測(cè)繪系工作計(jì)劃

一、切實(shí)加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)速度

　　1．全面推廣數(shù)字城市建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，加大數(shù)字城市建設(shè)推廣力度，擇優(yōu)推廣約50個(gè)數(shù)字城市。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外力量，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，開展“數(shù)字海南”等數(shù)字省區(qū)的示范建設(shè)工作。

　　2．加快地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快地理信息公共服務(wù)平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)多級(jí)互動(dòng)、協(xié)同服務(wù)的功能。完善平臺(tái)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)用示范。指導(dǎo)各地開展平臺(tái)分節(jié)點(diǎn)和信息基地建設(shè)，開展10個(gè)左右的省級(jí)分節(jié)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。

　　3．抓好重大測(cè)繪項(xiàng)目組織實(shí)施。完成西部測(cè)圖、1:5萬數(shù)據(jù)庫更新主體工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)海島（礁）測(cè)繪一期工程實(shí)施。全面啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快地方衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)xx國(guó)家大地坐標(biāo)系的整體應(yīng)用服務(wù)。加大1:1萬地形圖更新和相應(yīng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度。

　　4．支持邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪。繼續(xù)組織實(shí)施邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，促進(jìn)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展。采取有力措施支持新疆、西藏地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，提高新疆、西藏地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪保障服務(wù)能力。

二、切實(shí)推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究提出加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，出臺(tái)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。開展地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作。繼續(xù)支持黑龍江、武漢等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施一批地理信息應(yīng)用示范工程，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　6．妥善處理保密與應(yīng)用的關(guān)系。力爭(zhēng)出臺(tái)遙感影像公開使用管理規(guī)定，大力推進(jìn)地理信息要素細(xì)化分層方案的研究制定工作，規(guī)范地形圖保密技術(shù)處理，聯(lián)合國(guó)家保密局、總參測(cè)繪局啟動(dòng)《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》的修訂工作。

　　7．促進(jìn)地理信息資源共建共享。完善全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，逐步推廣到市縣測(cè)繪部門和測(cè)繪企事業(yè)單位。研究制定測(cè)繪成果共建共享管理辦法和制度，大力推進(jìn)測(cè)繪成果匯交。落實(shí)部門間地理信息資源的共享與合作協(xié)議，推進(jìn)合作項(xiàng)目的開展和完善。健全測(cè)繪檔案管理有關(guān)規(guī)章制度，完善測(cè)繪成果入庫機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外地理信息資源的收集和整理工作。

三、切實(shí)提高測(cè)繪依法行政水平

　　8．落實(shí)測(cè)繪管理職責(zé)。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行政府職能，把工作重點(diǎn)放在進(jìn)一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力上來。按照“模式基本統(tǒng)一、上下基本一致、力量不能削弱、職能必須強(qiáng)化”的思路，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和測(cè)繪發(fā)展的實(shí)際，積極促進(jìn)地方測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化市（州）、縣（市）測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)管理職能。

　　9．加強(qiáng)測(cè)繪法制建設(shè)。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《地圖管理?xiàng)l例》立法有關(guān)工作，爭(zhēng)取2011年出臺(tái)。繼續(xù)完善《測(cè)繪質(zhì)量管理?xiàng)l例》送審稿。組織開展《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《地圖審核管理規(guī)定》修訂前期工作，積極推進(jìn)地方基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法頒布實(shí)施。做好測(cè)繪法律法規(guī)后評(píng)估的準(zhǔn)備工作。

　　10．維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序。做好地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收及先進(jìn)表彰工作，并向國(guó)務(wù)院上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管和防范工作，完善監(jiān)管機(jī)制。做好國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作，總結(jié)五年來的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)并表彰先進(jìn)。開展中小學(xué)地理類教材地理分區(qū)科學(xué)界定研究。開展以教輔地圖為主的地圖市場(chǎng)檢查，力爭(zhēng)世博會(huì)期間不出現(xiàn)“問題地圖”。

　　11．加強(qiáng)測(cè)繪行政執(zhí)法。加強(qiáng)測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善測(cè)繪行政執(zhí)法制度。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)測(cè)繪違法案件的查處力度。加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果監(jiān)管，組織開展全國(guó)涉密測(cè)繪成果保密檢查。加強(qiáng)面向全社會(huì)的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督、測(cè)繪計(jì)量、測(cè)繪儀器檢定能力建設(shè)，組織開展全國(guó)重大測(cè)繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。

　　12．提高統(tǒng)一監(jiān)管水平。進(jìn)一步研究新形勢(shì)下測(cè)繪資質(zhì)管理的范圍和方式，完成測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。研究建立測(cè)繪市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，推進(jìn)測(cè)繪市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立測(cè)繪資質(zhì)巡查制度。搭建測(cè)繪行業(yè)交流服務(wù)平臺(tái)，凝聚行業(yè)共識(shí)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。組織開展全國(guó)十大高山高程重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布工作。

