摘 要：為了更好的吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，加快西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文提出了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、資本為核心的路徑。政府的引導(dǎo)作用是基礎(chǔ)，企業(yè)必須起到?jīng)Q定性作用。
關(guān)鍵詞：社會(huì)資本;文化產(chǎn)業(yè); 三位一體
在國(guó)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)中，資本是文化產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的最重要的紐帶。引入社會(huì)資本，為實(shí)現(xiàn)西安文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。西安可以以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、資本為核心，按照“三位一體”的模式來(lái)吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。
這種路徑可分三步完成。
一、政府引導(dǎo)社會(huì)資本的投資方向
這一步的主導(dǎo)思想是建立政府在此路徑中主導(dǎo)作用，把社會(huì)資本先引導(dǎo)到這些對(duì)他們來(lái)說(shuō)還是比較陌生的文化領(lǐng)域，一旦試點(diǎn)證明這些投資有著高于市場(chǎng)的`平均回報(bào)率，大量社會(huì)資金就會(huì)不斷涌入，使社會(huì)資本在文化產(chǎn)業(yè)投入上進(jìn)入投入—產(chǎn)出—再投入—再產(chǎn)出的良性循環(huán)。可采取一下四種方式：
(一)公共工程特許權(quán)
公共工程特許權(quán)也叫BoT(Build Operate Transfer)方式，是指政府就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與非政府部門的項(xiàng)目公司簽訂特許協(xié)議，授予簽約方的項(xiàng)目公司來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，這個(gè)項(xiàng)目公司向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此來(lái)回收項(xiàng)目投入融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)的成本，并取得合理回報(bào)，政府部門則擁有對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)，特許期滿，簽約方的項(xiàng)目公司將該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府部門。
(二)移交-經(jīng)營(yíng)-移交
移交-經(jīng)營(yíng)-移交即TOT(Transfer Operate Transfer)方式，是指政府把己經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給民間投資人，通過(guò)在約定期限的經(jīng)營(yíng)，民間投資人收回全部投資和合理回報(bào)，待特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，政府再將項(xiàng)目的所有權(quán)收回。
(三)公共部門-私人企業(yè)-合作
公共部門-私人企業(yè)-合作模式即 PPP(Public Private PartnershiP)方式，就是公共部門與民營(yíng)企業(yè)合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來(lái)的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。
(四)、私人融資計(jì)劃
私人融資計(jì)劃即PFI(PriVate Finance Initiative)模式，是指利用私人或私有機(jī)構(gòu)的資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)進(jìn)行公共項(xiàng)目的投資、開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，政府對(duì)私人部門提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行購(gòu)買，也可以合營(yíng)方式或者以授予私營(yíng)部門收費(fèi)特權(quán)的形式出現(xiàn)。
二、文化企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作
這一步是以文化企業(yè)為主體，用市場(chǎng)化的產(chǎn)品吸引社會(huì)資本投入，獲得市場(chǎng)化融資機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本進(jìn)入留在文化產(chǎn)業(yè)。具體可分三個(gè)方面完成：
(一)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化
中央明確指出，要加快文化體制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。
文化企業(yè)要有在走市場(chǎng)化的信心，企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
(二)文化產(chǎn)品市場(chǎng)化
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持內(nèi)容為王，產(chǎn)品的市場(chǎng)化是吸引投資的源動(dòng)力。如果沒(méi)有內(nèi)容創(chuàng)新，就難以打造出符合群眾需要、適應(yīng)市場(chǎng)需求的文化精品。以此來(lái)吸引社會(huì)資本的不斷投入。
(三)融資方式市場(chǎng)化
有了產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)品的市場(chǎng)化后，文化企業(yè)可以為自身的發(fā)展尋找融資渠道和創(chuàng)造融資環(huán)境。金融的支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，通過(guò)多種市場(chǎng)化的融資渠道為企業(yè)籌到發(fā)展資金，降低融資成本，提高企業(yè)收益，進(jìn)一步留住社會(huì)資本。
三、社會(huì)資本主動(dòng)投資文化產(chǎn)業(yè)
拓寬社會(huì)資本的投資渠道，大量的社會(huì)資本有組織，有程序的進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，充實(shí)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。可采取以下兩種辦法：
(一)文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金
文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，是通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換與重組的方式，對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的重新配置以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的再優(yōu)化。社會(huì)資本成立文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金來(lái)不斷投資文化產(chǎn)業(yè)。
(二)建設(shè)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)
文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。大量的社會(huì)資本有組織，有程序的進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)投資領(lǐng)轉(zhuǎn)向新興投資領(lǐng)域。從海量文化內(nèi)容，到大眾流行文化藝術(shù)符號(hào)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的普遍應(yīng)用，社會(huì)資本可投資的產(chǎn)業(yè)鏈從服務(wù)到信息到文化，拓寬了社會(huì)資本的投資渠道，充實(shí)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。
以上三步走的路徑概括起來(lái)就是：政府的引導(dǎo)作用是基礎(chǔ)，企業(yè)必須起到?jīng)Q定性作用。當(dāng)政府愿意把稀缺的社會(huì)資本引導(dǎo)到文化產(chǎn)業(yè)上來(lái)時(shí)，文化企業(yè)必須抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)吸引和利用好社會(huì)資本，這樣才能留住社會(huì)資本，并且不斷提高社會(huì)資本的收益，是越來(lái)越多的社會(huì)資本
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