分析社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作路徑論文
社會(huì)組織管理服務(wù)信息化作為國家電子政務(wù)的重要組成部分，在提高行政效率、改善政府效能、提升服務(wù)質(zhì)量與水平等方面正在發(fā)揮著顯著作用。作為社會(huì)組織管理服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作日益成為構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)組織培育管理體制、加強(qiáng)社會(huì)組織分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理、推進(jìn)社會(huì)組織信息公開、建立完善社會(huì)組織公眾監(jiān)督機(jī)制、提高社會(huì)組織誠信度及公信力的有效手段和重要載體，成為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、推動(dòng)社會(huì)組織登記管理體制改革、推進(jìn)“陽光民政”“數(shù)字民政”建設(shè)的重要舉措和基礎(chǔ)性工程。
社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作的意義社會(huì)組織管理服務(wù)是國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)和組成部分，社會(huì)組織管理服務(wù)信息化程度高低，直接影響著國家治理現(xiàn)代化的質(zhì)量、水平。
一是形勢的宏觀需要。隨著互聯(lián)信息技術(shù)的廣泛普及和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，事實(shí)上已經(jīng)不是社會(huì)組織管理服務(wù)走不走信息化之路，而是怎么走、如何走的選擇。在信息化全面滲透的宏觀形勢下，社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作勢在必行、任重道遠(yuǎn)。
二是管理的微觀需要。無論對于社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)還是社會(huì)組織個(gè)體自身，從管理這一微觀角度講均離不開信息化。前者需要信息化手段提高行政效率、提升管理質(zhì)量，后者需要信息化方式開發(fā)利用信息資源以增強(qiáng)組織體系的運(yùn)行能力與水平。
三是服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。登記管理機(jī)關(guān)在管理的同時(shí)需要提供有針對性的服務(wù)，社會(huì)組織個(gè)體有海量行業(yè)業(yè)務(wù)信息需求，這是社會(huì)組織服務(wù)最現(xiàn)實(shí)也是最緊迫的工作內(nèi)容，離開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)載體，不廣泛利用信息化手段開展業(yè)務(wù)信息的深加工推送，精準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)就無法有效實(shí)現(xiàn)。
四是創(chuàng)新的發(fā)展需要。創(chuàng)新是社會(huì)組織管理服務(wù)健康發(fā)展的重要途徑，無論作為工作手段還是工作內(nèi)容，信息化都為社會(huì)組織管理服務(wù)提供了求新動(dòng)能和創(chuàng)新可能。從實(shí)踐看，要順應(yīng)法律與制度建設(shè)新變革、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展與治理新趨勢，社會(huì)組織管理服務(wù)信息化是保障。
社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作應(yīng)注意的幾個(gè)問題
社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作是社會(huì)組織管理服務(wù)工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵任務(wù)。但信息化作為先進(jìn)技術(shù)支撐及現(xiàn)代手段服務(wù)，也并非萬能，不可能一勞永逸。若偏離了社會(huì)組織管理服務(wù)的本質(zhì)需求，社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作不僅不會(huì)提高效率，而且會(huì)加大社會(huì)治理成本以至積重難返。因此，必須注意以下四個(gè)問題。
一要業(yè)務(wù)主導(dǎo)。社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作一定要以社會(huì)組織管理服務(wù)業(yè)務(wù)為核心，緊緊圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展開展信息化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)、傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)及安全保障設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求進(jìn)行諸如社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織法人單位信息資源庫等系統(tǒng)建設(shè)。
二要統(tǒng)籌規(guī)劃。社會(huì)組織管理服務(wù)信息化建設(shè)尚處于頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施階段，因此無論從登記管理機(jī)關(guān)還是社會(huì)組織個(gè)體角度講，必須對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)部署等各環(huán)節(jié)進(jìn)行不同層次、因地制宜的統(tǒng)籌和規(guī)劃，切實(shí)避免分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，確保設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用科學(xué)高效。
