固定資產在生產過程中可以長期發(fā)揮作用，長期保持原有的實物形態(tài)，但其價值則隨著企業(yè)生產經營活動而逐漸地轉移到產品成本中去，并構成產品價值的一個組成部分。下面，小編為大家分享固定資產管理畢業(yè)論文，希望對大家有所幫助!
摘要：做好新形勢下資產管理工作，加快建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的行政事業(yè)單位資產管理體系，更好地保障行政事業(yè)單位有效運轉和高效履職的需要，提升資產管理水平。本文對行政事業(yè)單位固定資產相關管理問題進行了較為獨到的探討。
關鍵詞：行政事業(yè);事業(yè)單位;固定資產;資產管理
現(xiàn)階段，財政部印發(fā)了《財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的指導意見》(財資〔2015〕90號，以下簡稱《意見》)。《意見》指出，行政事業(yè)單位國有資產是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，行政事業(yè)單位國有資產管理是財政管理的重要基礎和有機組成部分。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，要認真貫徹落實黨的“十八大”和“十八屆三中”、“四中”、“五中”全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產管理體制，健全行政事業(yè)單位資產管理法律制度和內控機制，深入推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業(yè)務流程，著力構建更加符合行政事業(yè)單位運行特點和國有資產管理規(guī)律，從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產管理體系。提高國有資產使用效率和進一步規(guī)范資產處置行為等方面，明確了資產配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理要求。《意見》提出了加強公共基礎設施、政府儲備資產、自然資源資產等由部門、單位、機構經手管理的資產和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理的相關要求，還從收益管理、資產清查核實、產權登記、信息系統(tǒng)建設和資產報告等基礎性工作、績效管理和監(jiān)督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確了相關配套措施。
一、行政事業(yè)單位固定資產管理職責分工
合理、科學的職責分工是確保資產管理有效性的基礎，各機構職責分工如下。一是財務機構。該機構承擔固定資產財務核算與整體協(xié)調職責，推進資產實物管理與財務管理的有效銜接。如準備核算與登記固定資產、分析固定資產的使用與投資效益、參與投資項目決策等。二是實物管理機構。該機構承擔固定資產實物管理職責。如分析了解固定資產日常使用狀況及行業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀、分析本專業(yè)固定資產、牽頭組織本專業(yè)固定資產的盤點工作等。三是實物使用機構。該機構主要承擔通過實施各項資產管理措施以加強實物資產日常管理職責，除此之外，實物使用機構還應負責清查盤點本機構資產，配合實物資產清理處置。另外，行政事業(yè)單位應構建起健全的固定資產管理責任人制度，由指定管理責任人或直接使用人嚴格依照“誰使用、誰保管、誰維護”原則對固定資產進行管理、維護。若因固定資產管理責任人出現(xiàn)變動而需辦理交接手續(xù)之前，必須準確、清楚盤點固定資產。
二、行政事業(yè)單位固定資產目錄設置
行政事業(yè)單位依據(jù)固定資產定義，結合自身現(xiàn)狀，確立固定資產目錄。其中固定資產目錄作為行政事業(yè)單位固定資產核算的制度指導，包含公司生產經營活動中所有固定資產。固定資產目錄下，行政事業(yè)單位固定資產呈現(xiàn)為“類-項-目-節(jié)-名”五大級次的樹形結構，其中行政事業(yè)單位集團總部負責統(tǒng)一定義“項”、“目”、“節(jié)”的類別編碼與類別描述。公司依據(jù)資產狀況與實際管理的.需要對“名”的描述自行細化與規(guī)定。同時“類-項-目-節(jié)-名”五大層次均需分段設置編碼，對于“類”、“項”、“目”及“節(jié)”等層次來說，其編碼均為兩位，而“名”層次的編碼為四位。
三、行政事業(yè)單位固定資產核算改革政策
應依照《企業(yè)會計準則》、《行政事業(yè)單位固定資產管理辦法》及《行政事業(yè)單位會計核算辦法》等諸多規(guī)定開展固定資產確認、初始計量及后續(xù)計量等相關核算工作。要求行政事業(yè)單位財務機構、實物管理機構及實物使用機構等組織共同參與審閱固定資產折舊政策。同時需結合固定資產的使用與技術更新情況，對折舊方法的使用、折舊年限長短及殘值率高低等狀況予以檢查，之后以檢查結果為依據(jù)或提出調整政策的建議后上報于行政事業(yè)單位總部供其審批，或提出保持原政策不變的建議后上報于公司管理層供其審批。
四、行政事業(yè)固定資產業(yè)務管理流程
1、固定資產內部轉移
對于固定資產內部轉移來說，指的是固定資產在行政事業(yè)單位省公司與市公司間、地市間及各部門間的轉移。行政事業(yè)單位通常以無償調撥方式進行固定資產內部轉移，其中轉入、轉出公司的賬務處理日期必須始終保持一致性。應按照資產轉移通知下發(fā)實踐，直接轉出公司在當月減少的資產，當月照提折舊，自下月起停止計提折舊;直接轉入公司在當月增加的資產，當月不計提折舊，自下月起開始計提折舊。資產拆遷轉移過程中，由轉出公司承擔全部資產拆除費用，由轉入公司承擔全部包裝費用及安裝成本等。
