電影產業促進法草案通過初審
10月30日下午，提請十二屆全國人大常委會第十七次會議初審的《電影產業促進法(草案)》(下稱《草案》)規定，電影院要安裝符合國家標準的計算機售票系統，依法進行會計核算，未如實統計銷售收入的，由縣級政府電影主管部門處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓;情節特別嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。
《草案》是一部姍姍來遲之作。據了解，我國曾于2003年啟動電影產業促進法立法工作，此后電影業界也掀起了一股期盼熱潮，電影主管部門的相關負責人也頻頻表態稱立法工作已提上日程，但該法最終未如愿出臺。直至2011年12月15日，《電影產業促進法》征求意見稿才正式公布，而距離如今提請全國人大常委會審議，也有3年之久。電影審查應當組織專家進行評審《草案》包括總則，電影創作、攝制，電影發行、放映，電影產業保障，法律責任和附則。共六章五十八條。在電影創作、攝制一章，《草案》對電影審查的期限、標準及方式等作出規定。
《草案》規定，企業、其他組織應當將其攝制完成的電影送國務院電影主管部門或省級政府電影主管部門審查。上述部門應當自受理申請之日起30日內作出是否準予公映的審查決定，對于不準予公映的，應書面通知申請人并說明理由。至于電影審查具體標準，《草案》規定由國務院電影主管部門制定，且在制定過程中應當向社會公開征求意見，組織專家論證，并向社會公布該標準。
《草案》還規定，電影審查應組織專家評審，由專家提出評審意見。企業、其他組織對專家評審意見有異議的，國務院電影主管部門或省級政府電影主管部門可以另行組織專家再次評審。評審專家包括專家庫中的專家和根據電影題材特別聘請的專家。專家的'評審意見應當是作出審查決定的重要依據。專家評審的具體辦法由國務院電影主管部門制定。政府要保障電影院用地需求《草案》還以立法的形式，為電影產業發展提供保障。如規定：“國家實施必要的稅收優惠政策，促進電影產業繁榮發展，具體辦法由國務院財稅主管部門依照財稅法律、行政法規的規定制定。國家鼓勵社會力量以投資、捐贈等方式發展電影產業，并依法給予優惠。”
《草案》還規定，縣級以上地方政府應當依據人民群眾需求和電影市場發展需要，將電影院建設和改造納入國民經濟和社會發展規劃、文化產業發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉建設總體規劃。應當按照國家有關規定，有效保障電影院用地需求，積極盤活現有電影院用地資源，支持電影院建設。電影放映期間插播廣告最高罰5萬《草案》還專設一章談法律責任，其中規定，電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結束前放映廣告的，由縣級人民政府電影主管部門給予警告，責令改正;情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對于未經許可擅自在境內舉辦涉外電影節(展)的企業或其他組織，《草案》規定可由國務院電影主管部門或省級政府電影主管部門按照職責分工，責令停止違法活動，沒收參展的電影片和違法所得;違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，可以并處25萬元以下的罰款;情節特別嚴重的，自受到處罰之日起5年內不得舉辦涉外電影節(展)。
此外，《草案》還規定，個人未經許可擅自舉辦涉外電影節(展)，或者擅自提供未取得《電影公映許可證》的電影參加電影節(展)的，5年內不得從事相關電影活動。
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