三要注重應(yīng)用。與所有信息化項(xiàng)目建設(shè)一樣，社會(huì)組織管理服務(wù)信息化是一項(xiàng)技術(shù)、資金密集型工程，涉及大量人力物力投入。尤其在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)方面，必須堅(jiān)持“應(yīng)用促發(fā)展”“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中開發(fā)、多層應(yīng)用”的基本原則，避免多頭開發(fā)、自行應(yīng)用，確保事半功倍。
四要確保安全。無論從設(shè)計(jì)層面還是應(yīng)用層面，安全都是社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作的要件，必須正確處理好發(fā)展與安全的'關(guān)系。在充分實(shí)現(xiàn)應(yīng)用目標(biāo)前提下，重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全，明確統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，建立完善安全保障體系，確保應(yīng)用系統(tǒng)安全。
社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容
從業(yè)務(wù)發(fā)展中長期整體需要研究，社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作要突出的環(huán)節(jié)及強(qiáng)化的內(nèi)容很多，但從業(yè)務(wù)推進(jìn)階段性多向需求角度分析，社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作實(shí)際上著重需要做好以下“五個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。
一是信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。信息發(fā)布平臺(tái)是社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作的展示性工程，最基本的表現(xiàn)形式是站。即通過站的要聞信息、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理、理論研究、通知公告、信息公開、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、服務(wù)公示、失信懲戒、社會(huì)評(píng)價(jià)、投訴舉報(bào)等欄目板塊建設(shè)，建立形成社會(huì)組織管理服務(wù)信息披露機(jī)制。一方面動(dòng)態(tài)即時(shí)發(fā)布登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)信息、行業(yè)信息;另一方面全面整合各社會(huì)組織的信息資源，搭建統(tǒng)一信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。
二是互動(dòng)交流平臺(tái)建設(shè)。以互動(dòng)交流為核心，借助站互動(dòng)欄目板塊、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇、微博、微信、QQ 群集合形成的社會(huì)組織管理服務(wù)互動(dòng)交流平臺(tái)，是社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作的重要建設(shè)內(nèi)容。通過設(shè)計(jì)、搭建、管理、維護(hù)論壇，整合社會(huì)組織官方微信和微博賬號(hào)，一鍵登錄微博、QQ賬號(hào)并與手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)同步，多形式全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織管理系統(tǒng)從業(yè)人員及社會(huì)公眾線上線下互動(dòng)交流、一對一或一對多信息精準(zhǔn)快速推送及多對多廣泛傳播，為互通有無、學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供載體支撐。
三是數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)是社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作的基礎(chǔ)性工程，是社會(huì)組織所有信息化管理服務(wù)的核心數(shù)據(jù)支撐，即在社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)信息編碼基礎(chǔ)上，建立社會(huì)組織分類、業(yè)務(wù)范圍等系列統(tǒng)一、規(guī)范共享的信息資源數(shù)據(jù)庫，支撐各業(yè)務(wù)開展及應(yīng)用軟件開發(fā)。通過構(gòu)建全覆蓋的社會(huì)組織信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，確保社會(huì)組織登記信息、年檢結(jié)論、評(píng)估等級(jí)、行政處罰等信息及時(shí)向社會(huì)公開。目前自上而下或自下而上正在開展的“國家法人單位信息資源庫”“社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼系統(tǒng)”等項(xiàng)目建設(shè)屬于這個(gè)范疇。
四是業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。社會(huì)組織管理服務(wù)信息化工作的核心是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，它既是社會(huì)組織管理信息化的主體，也是社會(huì)組織服務(wù)信息化的主題。即通過社會(huì)組織管理服務(wù)業(yè)務(wù)軟件設(shè)計(jì)開發(fā)，為管理人員、服務(wù)人群提供及時(shí)、有效的個(gè)性化信息服務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化、開放性與兼容性、實(shí)用性與可靠性原則下，社會(huì)組織管理服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)須確保數(shù)據(jù)的唯一、共享和準(zhǔn)確性，在確保分層設(shè)計(jì)前提下利于維護(hù)、擴(kuò)展、升級(jí)與兼容，在簡單易用的同時(shí)確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
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