[摘 要]高校檔案鑒定工作直接影響?zhàn)^藏檔案質(zhì)量和品質(zhì)，必須加強(qiáng)，必須建立檔案鑒定銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)專（兼）職檔案員對(duì)檔案材料開展鑒定工作，可以有效避免沒(méi)有保存價(jià)值的檔案材料向檔案機(jī)構(gòu)移交，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)接收的檔案材料還必須進(jìn)行第二鑒定工作，確保館藏檔案材料的科學(xué)性、真實(shí)性和有效性，提高館藏檔案的質(zhì)量和品質(zhì)，為將來(lái)開展檔案利用服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]高校檔案;鑒定;工作;思考
根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部第27號(hào)令（以下簡(jiǎn)稱27號(hào)令）的要求，高等學(xué)校檔案歸檔范圍涵蓋黨群類、行政類、學(xué)生類、教學(xué)類、科研類、基本建設(shè)類、儀器設(shè)備類、產(chǎn)品生產(chǎn)類、出版類、外事類和財(cái)會(huì)類等十一大類。因此，高校校屬各單位特別是十一大類檔案形成的單位負(fù)責(zé)檔案工作人員必須按照歸檔要求，積極組織相關(guān)人員及時(shí)收集、整理和鑒定本單位在工作中形成的各種載體檔案材料并做好預(yù)立卷工作，為向?qū)W校檔案機(jī)構(gòu)辦理移交作好準(zhǔn)備。在27號(hào)令的指導(dǎo)下，高校可以根據(jù)本校實(shí)際情況確定檔案歸檔范圍，校屬各單位則根據(jù)學(xué)校制定的檔案歸檔范圍，開展歸檔文件材料的收集、整理和鑒定工作，只有這樣，才能將歸檔檔案材料收集齊全的同時(shí)剔除毫無(wú)保存價(jià)值的檔案材料。
一、高校檔案工作現(xiàn)狀分析
近幾年來(lái)，在27號(hào)令的指導(dǎo)下，全國(guó)高等學(xué)校普遍加強(qiáng)了對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省大多制定了本省檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為高校檔案工作提供了方向，明確了工作目標(biāo)，大大促進(jìn)了高校檔案事業(yè)的發(fā)展。要做好檔案工作必須從歸檔材料形成部門做起，具體負(fù)責(zé)歸檔材料的收集、鑒定和整理工作。為了保證向檔案機(jī)構(gòu)移交檔案材料的質(zhì)量和品質(zhì)，檔案形成部門必須嚴(yán)格按照本單位制定的歸檔范圍進(jìn)行材料的收集工作，對(duì)收集的歸檔材料要進(jìn)行初步鑒定并及時(shí)剔除明顯沒(méi)有保存價(jià)值的文件材料，這樣不僅能有效地減輕檔案材料形成部門的工作量，又能減少儲(chǔ)存資源空間的浪費(fèi)。因此，高校檔案工作必須從檔案文件形成部門抓起，切實(shí)抓好歸檔材料的預(yù)立卷工作，其中必須注意收集、整理和鑒定幾個(gè)環(huán)節(jié)，特別是要注意對(duì)這些歸檔材料進(jìn)行價(jià)值的鑒定工作，只有這樣才能有效地把好歸檔材料的入口關(guān)。
但是，高校的實(shí)際工作狀況并不能如人所愿，據(jù)調(diào)查了解到一些高校有不少歸檔文件材料形成部門，由于從事檔案材料工作的人員不穩(wěn)定，變換頻繁，缺乏對(duì)歸檔材料管理能力，主要是相關(guān)知識(shí)缺乏，不僅不能很好地做好檔案材料的鑒定工作，連基本的處理能力都不具備，導(dǎo)致本單位歸檔檔案材料管理混亂，表現(xiàn)出以下四個(gè)方面的情況：一是檔案材料堆積雜亂無(wú)章，尋找時(shí)特別困難，影響到檔案材料的管理效能;二是根據(jù)主觀感覺收集檔案材料，不僅收集不完全，很有可能將必須保存的部門需要長(zhǎng)期查詢的檔案材料的丟棄，嚴(yán)重影響檔案材料的收集完整;三是歸檔材料收集存放隨意性現(xiàn)象普遍，沒(méi)有按照歸檔范圍有規(guī)律地存放，有的甚至和其他材料混存，不僅增加整理的難度，而且也影響其他工作有效地開展;四是學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)檔案形成單位業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，有的高校還存在長(zhǎng)期不向歸檔材料形成部門征集的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)校檔案工作被動(dòng)局面，也直接影響到歸檔材料的鑒定工作的開展。
二、檔案鑒定是高校檔案工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)
