“三權分置”體現了中國特色社會主義理論的魅力，是習近平總書記“三農”思想的重要內容，為發展現代農業、實現城鄉協調發展、全面建成小康社會提供了新的理論支撐。下文是有關三權分置的意見資料，歡迎大家閱讀與了解。

　　農業部部長："三權分置"是農村改革又一重大制度創新

　　近日，中辦、國辦印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(以下簡稱《三權分置意見》)。國新辦今日上午舉行新聞發布會，請農業部部長韓長賦介紹《三權分置意見》有關情況。

　　韓長賦介紹，概括地講“三權分置”是指農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置并行。韓長賦表示，“三權分置”是在新的歷史條件下，繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新，也是中央關于農村土地問題出臺的又一重大政策。相信隨著《三權分置意見》的貫徹實施，我國農村基本經營制度將更加鞏固完善，現代農業將健康發展、農民收入將穩步增加、社會主義新農村建設將加快推進。

　　韓長賦表示，“三權分置”的重要的意義至少有三點。第一，它豐富了雙層經營體制的內涵。雙層經營體制是農村改革開放之后確立的基本制度。從“兩權分離”到“三權分置”，從集體所有、農戶承包經營到集體所有、農戶承包、多元經營，應該說“三權分置”展現了我國農村基本經營制度的持久活力，它是不斷往前走、不斷發展的，因為它涉及億萬農民的切身利益，是農村的重大改革，重大政策。小規模的一家一戶的經營有它的基礎性意義，同時也面臨著規模小、競爭力不足、現代因素引入不暢等問題，通過這個制度設計，既保持了集體所有權、承包關系的穩定，同時又使土地要素能夠流動起來，所以說它使農村基本經營制度保持了新的持久的活力。

　　第二，開辟了中國特色新型農業現代化的新路徑。實行“三權分置”，在保護農戶承包權益的基礎上，賦予新型經營主體更多的土地經營權能，有利于促進土地經營權在更大范圍內優化配置，從而提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率。這為加快轉變農業發展方式，發揮適度規模經營在農業現代化中的引領作用，走出一條“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的中國特色新型農業現代化道路開辟了新路徑。

　　第三，它還有重要理論意義，豐富了我們黨的`“三農”理論。“三權分置”實現集體、承包農戶、新型經營主體對土地權利的共享，有利于促進分工分業，讓流出土地經營權的農戶增加財產收入，土地承包權是一種用益物權，讓新型農業經營主體實現規模收益，所以它是充滿智慧的制度安排、內涵豐富的理論創新，具有鮮明的中國特色。

　　兩辦出臺意見完善農地“三權分置”辦法

　　受權發布的中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》提出，逐步建立規范高效的“三權”運行機制，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地產權制度，為發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村提供堅實保障。

　　近年來，隨著工業化、城鎮化深入推進，大量農業人口轉移到城鎮，農村土地流轉規模不斷擴大，新型經營主體大量涌現，土地承包權主體同經營權主體分離的現象越來越普遍。

　　意見對此指出，現階段深化農村土地制度改革，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，著力推進農業現代化，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。

　　意見要求，完善“三權分置”辦法，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，充分發揮“三權”的各自功能和整體效用。通過實踐探索和理論創新，逐步完善“三權”關系，為實施“三權分置”提供有力支撐。

　　意見指出，要扎實做好農村土地確權登記頒證工作，確認“三權”權利主體，明確權利歸屬，穩定土地承包關系。建立健全土地流轉規范管理制度，完善工商資本租賃農地監管和風險防范機制，確保土地經營權規范有序流轉。構建新型經營主體政策扶持體系，加快農村土地承包法等相關法律修訂完善工作。

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