審批和撥付程序：

　　(一)下達通知。每年年末省財政廳研究確定項目資金支出預(yù)算規(guī)模后，會同省旅游局向有關(guān)各市縣下達下一年度項目資金申報通知。

　　(二)項目申報。各市縣項目投資主體按照通知要求，報所在市縣旅游局和財政局申請項目資金，并由市縣旅游局會同財政局審查后聯(lián)合行文報省旅游局、省財政廳;省屬單位申請項目資金，經(jīng)主管部門報省旅游局、省財政廳。

　　(三)項目審批。省旅游局會同省財政廳對申報項目審核通過后，對擬扶持項目履行相應(yīng)的審批程序。

　　(四)撥付資金。對審批通過的扶持項目，省財政廳會同省旅游局依據(jù)項目施工進度和用款計劃等實際情況，撥付資金。

　　第九條項目資金申報內(nèi)容：

　　(一)項目申請報告。各市縣旅游和財政主管部門聯(lián)合向省旅游局、省財政廳報送項目資金申請報告各一份。報告要對本地旅游發(fā)展概況和支持重點做簡要分析;對旅游項目資金申報情況進行匯總;對單個項目情況做簡要說明。

　　(二)項目申報材料。每個申報項目需要單獨報送以下申報材料：

　　1、黑龍江省旅游項目資金申報表(見附表);

　　2、旅游項目所在景區(qū)旅游總體開發(fā)規(guī)劃文件;

　　3、項目可行性研究報告經(jīng)各市縣發(fā)展與改革部門批準(zhǔn)文件;

　　4、各市縣城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書(城市景區(qū)點);

　　5、各市縣國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同;

　　6、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見;

　　7、貸款貼息項目應(yīng)附銀行貸款合同和銀行實際發(fā)生計息單及相關(guān)審貸法律文件。

　　以上第1至第6項為所有申報項目的必備條件，第7項為特定項目的必備條件。

　　第十條項目調(diào)整。項目資金下達后必須嚴格執(zhí)行，不得任意改變資金的用途和擴大使用范圍，因特殊情況需要調(diào)整的，須由各市縣旅游、財政部門提出申請報省旅游局(附更改項目申報材料)，經(jīng)省旅游局商省財政廳批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

　　第三章宣傳資金

　　第十一條宣傳資金的使用范圍是：在國內(nèi)外報刊、電視等新聞媒體播發(fā)的全省綜合性旅游宣傳廣告;在國內(nèi)外舉辦或參加的促銷活動;宣傳品制作及宣傳設(shè)備購置;記者接待;省內(nèi)重點大型旅游活動補助;組織國際國內(nèi)客人入省、包機及專列獎勵。

　　第十二條宣傳資金的使用形式為無償補助。省旅游局負責(zé)宣傳資金的項目申報。

　　第十三條宣傳資金的申報、審批和撥付程序。每年年末省財政廳確定下一年度宣傳資金支出預(yù)算規(guī)模后，由省旅游局編制全年的宣傳促銷項目預(yù)算(參照行政公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)編制明細預(yù)算)和宣傳方案，向省財政廳申報。對審批通過的宣傳項目，省財政廳依據(jù)宣傳項目進度和用款計劃等實際情況撥付資金。

　　第十四條項目調(diào)整。省旅游局應(yīng)向省財政廳定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)分項預(yù)算的超支或結(jié)余，及時提出預(yù)算調(diào)整計劃，并根據(jù)省財政廳批準(zhǔn)的調(diào)整計劃執(zhí)行。

　　第四章資金的管理和監(jiān)督

　　第十五條各級旅游主管部門會同財政部門負責(zé)對資金項目進行審查、論證、審核;各級財政部門會同旅游主管部門負責(zé)對項目資金進行審查、管理、監(jiān)督。

　　第十六條專項資金管理實行省和市縣分級負責(zé)制。財政、旅游部門根據(jù)職能定位，按照分工負責(zé)、通力合作、密切配合的原則，共同承擔(dān)專項資金的管理責(zé)任。

　　縣級申報項目除向省部門上報外，還需向所在市(地)級旅游和財政部門報備;市(地)級旅游和財政部門要在每年11月底前將所轄縣級及本級旅游項目本年度資金使用情況和實施效果統(tǒng)一匯總，對報備的縣級項目要按照本區(qū)域旅游總體規(guī)劃和旅游發(fā)展態(tài)勢提出推薦意見，上報到省級旅游和財政部門，作為分配下年度資金的參考。

　　第十七條各級財政、旅游部門要加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效。有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，核減、停撥或追回專項資金，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)規(guī)定予以嚴肅處理：

　　(一)提供虛假情況，騙取項目資金的行為;

　　(二)滯留、侵占或挪用項目資金的行為;

　　(三)項目實施中違反會計規(guī)章制度的行為;

　　(四)項目單位未按有關(guān)規(guī)定實施政府采購的行為;

　　(五)其他違反國家法律法規(guī)的行為。

　　第五章附則

　　第十八條本辦法由省財政廳和省旅游局組織實施，省財政廳負責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《黑龍江省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》(黑財企[2007]49號)同時廢止。

專項資金管理辦法相關(guān)文章：

1.《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》解讀

2.《專項資金管理辦法》全文