根據(jù)27號(hào)令規(guī)定要求，高校涵蓋十一大門類的檔案材料需要收集歸檔，具體涉及到學(xué)生管理部門，黨群部門、行政部門、教學(xué)部門、科研部門、產(chǎn)品管理部門、設(shè)備部門、基建部門、外事部門、出版部門和財(cái)會(huì)等十一個(gè)部門檔案材料的紙質(zhì)載體、電子載體和音（像）載體的材料。27號(hào)令對(duì)歸檔材料的預(yù)立卷任務(wù)完成單位也有明確的`規(guī)定，具體由材料的形成部門來(lái)完成，這個(gè)規(guī)定符合高校歸檔材料由單位形成的實(shí)際情況。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)檔案工作的重要性宣傳不夠，對(duì)檔案不少人對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至存有一定的神秘感，尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)如果不到位，直接導(dǎo)致檔案管理工作的弱化，在實(shí)際工作中檔案工作則表現(xiàn)為邊緣化，不受重視，處于可有可無(wú)的境地，嚴(yán)重影響了高校檔案工作的正常開展，最終必然導(dǎo)致檔案材料管理工作的無(wú)序和混亂。這種情況在一些非重點(diǎn)大學(xué)特別是高職院校表現(xiàn)得更為嚴(yán)重，有些高校檔案工作更是停留在較低的層面。
27號(hào)令明確了檔案在高校工作中的地位，檔案工作是高校重要的基礎(chǔ)性工作之一，對(duì)高校的發(fā)展和變化影響較大，沒(méi)有檔案的高校是沒(méi)有歷史的高校，也就是沒(méi)有文化積淀的高校。
三、高校檔案鑒定工作開展策略
高校檔案工作能否做好，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層重視檔案工作是關(guān)鍵，因?yàn)橹挥型度胱銐虻娜肆Α⑽锪拓?cái)力，才具備做好檔案工作的客觀條件和基礎(chǔ)。為了保證高校檔案工作質(zhì)量和水平，重在進(jìn)行收集、整理的同時(shí)要特別重視做好檔案鑒定工作，因?yàn)闄n案材料鑒定工作做好與否是確保做好高校檔案工作的前提。根據(jù)目前高校檔案工作的現(xiàn)狀，要做好檔案工作必須考慮以下幾個(gè)因素：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
高校檔案工作的順利開展必須得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視，27號(hào)令明確規(guī)定學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)檔案工作，這就是要引起高校對(duì)檔案工作的高度重視，將高校檔案工作真正納入學(xué)校日常管理工作中，只有這樣檔案工作才能逐步走上正常化工作軌道。眾所周知，高校工作重心是教學(xué)和科研工作兩大塊，其他工作都是緊緊圍繞這兩個(gè)中心工作服務(wù)的。而檔案工作從實(shí)質(zhì)上看應(yīng)該是高校教學(xué)和科研工作的繼續(xù)完善和延續(xù)，如果檔案工作沒(méi)有做好，相當(dāng)于整個(gè)教學(xué)和科研工作沒(méi)有真正完結(jié)，還將留下令人遺憾的缺失，必須采取一切可行的措施引起高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視。
（二）人才配置
27號(hào)令規(guī)定的十一大類檔案的歸檔范圍可知，十一大類檔案材料分散在校屬各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門或單位。因此，高校在考慮檔案工作時(shí)，人才配置是關(guān)鍵，不僅要考慮配備學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)人員職數(shù)，還要充分考慮各單位或部門兼職檔案員的設(shè)置，分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓檔案工作，否則將無(wú)法完成本單位的檔案管理工作。 （三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)
檔案工作是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的工作，必須擁有相關(guān)的檔案管理知識(shí)和技能才能有效地開展檔案管理工作。各高校檔案機(jī)構(gòu)或具體檔案形成單位必須組織本單位兼職檔案管理人員通過(guò)派出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作，讓兼職檔案員學(xué)會(huì)基本的檔案工作基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，以保證有效地開展本單位或本部門的檔案工作。
（四）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)
