“三權分置”是指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局，下面是有關三權分置解釋資料，歡迎大家閱讀與了解。

　　農村土地改革“三權分置”到底是個啥?

　　眾所周知，大概我們父母一代，經過了人民公社時期，一切生產和生活資料都被收公，連家里的牛，都成為集體所有了。大概試了幾十年之后，社會處在崩潰邊緣，實在走不下去了，迫不得已啟動了農村改革。標志性事件就是著名的小崗村十八戶農民簽訂生死狀，承包責任田，這十八戶村民是真的勇士，當時是冒著掉腦袋的風險按的手印，至今我們仍然可以看到最后一句“坐牢掉頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養活到十八歲”。想起這件事，農地圈心里依然是久久不能平靜，任何一次改革都來之不易，吃水不忘挖井人，我們應該向這十八位勇士致敬。

　　然后的事情，大家就知道了，農村啟動了轟轟烈烈的改革，家庭聯產承包責任制開始全國推行。在82年到86年，在杜老的帶領下，中央連續出臺了5個推動農村改革的一號文件，確立了家庭聯產承包責任制的法律地位。

　　家庭聯產承包責任制，是當時在公有制體制下的一種制度創新，將土地權利一分為二，所有權和承包經營權分開，在保持公有制不變的前提下，分離成承包經營權給農民，極大的激發了農民的勞動積極性，很快就解決了全國人民的吃飯問題。

　　然而，在農村改革停滯了三十年之后，中央再次提出“三權分置”，到底是什么意思?

　　所謂農地的三權，是指所有權、承包權、經營權。也就是說，原來的承包經營權一分為二了，承包權還是歸農民，經營權可以流轉，經營權可以流轉給非農戶。承包經營權一分為二給老百姓帶來的影響遠不止這些字面的變化，而是深遠影響每位農民的切身利益。可以預見在未來，農地抵押，到底是附加在承包權上還是經營權上，農業補貼到底是補貼承包權還是經營權，都是跟老百姓息息相關的，原來承包經營權毫無疑問，都在農戶手里，現在分開了，承包權和經營權可以是兩個不同的主體，經營權可以跟農戶沒有任何關系。根據農地圈預測，抵押的金融屬性會附加到經營權上，農業補貼，尤其是以后的增量補貼，也會逐漸向經營者傾斜。農地圈建議農民朋友把這段話，讀上三遍，確保消化。

　　這當然也是一種夾縫里擠出來的制度創新。因為面臨將來農村勞動力急劇下滑的未來，家庭小戶經營顯然不能持續，但允許土地流轉，又與現行的法律沖突。需要調整相關一系列的法律體系。同時，在土地流轉過程中，老百姓也是顧慮重重，農民像是被嚇怕了的驚弓之鳥，以為又要有人來惦記他們的土地了，他們從心里排斥土地流轉，擔心流轉之后，土地就是肉包子打狗，再也回不來了。這不是個案，是全國范圍內，半數以上老百姓都有的心理和顧慮。

　　為了解決這個顧慮，同時為了下一步農村產權交易解決權屬隱患，全國轟轟烈烈的開展了農村確權的運動。中央下了紅頭文件，五年之內，全國要全部做完。

　　農地“三權分置”改革究竟是什么意思?

　　農地的三種權利，即所有權、承包權和經營權，如何配置才能提高農業競爭力，重慶做了有意義的嘗試，打破承包權流轉的堅冰。

　　對農村耕地產權制度改革，現在用“三權分置”來形容。要明白“三權分置”改革的意思，必須回顧農村土地制度改革的歷程。

　　我國上世紀50年代推行了農業合作化制度，將農戶的耕地收歸農村社區所有，建立了一種關于土地財產的“社區共同共有制度”。它的最大缺陷是效率低，以致不能很好解決吃飯問題。

　　人們在實踐中發現，完全分給農民自己耕種的“自留地”產出效率高。于是有些地方干部將集體耕地分給農民耕作，不再搞集體統一經營。農民積極性大為提高，農業效率顯著提升，使中國一舉解決了吃飯問題。

　　后來，政府和農民把這種改革叫做集體土地承包經營制度改革，即土地的所有權歸集體，農民獲得了土地的承包權，并自主經營。

　　我國2003年的農村土地承包法、2007年的物權法，都肯定了農民的土地承包經營權。對農戶來說，他的土地承包經營權，實際上就是一種資格壟斷的特別經營權，因為只有村莊原住戶才能得到這種權利，法律不允許村莊以外人員獲得這種權利。

　　再到后來，進城務工的農民把土地出租、轉讓給其他人，包括村莊以外的人，突破了集體成員范圍。后者獲得的權利，從法律上說，不是承包權，而是一種經營權。

　　這樣，就有了三種權利，即歸集體的土地所有權，歸原農戶的承包權，以及歸實際經營者的'經營權。

　　對上述土地權利配置，中央的政策主張是“堅持集體所有權，落實農戶承包權，放活土地經營權”。這個政策支持土地流轉到專業的農業經營者手上，有利于擴大農業規模經營，降低農業成本，提高中國的農業競爭力。

　　但還有一些問題沒有解決。中央在2008年提出土地承包權長久不變，目前又推進土地確權頒證工作。這樣，農戶的承包權就有越來越大的權利強度和含金量。但農戶轉讓給他人的經營權，往往期限短，不具有長久不變的性質，投資者不肯對土地做長期投入。實踐中還出現地租率很高的情況，土地經營者不堪重負。于是，改革前線的干部群眾又在動腦筋：能不能讓農戶把自己的承包權自由轉讓給不限定身份的其他人呢?

　　從媒體披露看，重慶巴南區做了這方面的嘗試。投資者出資使農戶有償退出土地承包權利，交回土地給集體，再由集體將土地流轉給投資者。報道雖沒有說投資者是不是獲得了承包權，但實際上限制農戶承包權流轉的堅冰在這里已被打破!

　　這是一個很有意義的開端。如果安排好過渡期內的風險防控辦法，這項改革可以向全國推開。我們期盼決策者思想再解放一點，改革的尺度更大一些。

【三權分置什么意思】相關文章：

1.林業三權分置

2.三權分置意見

3.三權分置對三農的影響

4.農村土地三權分置

5.農地三權分置的意義

6.三權分置 英文翻譯

7.農村土地“三權分置”圖解

8.《行使拒絕權》