2、固定資產減值準備
要求嚴格按照下述原則對固定資產減值準備予以計提。一是結合公司技術發(fā)展狀況、固定資產使用狀況，由實物管理機構、實物使用機構及財務機構共同判斷是否發(fā)生減值準備。二是依據(jù)《企業(yè)會計準則———資產減值》對固定資產可回收金額做出客觀、公正預估。三是由財務機構領導實物管理機構、實物使用機構開展資產組界定、可回收金額計算等一系列活動。
3、固定資產報廢
首先，行政事業(yè)單位依托兩級審批管理模式開展固定資產報廢活動。其次，由行政事業(yè)單位財務機構、實物管理機構等組織共同審定報廢事項，由實物管理部門出具書面的技術鑒定報告，直接報公司管理層核準并形成書面記錄。最后，各單位的報廢申請必須以正式公文的方式上報省公司。
4、執(zhí)行固定資產的報廢處置。
5、由行政事業(yè)單位財務機構、實物管理機構及實物使用機構共同盤點固定資產，其盤點內容為實物資產的清點與資產使用狀況的盤查。
6、固定資產租賃。
7、固定資產的零星購置等。
五、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題分析
1、注重購置輕視管理
現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位購置固定資產的主要資金來源是財政撥款，所有部門僅僅確定需要的便加以購置，沒有進行科學合理的預算管理。一般情況下，行政事業(yè)單位按照固定資產購置制度能夠有效進行、購置行為規(guī)范固定資產購置。但是如果行政事業(yè)單位購置固定資產后把固定資產任意流失，固定資產管理部門對其固定資產有效管理力度不夠，以致大量的固定資產處于長期閑置狀態(tài)，不能完全發(fā)揮其真正使用價值，最終造成行政事業(yè)單位固定資產浪費和丟棄。
2、賬實不符
國內行政事業(yè)單位資產管理部門管理過程中最為多的情況是賬實不符，一般有以下幾點情況。一是行政事業(yè)單位各部門處理減少的固定資產，事業(yè)單位資產管理部門又不對其固定資產定期進行核查，不與其他部門進行交流溝通，最終導致行政事業(yè)單位固定資產賬實不符的困局。二是行政事業(yè)單位資產管理部門總是不能按時把上級主管部門下?lián)艿膶Ｓ霉潭ㄙY產的設備入賬，最終導致形成了“賬外賬”。三是部分行政事業(yè)單位固定資產只是列在支出賬面上，沒有列入固定資產賬務體系內。四是有很多行政事業(yè)單位沒有把及時出售廢舊設備的資金進行入賬。
3、資產使用、處置缺乏規(guī)范性
關于行政事業(yè)單位資產如何使用、如何處置等有關固定資產管理、處置問題，《行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》作出明確規(guī)定，要求行政事業(yè)單位嚴格根據(jù)有關規(guī)定使用、處置行政事業(yè)單位固定資產。盡管如此，還是有很多行政事業(yè)單位仍然存在固定資產使用、處置出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，具體主要表現(xiàn)為行政事業(yè)單位固定資產沒有經過有關資產管理部門審批就直接進行出租;沒有嚴格根據(jù)有關行政事業(yè)單位資產管理規(guī)定就把報廢、轉讓或者變賣的固定資產不進行上報。
六、行政事業(yè)單位固定資產管理存在問題的相關對策
1、完善行政事業(yè)單位固定資產管理制度，加強行政事業(yè)單位內部控制制度建設力度
完善的行政事業(yè)單位固定資產管理制度能夠為行政事業(yè)單位進行固定資產管理工作保駕護航。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位固定資產主要包含沒有納入和納入政府采購的固定資產、出借出租的固定資產以及報廢的固定資產。一方面構建健全的資產清查制度。健全的資產清查制度是完善行政事業(yè)單位資產管理制度的主要節(jié)點，行政事業(yè)單位需要定期清查，開展固定資產清查工作。另一方面完善行政事業(yè)單位固定資產管理流程，明確在行政事業(yè)單位固定資產管理部門從申購、采購、使用、報廢等所有環(huán)節(jié)的責、權、利，并且需要明確行政事業(yè)單位各個部門與員工的職責。
2、強化行政事業(yè)單位領導層的資產管理責任意識
國內行政事業(yè)單位資產管理環(huán)節(jié)之所以出現(xiàn)諸多問題，其根本在于行政事業(yè)單位領導層沒有能夠全面認識到固定資產管理工作的必要性與緊要性，導致行政事業(yè)單位資產管理責任意識存在薄弱現(xiàn)象，對待資產管理工作的積極性不高。為加強行政事業(yè)單位資產管理，強化行政事業(yè)單位領導層的資產管理責任意識，行政事業(yè)單位應定期需要進行不定期對專人進行工作績效考核，從而確保其固定資產管理工作效率與質量。
3、培養(yǎng)行政事業(yè)單位資產管理意識
要求行政事業(yè)單位各級職工打破傳統(tǒng)“經費”觀念，樹立“資產”觀念。流動資產的管理固然重要，但是行政事業(yè)單位固定資產的管理同樣不容忽視，所以行政事業(yè)單位不僅需要重視起固定資產購置，還要做好做全固定資產管理工作，做好行政事業(yè)單位固定資產管理部門員工資產管理培訓與再教育工作。要不斷提高相關員工固定資產管理水平，也要不斷增強員工職業(yè)道德素養(yǎng)。
參考文獻
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