高校檔案工作必須有一個(gè)奮斗目標(biāo)，向檔案工作做得好的高校學(xué)習(xí)觀摩取諦。因此，各單位兼職檔案人員要學(xué)好檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)最好選擇檔案工作做得好的高校作為榜樣，主動(dòng)要求實(shí)地學(xué)習(xí)觀摩高校檔案工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，只有這樣能夠使兼職檔案員更快更有效地掌握檔案工作的基本知識(shí)和基本技能，借助榜樣的力量，快速地做好本單位檔案工作。
（五）建立鑒定工作機(jī)制
歸檔材料形成部門檔案管理具體任務(wù)包括檔案收集、整理和鑒定等工作過(guò)程，其中鑒定過(guò)程對(duì)檔案的質(zhì)量和品質(zhì)好壞起著十分重要的作用。因此，在培養(yǎng)專（兼）職檔案人員業(yè)務(wù)水平時(shí)，特別要注意專（兼）職檔案人員的鑒定能力的培養(yǎng)。為了保證檔案原始材料的質(zhì)量和品質(zhì)必須開展鑒定工作，從源頭保證檔案材料的真實(shí)性、可靠性和完整性，高校檔案機(jī)構(gòu)必須組織力量認(rèn)真研究和思考如何建立符合高校檔案工作實(shí)際檔案鑒定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。只有科學(xué)地檔案鑒定工作機(jī)制出臺(tái)，才能使檔案的鑒定工作常態(tài)化，才能保證各種形式、各種材質(zhì)的檔案歸檔質(zhì)量。
（六）實(shí)施方案
以高校檔案機(jī)構(gòu)為核心建立以校屬各單位兼職檔案員為基礎(chǔ)的高校檔案工作網(wǎng)絡(luò)。以27號(hào)令為依據(jù)結(jié)合高校自身的實(shí)際制定本校的檔案工作實(shí)施方案，成立學(xué)校檔案鑒定與銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)領(lǐng)導(dǎo)歸檔材料的鑒定工作，建立本校檔案工作機(jī)構(gòu)和配套專職檔案員，與此同時(shí)明確校屬各單位歸檔范圍和兼職檔案員。學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)經(jīng)常化，對(duì)新手對(duì)兼職檔案員的培訓(xùn)工作制度化，檔案機(jī)構(gòu)專職檔案人員到檔案形成部門指導(dǎo)檔案管理工作常態(tài)化。
四、高校檔案鑒定
隨著現(xiàn)代辦公手段的現(xiàn)代化，高校普遍實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化，十一大類檔案材料的形成基本上都是在計(jì)算機(jī)上完成的，主要以電子文件材料為主。按照27號(hào)令的要求歸檔文件材料必須做到紙質(zhì)檔案材料和電子檔案材料同時(shí)歸檔。因此檔案的鑒定工作也必須開展紙質(zhì)檔案文件材料和歸檔電子檔案文件材料的鑒定工作。從紙質(zhì)歸檔文件材料的鑒定工作，要從以下幾個(gè)方面入手。首先，要對(duì)照單位制定的檔案歸檔范圍，凡是屬于歸檔范圍內(nèi)的紙質(zhì)檔案材料必須納入歸檔范圍。其次，要檢查紙質(zhì)載體材質(zhì)是否符合歸檔材料的基本要求。第三要注意歸檔紙質(zhì)材料是否符合文件形成規(guī)律。歸檔電子文件材料的鑒定工作也必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行。立卷人應(yīng)當(dāng)按照紙質(zhì)文件材料和電子文件材料的自然形成規(guī)律，對(duì)文件材料系統(tǒng)整理組卷，編制頁(yè)號(hào)或者件號(hào)，制作卷內(nèi)目錄，交本部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員檢查合格后向高校檔案機(jī)構(gòu)辦理移交;立卷人又要根據(jù)歸檔電子文件材料的鑒定要求從原始性、真實(shí)性和可靠性進(jìn)行鑒定工作，以確保歸檔電子文件材料的準(zhǔn)確與完整。
五、結(jié)語(yǔ)
有效地開展檔案鑒定工作是做好高校檔案工作的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)鑒定不僅能夠清除大量的沒(méi)有保存價(jià)值的紙質(zhì)文件材料，而且能夠清除大量重復(fù)或沒(méi)有保存價(jià)值的電子文件材料。通過(guò)科學(xué)地鑒定工作，能夠提高館藏檔案質(zhì)量和品質(zhì)，減少無(wú)用館藏，為今后開展館藏檔案利用工作，創(chuàng)造良好的資源利用環(huán)境，因此必須做好各種載體歸檔材料的鑒定工作，要做好高校檔案鑒定工作，必須建設(shè)一支基本知識(shí)雄厚，檔案鑒定能力強(qiáng)的專兼職檔案員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，必須制定高校檔案鑒定工作激勵(lì)機(jī)制，高校檔案鑒定工作才能有序開展。
參考文獻(xiàn)：
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