摘 要：行政管理、學(xué)術(shù)管理、教學(xué)管理和教學(xué)科研資源管理四個(gè)方面不能全面協(xié)調(diào)發(fā)展，管理的整體形態(tài)與信息化條件下任職能力培養(yǎng)規(guī)律不相適應(yīng)，是當(dāng)前任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展面臨的主要矛盾。為此，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是要更新管理理念，實(shí)現(xiàn)由管行政向管全局轉(zhuǎn)變；二是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由縱向抓向立體抓轉(zhuǎn)變；三是要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)由各自為政向綜合集成轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：任職教育 院校管理 科學(xué)發(fā)展
隨著信息時(shí)代的來臨、作戰(zhàn)樣式的改變和中國特色軍事變革的加速推進(jìn)，任職教育院校也走向了向信息化轉(zhuǎn)型的“拐點(diǎn)”。作為院校改革的重要組成部分，管理改革也逐步由幕后走向前臺，院校管理科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性也日益凸現(xiàn)。推進(jìn)任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展，一方面要服從和服務(wù)于院校改革的總體戰(zhàn)略，與院校建設(shè)的其他方面同步籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面也必須充分考慮管理工作的特殊屬性，深刻把握新形勢下院校管理的主要矛盾，穩(wěn)步發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)。
一、任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展面臨的主要矛盾
任職教育院校管理是否科學(xué)，關(guān)鍵在于是否符合任職教育的基本規(guī)律。在任職教育院校，學(xué)員大都來自部隊(duì)一線，有著豐富的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。成熟的、基礎(chǔ)的理論、常識和原則，他們已經(jīng)非常熟悉，很多同志甚至十分精通。即使是一些需要鞏固和完善的地方，也可以通過自學(xué)教材或在工作實(shí)踐中較為輕易地加以彌補(bǔ)。因而，對于任職教育院校的學(xué)員而言，迫切需要提高和強(qiáng)化的已經(jīng)不再是成熟的知識和技能，而是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想、觀點(diǎn)和方法，創(chuàng)造性解決發(fā)展中各種難題的能力。這就說明，任職教育的核心在于學(xué)員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這是與學(xué)歷教育重視基礎(chǔ)能力培養(yǎng)最根本的區(qū)別。因此，能不能使學(xué)員獲得足夠的新知識、新技能和新思維，為其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供支撐，是衡量任職教育成敗的根本所在。而要做到這一點(diǎn)，從管理的角度來看，需要同時(shí)抓好四個(gè)方面。一是要抓好行政管理，保證院校的安全穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的運(yùn)行效率；二是要抓好學(xué)術(shù)管理，確保學(xué)術(shù)成果的數(shù)量和質(zhì)量；三要抓好教學(xué)管理，提高先進(jìn)學(xué)術(shù)成果傳授與訓(xùn)練的效果；四是要抓好教學(xué)科研資源管理，保證資源配置的科學(xué)性和使用效益。這四個(gè)方面缺一不可，不協(xié)調(diào)也不行。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來看，這四個(gè)方面發(fā)展并不平衡，特別是受體制、機(jī)制及其他各種因素的影響和制約，這四個(gè)方面還遠(yuǎn)沒有達(dá)到有序聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致的境地。盡管隨著法規(guī)制度的完善，院校各級對管理工作的不斷重視，院校管理的各個(gè)方面都取得了長足的進(jìn)步。但需要指出的是，局部產(chǎn)生的效益并不能自動累加為整體效益。離開了總體設(shè)計(jì)下的系統(tǒng)控制，局部進(jìn)展越大，取得的成績越多，不僅不能提高總體的管理效益，反而會增加整個(gè)系統(tǒng)的混亂程度，產(chǎn)生越來越多的沖突和掣肘。全軍院校普遍存在的學(xué)術(shù)管理行政化的現(xiàn)象，就是一個(gè)很好的例證。由此可見，雖然當(dāng)前院校管理也存在著管理主客體之間的矛盾、個(gè)體與組織之間的矛盾、人員素質(zhì)與管理目標(biāo)之間的矛盾，等等，但其最主要的矛盾，則應(yīng)是院校管理的整體形態(tài)與信息化條件下任職能力培養(yǎng)規(guī)律不相適應(yīng)的矛盾。解決這一矛盾，是任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展的核心所在。
二、推進(jìn)任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展的對策建議
通過上述分析可知，當(dāng)前任職教育院校管理改革的基本趨勢是要在管理領(lǐng)域全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，實(shí)現(xiàn)行政管理、學(xué)術(shù)管理、教學(xué)管理和教學(xué)科研資源管理四個(gè)方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因而它不是某一方面零敲碎打的修修補(bǔ)補(bǔ)，也不是某個(gè)環(huán)節(jié)具體構(gòu)成上的局部修改與完善，而是一次全方位的變革，是一次管理形態(tài)的重塑。其現(xiàn)實(shí)任務(wù)可以用“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來加以概括。
