淺論信息化及西部大開發(fā)論文
[論文關(guān)鍵詞]信息化指數(shù) 信息化水平 西部開發(fā)
[論文摘要]本文通過對我國及一些發(fā)達國家信息化指數(shù)的統(tǒng)計，結(jié)合西部地區(qū)信息化水平進行比較.對西部地區(qū)信息化的現(xiàn)狀，存在問題和時策進行了一些探討。
信息是一種處于深人和發(fā)展中的社會現(xiàn)象，許多國家特別是發(fā)達國家的研究機構(gòu)和人員對信息化發(fā)展趨勢作了非常深人的研究。美國是推動世界進人信息化時代的主要發(fā)源地，世界信息化的迅速發(fā)展，對各國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響。
1996年，國務院信息化領(lǐng)導小組擬定了《國家信息化“九五”規(guī)則和2010年遠景目標綱要》，明確規(guī)定了將信息資源的開發(fā)和利用作為國家信息化的核心任務和信息化建議的關(guān)鍵，本世紀啟動實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既是巨大的經(jīng)濟變革進程，也是探刻的社會變革進程，在西部大開發(fā)中，既要有政策，資金保障，也要有信息人才保障。最近，國家教育部撥款9億元，支持西部高校網(wǎng)絡建設，這對提高西部信息化，將產(chǎn)生積極深遠的影響。研究當今世界信息化發(fā)展態(tài)勢及分析方法，針對西部信息資源的發(fā)展現(xiàn)象進行比較，從中得到一些規(guī)律性的東西，提出幾點對策，對西部地區(qū)信息化的建構(gòu)，也是不無益處的。
信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進了我國信息化的不斷深入，對信息化水平的測算也提出了新的要求，目前世界上一般采用兩種測算方法:即波拉特法和信息化指數(shù)法。波拉特法的核心是將信息部門從國民經(jīng)濟的各個部門中逐一識別出來，并將信息部門分為一級信息部門和二級信息部門兩大類，識別的標準是根據(jù)各種經(jīng)濟活動和信息的形態(tài)轉(zhuǎn)換的相關(guān)程度而確定，一級信息部門和二級信息部門的區(qū)分標準是看其經(jīng)濟活動的結(jié)果—產(chǎn)品和服務是否在市場上直接出售，根據(jù)此法可測得一個國家信息產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值GNP中的比重及信息產(chǎn)業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)中的比重。我國利用波拉特法進行定量化研究還比較少;另外，由于我國長期以來沿用國民經(jīng)濟平衡表體系(MPS)，其中包含了大量重復計算的因素，測算的客觀性和科學性還有待提高，不具有國際比較的意義。而信息化指數(shù)法從人類社會發(fā)展的社會角度，研究信息的社會化和社會化信息所引起的經(jīng)濟格局的變更。其基本觀點是:信息是人類社會經(jīng)濟發(fā)展和社會活動中不可缺少的資源要素，信息是生產(chǎn)力，信息社會是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)后的又一種新的人類社會形態(tài)。1965年，日本學者建立了對信息化進行中最有代表性的活動指標，包括人均年使用函件數(shù)、人均年通話次數(shù)、每百萬人每天報紙發(fā)行數(shù)、每萬人書籍銷售網(wǎng)點數(shù)、每平方公里人口密度、每百人電話機數(shù)、每百萬人電視機數(shù)、每百萬人計算機指數(shù)、每百人中在校大學生數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)百分比、個人消費和雜費的比率。這些指標不僅是具體的，而且是可以測度的，基本上從各個側(cè)面反映了信息化程度的總體水平。具體測算方法是采用算術(shù)平均法(即11項指標變量權(quán)重相等)，以某國或地區(qū)某年的各項指標數(shù)基年的荃數(shù).權(quán)重為100，然后將被測地區(qū)某年的各項指標值分別除以基年的各項指標值，再分別按大類累加除以項數(shù)，求得各大類的平均指數(shù)，最后，將各大類平均指數(shù)相加除以4（共四大類)，其降數(shù)即為最終所求的代表社會信息化水平的“信息化指數(shù)”。依據(jù)這一方法測得的一些國家和地區(qū)信息化指數(shù)見下表:
