測繪系工作計劃

一、切實加快數字中國建設速度

　　1．全面推廣數字城市建設。認真總結數字城市建設和應用經驗，加大數字城市建設推廣力度，擇優(yōu)推廣約50個數字城市。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分建共享、協(xié)同服務”的思路，整合系統(tǒng)內外力量，加快數字中國建設，開展“數字海南”等數字省區(qū)的示范建設工作。

　　2．加快地理信息公共服務平臺建設。加快地理信息公共服務平臺主節(jié)點建設，初步實現(xiàn)多級互動、協(xié)同服務的功能。完善平臺建設技術標準和規(guī)范，與有關部門聯(lián)合開展應用示范。指導各地開展平臺分節(jié)點和信息基地建設，開展10個左右的省級分節(jié)點建設試點。

　　3．抓好重大測繪項目組織實施。完成西部測圖、1:5萬數據庫更新主體工程建設。扎實推進海島（礁）測繪一期工程實施。全面啟動國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施建設項目，加快地方衛(wèi)星定位綜合服務系統(tǒng)建設和推廣應用，加快推進xx國家大地坐標系的整體應用服務。加大1:1萬地形圖更新和相應基礎地理信息數據庫建設力度。

　　4．支持邊遠少數民族地區(qū)基礎測繪。繼續(xù)組織實施邊遠少數民族地區(qū)專項補助經費項目，促進邊遠少數民族地區(qū)基礎測繪發(fā)展。采取有力措施支持新疆、西藏地區(qū)基礎測繪工作，提高新疆、西藏地區(qū)基礎測繪保障服務能力。

二、切實推動地理信息產業(yè)發(fā)展

　　5．優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究提出加快地理信息產業(yè)發(fā)展的總體思路，出臺促進地理信息產業(yè)發(fā)展的意見。開展地理信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作。繼續(xù)支持黑龍江、武漢等產業(yè)基地建設，實施一批地理信息應用示范工程，鼓勵產業(yè)擴大規(guī)模、拓展領域、優(yōu)化結構。

　　6．妥善處理保密與應用的關系。力爭出臺遙感影像公開使用管理規(guī)定，大力推進地理信息要素細化分層方案的研究制定工作，規(guī)范地形圖保密技術處理，聯(lián)合國家保密局、總參測繪局啟動《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》的修訂工作。

　　7．促進地理信息資源共建共享。完善全國地理信息資源目錄服務系統(tǒng)和運行機制，逐步推廣到市縣測繪部門和測繪企事業(yè)單位。研究制定測繪成果共建共享管理辦法和制度，大力推進測繪成果匯交。落實部門間地理信息資源的共享與合作協(xié)議，推進合作項目的開展和完善。健全測繪檔案管理有關規(guī)章制度，完善測繪成果入庫機制。加強國內外地理信息資源的收集和整理工作。

三、切實提高測繪依法行政水平

　　8．落實測繪管理職責。推進政府職能轉變，全面履行政府職能，把工作重點放在進一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、激發(fā)產業(yè)活力上來。按照“模式基本統(tǒng)一、上下基本一致、力量不能削弱、職能必須強化”的思路，結合各地經濟發(fā)展水平和測繪發(fā)展的實際，積極促進地方測繪行政管理機構建設，強化市（州）、縣（市）測繪管理機構管理職能。

　　9．加強測繪法制建設。配合國務院法制辦做好《地圖管理條例》立法有關工作，爭取2011年出臺。繼續(xù)完善《測繪質量管理條例》送審稿。組織開展《重要地理信息數據審核公布管理規(guī)定》、《地圖審核管理規(guī)定》修訂前期工作，積極推進地方基礎測繪管理辦法頒布實施。做好測繪法律法規(guī)后評估的準備工作。

　　10．維護測繪市場秩序。做好地理信息市場專項整治檢查驗收及先進表彰工作，并向國務院上報專項整治工作總結。加強互聯(lián)網地理信息安全監(jiān)管和防范工作，完善監(jiān)管機制。做好國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作，總結五年來的成績、經驗并表彰先進。開展中小學地理類教材地理分區(qū)科學界定研究。開展以教輔地圖為主的地圖市場檢查，力爭世博會期間不出現(xiàn)“問題地圖”。

　　11．加強測繪行政執(zhí)法。加強測繪行政執(zhí)法監(jiān)督和指導，進一步完善測繪行政執(zhí)法制度。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對測繪違法案件的查處力度。加強涉密測繪成果監(jiān)管，組織開展全國涉密測繪成果保密檢查。加強面向全社會的測繪質量監(jiān)督、測繪計量、測繪儀器檢定能力建設，組織開展全國重大測繪工程成果質量監(jiān)督抽查。