一是要更新管理理念，實(shí)現(xiàn)由管行政向管全局的轉(zhuǎn)變。理念統(tǒng)領(lǐng)思路，思路決定出路。推進(jìn)任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展，理念的更新首當(dāng)其沖。長期以來，在慣性思維的影響下，我們在管理理念上存在著兩種不良傾向。一個(gè)是以偏蓋全，習(xí)慣于把院校管理等同于院校行政管理。沒有把管理工作上升到全局上來認(rèn)識，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作來抓，而是把管理僅僅局限在抓紀(jì)律、抓內(nèi)務(wù)、抓隊(duì)列和軍容風(fēng)紀(jì)上，把管理責(zé)任系于主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門，限制了院校管理整體效益的提高；另一個(gè)是越俎代庖，過分夸大行政管理的作用。喜歡按照行政管理的規(guī)律，用行政的方式來抓教學(xué)、科研等工作，結(jié)果常常事與愿違。事實(shí)上，院校管理的各個(gè)方面既相互區(qū)別又緊密聯(lián)系并且相互支撐著，任何一個(gè)方面出現(xiàn)紕漏，都會對其他方面造成制約和影響。因此，對于任職教育院校而言，僅僅抓好行政管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且，如果不重視其他管理領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展，行政管理抓得越緊、抓得越好，院校管理的系統(tǒng)性和整體性就會越差。這就要求我們在推進(jìn)院校管理科學(xué)發(fā)展時(shí)，必須首先在管理理念上實(shí)現(xiàn)由管行政向管全局的轉(zhuǎn)變。具體而言，就是要善于運(yùn)用系統(tǒng)的、聯(lián)系的和發(fā)展的眼光來看問題，加強(qiáng)宏觀設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到具體實(shí)踐之中，確保院校管理各個(gè)方面的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由縱向抓向立體抓轉(zhuǎn)變。管理活動是不能獨(dú)立存在的，必須有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行載體才能保證其功能的`正常發(fā)揮。由于不同類型的管理活動對于其組織機(jī)構(gòu)載體的要求并不完全一致，所以要保證管理活動的正常進(jìn)行，就必須始終保持管理工作與組織機(jī)構(gòu)之間的適應(yīng)性。目前，我軍任職教育院校管理工作的開展，大都單純依靠行政組織來實(shí)施。一方面，雖然提高了組織活動的運(yùn)行效率和嚴(yán)密性，但另一方面也帶來了管理領(lǐng)域各子系統(tǒng)之間發(fā)展的不平衡。而這也是造成全軍院校行政管理普遍較為成熟，其他方面明顯偏弱的根本原因所在。因此，推進(jìn)任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展的另外一個(gè)非常重要的方面，就是要尊重院校管理主體多樣化的基本特點(diǎn)規(guī)律，在把握層次性的同時(shí)，突出各領(lǐng)域的專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)縱向抓向立體抓的轉(zhuǎn)變。這就要求我們要善于運(yùn)用矩陣管理的方法，把縱向行政領(lǐng)導(dǎo)與橫向業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各類管理主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而構(gòu)建起既能確保責(zé)任明確、層次清晰、便于落實(shí)，又符合不同管理領(lǐng)域內(nèi)在規(guī)律性的立體化的院校管理模式與形態(tài)。
三是要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)由各自為政向綜合集成轉(zhuǎn)變。一般意義上的管理模式變革，涉及到從理念到方法手段等各個(gè)方面。與之相比，當(dāng)前任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展則要相對簡單一些。由于這一發(fā)展實(shí)質(zhì)上以頂層設(shè)計(jì)和各子系統(tǒng)的有機(jī)整合為主，因而它所涉及的較為重要領(lǐng)域大體包括三個(gè)方面，即：基本理念、組織領(lǐng)導(dǎo)和制度體系。因此，推進(jìn)任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展，另外一個(gè)比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，就是要緊緊圍繞基本理念的實(shí)現(xiàn)，來構(gòu)建起符合組織領(lǐng)導(dǎo)要求，體現(xiàn)院校管理特殊規(guī)律性的制度體系。要下大力改變當(dāng)前各種管理制度在建設(shè)過程中相對封閉、各自為政的現(xiàn)狀，緊貼任職教育需求，采取綜合集成的總體思路，強(qiáng)化制度體系的系統(tǒng)性和先進(jìn)性，確保制度建設(shè)內(nèi)容上有層次、結(jié)構(gòu)上有系統(tǒng)、模式上有特色、操作上有規(guī)范、運(yùn)行上有保障，為任職教育院校管理科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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