根據(jù)信息化指數(shù)測得我國部分省、市、地區(qū)的信息化指數(shù)可以看出，香港特區(qū)信息化指數(shù)為22287(1998年)，遠遠高于全國145.3(2000年預測數(shù)字)的平均水平。我國信息化水平自上世紀90年代以來有突破性的發(fā)展，信息化水平1995年是1990年的5倍，1996年又是1995年的3.2倍，1997年為1996年的1.9倍，可以肯定地說，我國加人WTO后，信息化水平將發(fā)展得更快。我國計算機普及率和上網(wǎng)率的迅速提高，是促成信息化水平迅速提高的重要原因，說明選擇互聯(lián)網(wǎng)用戶作為測算指標的正確性，亦可發(fā)現(xiàn)我國與發(fā)達國家的信息化水平的'差距，從下表可以看出我國與美國差距最大的是每萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。
我國經(jīng)濟的發(fā)展具有區(qū)域間不平衡性，東西差距的進一步拉大，已經(jīng)影響到包括東部地區(qū)在內(nèi)的整體經(jīng)濟的發(fā)展，由此影響到我國的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信息建設在區(qū)域間呈現(xiàn)現(xiàn)梯度與布(局)的特點，即仁要集中子東部地區(qū)，而廣大的中西部地區(qū)發(fā)展還比較緩慢。 去年，國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心課題組，受國家信息化推進工作辦公室委托，研究并初步建立了我國信息化水平評價體系，對我國及各地區(qū)信息化水平進行了初步測算分析。該課題根據(jù)信息資源、國家信息網(wǎng)絡、信息技術(shù)應用、信息技術(shù)與商業(yè)、信息化人才、信息化改革法規(guī)和標準等方面共25個指標，設置了一套信息化水平評價指標體系，以此測算國家及各地區(qū)的信息化水平。結(jié)果表明，我國2000年信息化指數(shù)為145.3，其中，北京、大津、福建、廣東處于第一集團，貴州、云南、西藏、甘肅排在最后，其信息化指數(shù)平均分為28，約為最高地區(qū)的1/5。而信息化的發(fā)展水平和地區(qū)科技教育發(fā)展水平息窟和關(guān)，據(jù)中國科學院有關(guān)部門參照國際通行的研究體系，對我國東、中、西部的經(jīng)濟發(fā)展和知識發(fā)展指標進行研究表明，東西部知識發(fā)展指標差距大于人均GDP差距。1998年，西部人均GDP相當于東部人均的41%，而綜合知識能力指標僅相當于東部的35%。而且三大類衡量知識能力的指標即獲取知識吸收知識及交流知識的能力中，最關(guān)鍵的獲取知識及交流知識的能力差距更為明顯，都分別相當于東部平均水平的14%和31%。西部地區(qū)每萬名勞動者中，中專以上學歷及初級以上職稱尚不足100人，不到東部及南方沿海地區(qū)的1/10。西部信息通道的阻塞，信息的稀缺，知識發(fā)展的落后及科技人才的相對匾乏，已經(jīng)成為制約西部大開發(fā)戰(zhàn)略的瓶頸之一。互聯(lián)網(wǎng)是衡量一個國家信息水平的重要指標體系，西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于信息資源建設近年來取得了突破進展，但與東部地區(qū)相比，仍然存在明顯的差距。
（1)網(wǎng)站。網(wǎng)站是信息資源的集散地，從網(wǎng)站數(shù)量上可以看出一個地區(qū)信息發(fā)布能力和信息資源的占有能力。由于網(wǎng)站與域名是一一對應的關(guān)系，因此從關(guān)于域名的統(tǒng)計中我們已經(jīng)看出東西部在網(wǎng)站建設上的差別，雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展只有幾年的時間，西部地區(qū)的網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)遠遠落后于東部省區(qū)。其統(tǒng)計數(shù)字如下:
域名是網(wǎng)站的標識，網(wǎng)站是收集、整理、傳播信息的集散地，域名的數(shù)量標志著一個地區(qū)信息數(shù)字化的程度。表中可以看出，域名主要分布在北京、廣東、上海等東部省區(qū)，西部省區(qū)中，四川、云南、陜西較多，而其余省區(qū)數(shù)量少，占的比例也很小。
