今年，三權(quán)分置的改革對(duì)三農(nóng)的影響有哪些?下文是相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家閱讀與了解。
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三權(quán)分置給農(nóng)民帶來(lái)哪些好處?推進(jìn)四大方面工作
1、扎實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作
加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，形成承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的確權(quán)登記制度。提倡通過(guò)流轉(zhuǎn)合同鑒證、交易鑒證等多種方式對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)予以確認(rèn)，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)功能更好實(shí)現(xiàn)。
2、建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度
(1)規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣(市、區(qū)、旗)全覆蓋。健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，提高服務(wù)水平，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評(píng)估、抵押融資等服務(wù)。
(2)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，更好地與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，完善基層農(nóng)村土地承包調(diào)解機(jī)制，妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，有效維護(hù)各權(quán)利主體的合法權(quán)益。
3、構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體政策扶持體系
(1)完善新型經(jīng)營(yíng)主體財(cái)政、信貸保險(xiǎn)、用地、項(xiàng)目扶持等政策。積極創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。
(2)引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與承包農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)普通農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。
(3)支持新型經(jīng)營(yíng)主體相互融合，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等聯(lián)合與合作，依法組建行業(yè)組織或聯(lián)盟。
(4)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，健全新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。
4、完善“三權(quán)分置”法律法規(guī)
(1)積極開(kāi)展土地承包權(quán)有償退出、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等試點(diǎn)，總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制的做法和經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上完善法律制度。
(2)加快農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律修訂完善工作。認(rèn)真研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等相關(guān)法律問(wèn)題。研究健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和農(nóng)村土地承包權(quán)退出等方面的具體辦法。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國(guó)祥認(rèn)為，實(shí)行“三權(quán)分置”，會(huì)給農(nóng)民群體、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很多好處!
“三權(quán)分置”之后，農(nóng)民進(jìn)城，他的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍是保留的。他可以把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，獲得資金收益;他也可以把土地入股。不管是進(jìn)城，還是把戶口轉(zhuǎn)進(jìn)城鎮(zhèn)，他的這些權(quán)益都是受保護(hù)的。“三權(quán)分置”以后，更為重要的一個(gè)影響，就是解決農(nóng)民貸款難貸款貴的問(wèn)題。如果農(nóng)民不能償還貸款，銀行可以通過(guò)市場(chǎng)再流轉(zhuǎn)，或者經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)交易的方式保護(hù)銀行的利益。“三權(quán)分置”之后，我們必然就提出來(lái)了，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)要同等對(duì)待，一般農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益同樣得到保護(hù)，這樣有助于新型經(jīng)營(yíng)主體加大投入，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)政策解讀之三權(quán)分置的重要意義
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《三權(quán)分置意見(jiàn)》)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)斌在答中外記者問(wèn)上也回答了三權(quán)分置農(nóng)業(yè)政策的相關(guān)問(wèn)題，下文著重來(lái)解讀這項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的重要意義。
第一，它豐富了雙層經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)涵。雙層經(jīng)營(yíng)體制是農(nóng)村改革開(kāi)放之后確立的基本制度。從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，從集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)到集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該說(shuō)“三權(quán)分置”展現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的持久活力，它是不斷往前走、不斷發(fā)展的，因?yàn)樗婕皟|萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村的重大改革，重大政策。小規(guī)模的一家一戶的經(jīng)營(yíng)有它的基礎(chǔ)性意義，同時(shí)也面臨著規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不足、現(xiàn)代因素引入不暢等問(wèn)題，通過(guò)這個(gè)制度設(shè)計(jì)，既保持了集體所有權(quán)、承包關(guān)系的穩(wěn)定，同時(shí)又使土地要素能夠流動(dòng)起來(lái)，所以說(shuō)它使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度保持了新的持久的活力。
第二，開(kāi)辟了中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑。實(shí)行“三權(quán)分置”，在保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，賦予新型經(jīng)營(yíng)主體更多的`土地經(jīng)營(yíng)權(quán)能，有利于促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。這為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路開(kāi)辟了新路徑。
第三，豐富了我們黨的“三農(nóng)”理論。“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)集體、承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地權(quán)利的共享，有利于促進(jìn)分工分業(yè)，讓流出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)收入，土地承包權(quán)是一種用益物權(quán)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益，所以它是充滿智慧的制度安排、內(nèi)涵豐富的理論創(chuàng)新，具有鮮明的中國(guó)特色。
因此，“三權(quán)分置”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的魅力，是習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想的重要內(nèi)容，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供了新的理論支撐。
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