　　12．提高統(tǒng)一監(jiān)管水平。進一步研究新形勢下測繪資質管理的范圍和方式，完成測繪資質復審換證工作。研究建立測繪市場動態(tài)監(jiān)管制度，推進測繪市場信用體系建設，建立測繪資質巡查制度。搭建測繪行業(yè)交流服務平臺，凝聚行業(yè)共識，促進行業(yè)發(fā)展。組織開展全國十大高山高程重要地理信息數據審核公布工作。

　　14．加強層級監(jiān)督和考核。加強上一級測繪行政主管部門對下一級測繪行政主管部門的指導和考核。全面實施《全國省級測繪行政主管部門貫徹落實科學發(fā)展觀年度測繪工作考評辦法》。

四、切實提高測繪服務保障水平

　　15．主動為政府科學決策服務。積極為各級政府和有關部門提高管理決策水平服務，繼續(xù)做好領導機關用圖編制工作，主動為各級政府和有關部門總結“十一五”、規(guī)劃“十二五”提供地理信息與技術支持。

　　16．大力為經濟結構調整服務。重點做好城鎮(zhèn)化建設、加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的測繪保障服務。積極為土地資源調查、土地管理、礦產資源監(jiān)管、海洋資源開發(fā)、地質災害防治等國土資源工作服務。

　　17．積極為夯實“三農”發(fā)展基礎服務。繼續(xù)實施“一村一圖”、“百鎮(zhèn)千村測圖”等新農村測繪保障工程，加快城鎮(zhèn)基礎測繪，為建設社會主義新農村、發(fā)展縣域經濟做好服務。

　　18．著力為應急管理服務。進一步完善國家測繪應急保障預案，理順應急測繪有關工作機制，做好日常測繪應急保障工作，探索將地理信息企業(yè)納入測繪應急保障體系。扎實做好汶川地震災后重建和對口支援測繪保障工作。

五、切實改善測繪技術裝備條件

　　20．積極爭取重大裝備專項。根據測繪技術裝備建設的總體思路，抓緊開展相關測繪重大項目的規(guī)劃和前期準備工作。爭取“現(xiàn)代化測繪技術裝備建設和應急服務能力”項目立項，通過中央財政專項投入，帶動地方對測繪技術裝備的新一輪投入，顯著提高全系統(tǒng)的技術裝備水平。

　　22．加強測繪基礎設施建設。全面啟動國家測繪成果檔案管理與服務設施項目3個國家級分中心和15個省級館建設，提高測繪成果檔案存儲管理和應用服務設施條件。加強測量標志保護管理工作，逐步建立責權利相結合的管理機制。

　　六、切實加強科技自主創(chuàng)新力度

　　23．完善測繪科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮國家測繪工程技術研究中心等科技平臺的作用，更加注重發(fā)揮測繪和地理信息企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的作用。大力推動測繪科技自主創(chuàng)新，開展信息化測繪基地遴選和建設工作，強化產學研相結合，整合科研力量，加快成果轉化和產業(yè)化。

　　24．加強測繪科技攻關。圍繞國家加強對地觀測、導航和資源開發(fā)等方面的重大任務，做好信息化測繪關鍵技術攻關。通過國家重大科研計劃，加強現(xiàn)代大地測量、數字線劃地圖數據采集與處理自動化、國產合成孔徑雷達測圖等理論和關鍵技術研究。發(fā)揮“國產高分辨率立體測圖衛(wèi)星應用關鍵技術與示范”項目的帶動作用，促進系列測繪衛(wèi)星研制，推進資源三號衛(wèi)星應用系統(tǒng)建設。

　　25．提高測繪標準化水平。緊密結合基礎測繪和重大測繪工程需求，著力加強測繪標準制修訂，加強地理信息標準統(tǒng)籌協(xié)調。加大標準前期研究和貫徹實施力度，開展強制性、基礎性標準監(jiān)督檢查。籌備舉辦測繪與地理信息標準化高層論壇。著眼“十二五”標準化趨勢和需求，開展“十二五”測繪與地理信息標準化規(guī)劃編制工作。落實國家標準化公益性行業(yè)科研專項、國家科技基礎性工作標準化專項。

　　26．推進測繪國際合作與交流。大力推動和實施測繪與地理信息產業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在有關國際測繪會展期間舉辦中國測繪產品服務日，組織我國測繪與地理信息產業(yè)單位參加在非洲舉辦的中非測繪合作座談會，爭取簽訂一批測繪軟硬件及服務出口協(xié)議。履行好亞太地理信息系統(tǒng)基礎設施常設委員會主席國職責和國際攝影測量與遙感學會秘書長國職責，努力在國際測繪組織中發(fā)揮更大作用。