農(nóng)田水利項(xiàng)目是以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為主要目的的水利工程項(xiàng)目，通過興建和維護(hù)農(nóng)田水利項(xiàng)目，調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田的土質(zhì)和水分狀況，以及地區(qū)的水利條件，進(jìn)而提高農(nóng)作物的產(chǎn)能，達(dá)到促使農(nóng)作物增產(chǎn)、促使生態(tài)環(huán)境達(dá)到良性循環(huán)的效果。農(nóng)田水利與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)田水利的順利實(shí)施在一定程度上取決于農(nóng)田水利現(xiàn)代化。從總體情況看，受水利設(shè)施保障的耕地的平均單產(chǎn)和普通耕地相比相差一倍，這一現(xiàn)象足夠的說明了水利對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)田水利工程的重要意義
農(nóng)田水利工程主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括除澇、排害、灌慨等各種水利措施。當(dāng)前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要重點(diǎn)關(guān)注諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的促進(jìn)、旱澇災(zāi)害的抵御、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的保障等問題。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利工程既關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，同時(shí)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及社會(huì)其他方面的`基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)產(chǎn)生很多的影響。因此，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利工程居于非常重要的地位，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
(一)我國的基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)之間的關(guān)系。我國的社會(huì)的發(fā)展史中水澇災(zāi)害不斷。據(jù)調(diào)査，從上世紀(jì)70年代中后期，我國耕地面積不斷持續(xù)減少，但是灌溉面積穩(wěn)定增長，水平持續(xù)提高，這種現(xiàn)象保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)人改革開放后，農(nóng)村體制改革大大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，過去無人過問的在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，被廣大農(nóng)民充分應(yīng)用，這也根本上扭轉(zhuǎn)了我國糧食長期嚴(yán)重匱乏的局面。
(二)社會(huì)的穩(wěn)定也依賴農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，而社會(huì)的和請穩(wěn)定又與農(nóng)田水利基本建設(shè)惜惜相關(guān)。農(nóng)田水利基本建設(shè)問題解決得好壞直接影響到本地農(nóng)民的生活水平。農(nóng)村人口占我國人口比重的大部分份額，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民問題屬于一個(gè)基礎(chǔ)性的重要問題。這一問題能否得以有效地解決，將直接影響到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。因此，只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，努力做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，并為工業(yè)化發(fā)展和城市化打下基礎(chǔ),才能有力支撐起國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)而快速發(fā)展，進(jìn)而才能真正解決好農(nóng)民問題，使廣大農(nóng)民享受發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
(三)糧食安全問題依賴農(nóng)田水利基本建設(shè)。在我們國家，灌溉用耕地是農(nóng)產(chǎn)品的主要來源，因此可以說，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益等在很大程度上都取決于農(nóng)田水利建設(shè)。灌溉水平是農(nóng)田水利工程的直接體現(xiàn)。隨著科技不斷進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠高灌溉技術(shù)和設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的灌溉水利用率高的新要求。由此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步和效益是與農(nóng)田水利工程直接相關(guān)的，受其制約。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，就要大力推動(dòng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同步進(jìn)行。
二、埔橋區(qū)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展中現(xiàn)存的問題
埔橋區(qū)地處淮北平原東北部,屬于淮河流域。淮河自古以來就是水害多發(fā)的流域，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一直與水旱災(zāi)害進(jìn)行了長久而激烈的斗爭。我區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候，年降水量774~895毫米，年平均氣溫在四季氣候變化較大，冬季十分寒冷，處于冬季的時(shí)間其他季節(jié)較長，有四個(gè)月之久;夏日炎熱，梅雨期持續(xù)時(shí)間較長，水資源分布不均勻。目前，埔橋區(qū)農(nóng)田水利存在如下問題：
(一)水資源開發(fā)利用低。全區(qū)160座各類涵閘，蓄水庫容為7萬平方米，對水流的攔截少，利用率低,加上設(shè)施陳舊，蓄水不足，現(xiàn)有的地表水沒有得到充分的開發(fā)利用。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，目前全區(qū)現(xiàn)有1.7萬眼電井，平均每平方公里不足5眼，達(dá)不到農(nóng)業(yè)灌慨要求。水源短缺，很多灌溉區(qū)域用水得不到保證。隨著用農(nóng)業(yè)用水不斷增加，缺水問題也將日益突出。
(二)工程老化，蓄水能力衰減。全區(qū)地表水資源重要依靠灌溉。目前全區(qū)有300多座灌溉站，但90%以上屬于70-80年代建設(shè)，老化嚴(yán)重，年久失修,大部分工程無人管理，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成電灌站形同虛設(shè)。
(三)現(xiàn)有水利工程設(shè)施配套有短板。如有的缺乏田間配套，有的缺少排放設(shè)施，這使得水利工程不能正常發(fā)揮作用;再加上一些管理缺失，如:管理督導(dǎo)不力，維修養(yǎng)護(hù)不符要求,工程效益不能充分發(fā)揮效益，達(dá)不到水利灌溉的真正目的。
(四)新建工程實(shí)施難度加大。比如:人工成本增加，原材料漲價(jià)，這就需要加大更多的人力物力。
三、對策和建議
針對以上問題，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，筆者以為可以采取如下措施：
(一)制定一個(gè)總體的農(nóng)田水利建設(shè)綱領(lǐng)規(guī)劃。對于農(nóng)田水利工程建設(shè)來說，建設(shè)規(guī)劃可謂是一項(xiàng)最為基本的工作，起到宏觀指導(dǎo)作用。那么，農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃工作應(yīng)該如何開展呢?一是制定出村級農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃。在制定村級農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃過程中，立足于配置水資源的合理性，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施和統(tǒng)籌兼顧的原貝。二是對規(guī)劃編制工作要加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)力度。為了確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作應(yīng)由水利管理的主管部門牽頭，并聯(lián)合規(guī)劃等相關(guān)部門,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求開展各項(xiàng)工作。
(二)進(jìn)一步拓展投資渠道。一是對于政策性資金要積極爭取，得到投人的資金越多越好。加強(qiáng)統(tǒng)籌利用好大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金，可以分期對一次性解決有問題的灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行改造，使灌區(qū)的骨干工程與小型田間工程相結(jié)合，配套齊全，做到建設(shè)好就能發(fā)揮作用,避免建而無用。而對于小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，可以設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金,重點(diǎn)抓好田間工程配套與末級渠系節(jié)水改造工作，并根據(jù)旱澇堿沙荒的總體情況,實(shí)施綜合治理，不斷提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展水平。二是充分利用資金統(tǒng)籌。從實(shí)際出發(fā)，既確保國家財(cái)政對小型農(nóng)田水利建設(shè)投資不斷加大，又要鼓勵(lì)民間投資。積極向上爭取資金，整合資金項(xiàng)目，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及民間投資主體參與水利投資。建立起國家,民間多元化的投資與農(nóng)民自愿人資相結(jié)合。
(三)增大水利建設(shè)的高科技含量。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我們推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，要積極引進(jìn)適合于水利建設(shè)的各種高新技術(shù)，不斷提高水利建設(shè)的高科技水平，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的信息化手段，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源系統(tǒng)，改進(jìn)地面灌溉網(wǎng)絡(luò)，大力推廣管道輸水灌溉等，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)對水利工程的管護(hù)。目前埔橋區(qū)農(nóng)田水利工程改革已取得一定成效，但仍存在諸多問題，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)水利工程的管護(hù)方案，管護(hù)主體，管護(hù)經(jīng)費(fèi),充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用。
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