（2)購買的數(shù)據(jù)庫、電子書刊。購買數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)庫和電子書刊是文獻信息機構(gòu)增加信息占有量的最直接的途徑，但商品化的數(shù)據(jù)庫和電子書刊從價格上來說一般較貴，需要大量投資。從1996年的圖書經(jīng)費統(tǒng)計中可以看出，西部地區(qū)文獻信息機構(gòu)在圖書經(jīng)費上與同時期的東部省區(qū)差別就已經(jīng)比較大，近幾年來，東部地區(qū)尤其是上海地區(qū)的圖書經(jīng)費增長幅度很大，西部省區(qū)的大多數(shù)文獻信息機構(gòu)的經(jīng)費并沒有太大的增幅，在數(shù)據(jù)庫和電子書刊方面的購買力自然也就很弱。很多文獻信息機構(gòu)由于經(jīng)費的原因，對一些很好的數(shù)據(jù)庫和電子書刊只能望洋興嘆。
（3)自建的特色數(shù)據(jù)庫、電子書刊。數(shù)據(jù)庫和電子書刊的生產(chǎn)是一個嶄新的系統(tǒng)工程，需要對整個生產(chǎn)過程甚至銷售過程有一個統(tǒng)籌規(guī)劃，需要在人力和物力上有比較大的投資，同時通過銷售才能體現(xiàn)其社會價值和經(jīng)濟價值。西部地區(qū)在經(jīng)費上比東部要差，因此投資生產(chǎn)有一定規(guī)模數(shù)據(jù)庫和電子書刊的可能性就比較小，事實上，近年來西部地區(qū)很少生產(chǎn)出有影響的數(shù)據(jù)庫和電子書刊，從銷售上來說，東部地區(qū)尤其是北京地區(qū)在數(shù)據(jù)庫和電子書刊的銷售上往往面向的是全國市場，因此占了很大的優(yōu)勢。
抓住西部大開發(fā)機遇，促進西部地區(qū)信息化發(fā)展，這是實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟騰飛和社會繁榮的重要環(huán)節(jié)，要充分認識在現(xiàn)代社會中信息資源對國民經(jīng)濟所起的關(guān)鍵性作用，高度重視信息資源的建設、開發(fā)和利用。首先，要在觀念上來一個大的轉(zhuǎn)變，要充分重視科學和教育的作用，“七一”講話指出，科學技術(shù)的突飛猛進，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了極大的推動。我們必須敏銳地把握這個客觀趨勢，大力推進科技進步和創(chuàng)新，不斷用先進科技改造和提高國民經(jīng)濟。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族相對集中的地區(qū)，由于歷史形成的原因，社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，參與西部開發(fā)的省、市及企業(yè)集團同樣需要了解當?shù)氐臍v史、地理、語言文化以及相關(guān)的信息資料，可見，西部開發(fā)需要強有力的信息服務支持，這就需要從觀念上加以認識，從戰(zhàn)略的高度認識科學技術(shù)和項目在西部開發(fā)中的地位和作用。
其次，要加大政府對西部地區(qū)的政策投人及資金投人的力度，加快西部信息服務基礎(chǔ)設施建設步伐。“十五”期間，國家將大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，并著力加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設施建設，這將極大促進西部信息化的發(fā)展。隨著我國加人WTO，信息化的腳步明顯加快，實際上，跨國公司在西部IT領(lǐng)域已從電子商務、軟件開發(fā)、IT產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性上游產(chǎn)品的開發(fā)等三個方面進行了大量投資，這些舉措都將對西部信息化的發(fā)展起到極大的促進作用。
第三，大力發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育、文化事業(yè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的信息服務人才。振興西部社會經(jīng)濟的發(fā)展，必須依靠科技進步和高素質(zhì)的勞動者。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息化的水平歸根結(jié)底靠經(jīng)濟、科技和教育的支撐，靠一支高素質(zhì)的信息人才隊伍。
總之，現(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡通迅技術(shù)的飛速發(fā)展、給社會生活的各個方面帶來了強烈和深遠的影響，國與國的競爭是綜合國力的競爭，是信息化水平的競爭，是網(wǎng)絡的競爭，西部將在這場競爭中掘起，在本世紀最終實現(xiàn)歷史的跨越。
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