2016年無戶口人員落戶細則正式出臺
2016年無戶口人員落戶細則正式出臺，多人受益，下面是詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀與參考。
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見，意見明確，公安部、民政部、衛(wèi)生計生委等部門要按照職能分工，抓緊按程序修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。
意見要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好無戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到本意見精神上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，細化政策措施，明確工作要求，確保各項政策落到實處，切實解決無戶口人員登記戶口問題。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實際，出臺具體實施辦法，并向社會公布。
意見提出，各地區(qū)要深入開展摸底調(diào)查，認真梳理本地區(qū)戶口重點問題，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。要規(guī)范受理審批程序，嚴格工作要求，及時辦理無戶口人員戶口登記。要升級完善人口信息系統(tǒng)，加強對無戶口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息的準確性和戶口的唯一性。要嚴密戶籍檔案管理，對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理無戶口人員戶口登記的情況，及時通報相關(guān)部門。
意見明確，各有關(guān)部門要對與本意見精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。公安部、民政部、衛(wèi)生計生委等部門要按照職能分工，抓緊按程序修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。
意見提出，無戶口人員登記戶口問題政策性強、社會關(guān)注度高。要加強正面宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。加大宣傳力度，廣泛宣傳無戶口人員登記戶口的各項政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù)，深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，努力爭取廣大群眾的支持和配合，積極動員無戶口人員主動到公安機關(guān)申請辦理常住戶口登記。
意見明確，各有關(guān)部門要進一步分解細化任務(wù)，落實責(zé)任分工，狠抓各項政策措施的貫徹落實。公安部要會同民政部、衛(wèi)生計生委等部門加強對各地區(qū)的督查指導(dǎo)，對責(zé)任不落實、工作不力的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
新聞鏈接：
今年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見，提出要依法為8類無戶口人員登記常住戶口，包括：不符合計劃生育政策的無戶口人員;未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員;未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員;被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員;農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員;戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員;我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員;其他無戶口人員。
在國辦發(fā)文5個月之后，新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少有重慶、河北、山東、山西、甘肅、青海、黑龍江、吉林、江蘇、江西、廣西、廣東、陜西等13個省份出臺了相關(guān)實施意見和細則，其中江蘇明確了解決“黑戶”問題的具體時間表。
此外，公安部6月8日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全國公安機關(guān)共摸排無戶口人員109萬余人，并為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。
■ 焦點
1 各地增加無戶口人員分類
國辦發(fā)文提出為不符合計劃生育政策的無戶口人員等8類人員辦理常住戶口登記。文件同時強調(diào)，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，各地要結(jié)合本地實際出臺具體實施辦法，并向社會公布。
目前至少13個省份出臺的具體實施辦法顯示，多地在國辦文件規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了無戶口人員的類型，其中包括為刑滿釋放、無法查找身份信息的`滯留流浪乞討無戶口人員登記戶口。
5月5日，重慶發(fā)布《貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題意見》的通知，在8類人員的基礎(chǔ)上，將6種情況一并納入辦理常住戶口登記范圍，其中包括被注銷戶口的刑滿釋放人員，憑釋放證明在戶口注銷地恢復(fù)常住戶口登記。
山東發(fā)布的文件中指出，除解決好國辦文件中規(guī)定的無戶口人員外，結(jié)合實際重點解決4類人員的戶口登記問題，包括全面登記生活無著的滯站流浪乞討人員戶口等。
廣東則進一步明確，對超過3個月仍無法查詢到身份信息且需在社會福利機構(gòu)安置的滯留流浪乞討人員，由社會福利機構(gòu)提出入戶申請，公安機關(guān)為其在社會福利機構(gòu)所在地集體戶口辦理常住戶口登記。
還有一些地區(qū)提出為歷史原因形成的無戶口人員解決落戶問題。如河北為“本地因歷史原因形成的無戶口人員”、甘肅為“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”落戶。
針對父母“黑戶”導(dǎo)致子女無法正常上戶口的情況，陜西在落戶對象中增加了“父母無戶口造成的無戶口人員”。
2 僅江蘇明確解決“黑戶”時間表
記者在上述13省份出臺的文件中看到，僅有江蘇一地明確了解決“黑戶”問題的具體時間表。今年3月17日，江蘇發(fā)布《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，其中提到，到2016年年底，全面解決全省無戶口人員登記戶口問題，并建立健全解決無戶口人員登記戶口問題的日常工作機制。
此前曾有媒體報道稱，出生證明補辦和領(lǐng)養(yǎng)登記是為無戶口人員辦理落戶過程中的兩道“坎”。就此，江蘇也在意見中規(guī)定，衛(wèi)生計生部門要修訂完善計劃生育政策規(guī)定，規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，及時為未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口兒童簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，為無戶口兒童依法登記戶口提供依據(jù)。
廣東和青海則在文件中提到了有效期的問題。廣東規(guī)定，實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年，實施中遇到的問題徑向省公安廳反映。
國辦發(fā)文提到，進一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。在13省份出臺的具體文件中，多地都對此做出了明確要求。如陜西規(guī)定，取消不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，及時辦理無戶口人員戶口登記。
■ 北京落地
已有超生人員無附加條件辦理落戶
目前，北京、上海、天津等城市尚未公布無戶口人員落戶的相關(guān)細則。但記者在采訪中了解到，在北京，一些因超生未落戶的人員目前已經(jīng)辦理了落戶。
據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所副研究員萬海遠曾做的調(diào)查顯示，“超生不能上戶口”是導(dǎo)致黑戶問題產(chǎn)生的最主要成因，占比超過50%。記者此前調(diào)查了解到，多地將計生工作與戶口登記掛鉤，導(dǎo)致許多交不起或不愿繳納社會撫養(yǎng)費的家庭無法為超計劃生育的子女上戶。
據(jù)新京報此前報道，劉青和丈夫都有北京戶口，他們的二女兒歡歡于2009年出生，因為不愿繳納社會撫養(yǎng)費，歡歡一直沒有進行戶口登記。
記者昨日再次聯(lián)系劉青獲悉，今年4月1日歡歡已經(jīng)成功在海淀區(qū)某派出所落戶。劉青告訴記者：“去年12月咨詢過落戶的問題，但是得到回復(fù)說沒有接到具體文件，所以沒辦成。4月1日當(dāng)天在提交了規(guī)定的材料之后，女兒就辦理了落戶，沒有附加條件，也沒有被要求出示繳納社會撫養(yǎng)費的證明”。目前，歡歡的戶口落在了劉青一家的戶口本上。
昨日，記者以咨詢者身份聯(lián)系了海淀、朝陽、昌平等區(qū)的多家派出所，多位戶籍辦理工作人員表示，對于超生的孩子，京籍父母攜帶雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證、孩子《醫(yī)學(xué)出生證明》等材料，在驗證真?zhèn)沃罂梢赞k理落戶。
一位戶籍工作人員在回復(fù)記者咨詢時稱：“以前上戶口需要生育服務(wù)證，現(xiàn)在不需要了。”該工作人員同時表示，為驗證出生證明真?zhèn)?，戶口辦理時還可以要求辦理人提供住院病歷和分娩記錄的復(fù)印件等材料。
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本文來源：http://www.nvnqwx.com/gongwen/gongzuojihua/3061374.htm