　　14．加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和考核。加強(qiáng)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門對(duì)下一級(jí)測(cè)繪行政主管部門的指導(dǎo)和考核。全面實(shí)施《全國(guó)省級(jí)測(cè)繪行政主管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度測(cè)繪工作考評(píng)辦法》。

四、切實(shí)提高測(cè)繪服務(wù)保障水平

　　15．主動(dòng)為政府科學(xué)決策服務(wù)。積極為各級(jí)政府和有關(guān)部門提高管理決策水平服務(wù)，繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用圖編制工作，主動(dòng)為各級(jí)政府和有關(guān)部門總結(jié)“十一五”、規(guī)劃“十二五”提供地理信息與技術(shù)支持。

　　16．大力為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的測(cè)繪保障服務(wù)。積極為土地資源調(diào)查、土地管理、礦產(chǎn)資源監(jiān)管、海洋資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治等國(guó)土資源工作服務(wù)。

　　17．積極為夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“一村一圖”、“百鎮(zhèn)千村測(cè)圖”等新農(nóng)村測(cè)繪保障工程，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)測(cè)繪，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)。

　　18．著力為應(yīng)急管理服務(wù)。進(jìn)一步完善國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案，理順應(yīng)急測(cè)繪有關(guān)工作機(jī)制，做好日常測(cè)繪應(yīng)急保障工作，探索將地理信息企業(yè)納入測(cè)繪應(yīng)急保障體系。扎實(shí)做好汶川地震災(zāi)后重建和對(duì)口支援測(cè)繪保障工作。

五、切實(shí)改善測(cè)繪技術(shù)裝備條件

　　20．積極爭(zhēng)取重大裝備專項(xiàng)。根據(jù)測(cè)繪技術(shù)裝備建設(shè)的總體思路，抓緊開展相關(guān)測(cè)繪重大項(xiàng)目的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取“現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備建設(shè)和應(yīng)急服務(wù)能力”項(xiàng)目立項(xiàng)，通過中央財(cái)政專項(xiàng)投入，帶動(dòng)地方對(duì)測(cè)繪技術(shù)裝備的新一輪投入，顯著提高全系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平。

　　22．加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)國(guó)家測(cè)繪成果檔案管理與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)國(guó)家級(jí)分中心和15個(gè)省級(jí)館建設(shè)，提高測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)管理和應(yīng)用服務(wù)設(shè)施條件。加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理工作，逐步建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新力度

　　23．完善測(cè)繪科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮國(guó)家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心等科技平臺(tái)的作用，更加注重發(fā)揮測(cè)繪和地理信息企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的作用。大力推動(dòng)測(cè)繪科技自主創(chuàng)新，開展信息化測(cè)繪基地遴選和建設(shè)工作，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，整合科研力量，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　24．加強(qiáng)測(cè)繪科技攻關(guān)。圍繞國(guó)家加強(qiáng)對(duì)地觀測(cè)、導(dǎo)航和資源開發(fā)等方面的重大任務(wù)，做好信息化測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。通過國(guó)家重大科研計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代大地測(cè)量、數(shù)字線劃地圖數(shù)據(jù)采集與處理自動(dòng)化、國(guó)產(chǎn)合成孔徑雷達(dá)測(cè)圖等理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。發(fā)揮“國(guó)產(chǎn)高分辨率立體測(cè)圖衛(wèi)星應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)與示范”項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，促進(jìn)系列測(cè)繪衛(wèi)星研制，推進(jìn)資源三號(hào)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

　　25．提高測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化水平。緊密結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪和重大測(cè)繪工程需求，著力加強(qiáng)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)地理信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大標(biāo)準(zhǔn)前期研究和貫徹實(shí)施力度，開展強(qiáng)制性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查?；I備舉辦測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化高層論壇。著眼“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)和需求，開展“十二五”測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃編制工作。落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)。

　　26．推進(jìn)測(cè)繪國(guó)際合作與交流。大力推動(dòng)和實(shí)施測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在有關(guān)國(guó)際測(cè)繪會(huì)展期間舉辦中國(guó)測(cè)繪產(chǎn)品服務(wù)日，組織我國(guó)測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)單位參加在非洲舉辦的中非測(cè)繪合作座談會(huì)，爭(zhēng)取簽訂一批測(cè)繪軟硬件及服務(wù)出口協(xié)議。履行好亞太地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施常設(shè)委員會(huì)主席國(guó)職責(zé)和國(guó)際攝影測(cè)量與遙感學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)國(guó)職責(zé)，努力在國(guó)際測(cè)繪組織中發(fā)揮更大作用。