《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》五大亮點(diǎn)
為了建立起規(guī)范化、法制化、長(zhǎng)效化的監(jiān)管機(jī)制,出臺(tái)了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》將于下月實(shí)施,那么,下面是小編給大家整理的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》五大亮點(diǎn),希望對(duì)大家有幫助。
2016年11月7日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》,電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法共六章60條,對(duì)電影創(chuàng)作、攝制,電影發(fā)行、放映,電影產(chǎn)業(yè)支持、保障,法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定。將于2017年3月1日起施行。
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律,可謂亮點(diǎn)紛呈,不僅為電影產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障,也必將對(duì)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
亮點(diǎn)一 審核權(quán)下放至省,審核時(shí)間縮短至三十日
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法將電影審核權(quán)下放至省一級(jí),且規(guī)定國(guó)務(wù)院電影主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審查決定。以前由廣電總局進(jìn)行電影審核,周期非常長(zhǎng)。
“這就意味著市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低,而政府的監(jiān)管將更多地體現(xiàn)在發(fā)放電影公映許可證的審查上。”中國(guó)藝術(shù)研究院影視所所長(zhǎng)丁亞平表示。
亮點(diǎn)二 保護(hù)電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)
當(dāng)前中國(guó)電影創(chuàng)作對(duì)于IP的依賴嚴(yán)重,跟風(fēng)行為頻發(fā),原創(chuàng)乏力。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法有不少條款激勵(lì)電影創(chuàng)作創(chuàng)新,鼓勵(lì)電影技術(shù)發(fā)展。
電影產(chǎn)業(yè)的核心是版權(quán)保護(hù),保護(hù)電影產(chǎn)權(quán)也是立法的重點(diǎn)。本次出臺(tái)的法規(guī)倡導(dǎo)從事電影活動(dòng)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),提高運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,并大力鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法開(kāi)發(fā)電影形象產(chǎn)品等衍生產(chǎn)品。
對(duì)于電影科技的研發(fā)、應(yīng)用,制定并完善電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,法規(guī)明確了應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的電影技術(shù)創(chuàng)新體系。
電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直備受關(guān)注,本次不僅明確了任何組織和個(gè)人不得侵犯電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),還對(duì)侵權(quán)行為的處罰做出規(guī)定,規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),依法查處侵犯與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。例如規(guī)定電影院侵犯與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
亮點(diǎn)三 整治“票房神話”、票房注水
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法對(duì)電影銷售中制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等擾亂市場(chǎng)秩序的行為和行業(yè)中的不規(guī)范現(xiàn)象,加大了處罰力度。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)定,虛報(bào)瞞報(bào)票房的.,將對(duì)其采取按倍計(jì)罰,情節(jié)特別嚴(yán)重的,將由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其許可證。
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法明確規(guī)定電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)電影銷售收入,提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不得采取制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等不正當(dāng)手段,欺騙、誤導(dǎo)觀眾,擾亂電影市場(chǎng)秩序。
發(fā)生上述行為的,將由縣級(jí)以上人民政府電影主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;違法所得五十萬(wàn)元以上的,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
這些處罰規(guī)定不僅有利于懲治不規(guī)范行為,還將產(chǎn)生巨大的震懾力,將違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)。
亮點(diǎn)四 不得插播廣告
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)定電影院在向觀眾明示的電影開(kāi)始放映時(shí)間之后至電影放映結(jié)束前,不得放映廣告。但鼓勵(lì)電影院在向觀眾明示的電影開(kāi)始放映時(shí)間之前放映公益廣告。
亮點(diǎn)五 規(guī)范電影投融資服務(wù)
中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)需要構(gòu)建科學(xué)、完備、專業(yè)、系統(tǒng)的電影產(chǎn)業(yè)金融支持體系。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù),鼓勵(lì)中外合作、境外投資,進(jìn)一步規(guī)范和完善了電影產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為從事電影活動(dòng)以及改善電影基礎(chǔ)設(shè)施提供融資服務(wù),依法開(kāi)展與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),并通過(guò)信貸等方式支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)發(fā)適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品,對(duì)于融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法向電影產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保,通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式分散風(fēng)險(xiǎn)也持鼓勵(lì)態(tài)度。
本次審議通過(guò)的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法還對(duì)貸款期限和利率以及境外合作、跨境投融資等方面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
值得一提的是,法規(guī)對(duì)于社會(huì)力量以捐贈(zèng)、資助等方式支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確規(guī)定要依法給予優(yōu)惠。
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