一、設計階段造價存在的問題

　　1．1預算超概算現象較為突出

　　近幾年，隨著高速公路建設投入的加大，各地高速公路機電工程預算超概算的現象日益凸顯，造成超概的主要原因如下。

　　1．1．1地方路網管理模式和設計標準的陸續出臺導致設計方案的調整

　　機電工程是高速公路的附屬設施，往往主體土建工程施工到一定階段才開始進行施工圖設計和預算的編制工作，而概算則是與主體工程一起完成并批復，所以概預算編制間隔的時間較長。例如貴州省清鎮至織金高速公路項目2009年與主體工程一同完成初步設計及概算，2010年交通部下發初步設計的批復文件，2013年完成機電工程施工圖設計和預算，并進入施工招投標的準備工作，歷時將近4a的時間。期間為了實現省內聯網管理，以保證路網內交通的安全、暢通，提高路網服務水平，貴州省2011～2013年發布了《貴州省高速公路開發總公司所轄路段交通工程機電系統總體規劃》、《貴州省高速公路ETC建設規劃》以及《調整通信管線設計數量的通知》，就收費、監控、通信系統的管理模式，各級系統的權限，設置原則和規模等提出了總體規劃方案和要求，并結合社會經濟發展的需要修改設計，因此施工圖設計做了較大的變化和調整，導致預算超概算。由于各個地方路網規劃和設計標準的變化而導致設計方案的調整，在國內近幾年建設的多條高速公路中均有出現。

　　1．1．2機電產品功能要求的提升以及相應的產品

　　更新換代導致預算增加當今科技日新月異，機電工程的設備產品更新換代的速度非常快，幾年前的設計方案到如今看來就會過時，有些設備甚至停產或者更新，所以往往機電工程施工圖設計較初步設計有較大的變化。例如多年前LED燈的產品質量還不太穩定，且價格昂貴，所以隧道照明中運用較少。現如今隨著LED燈產品技術的完善，價格也有所下降，以及各地對于節能減排的要求，因此到施工圖階段甚至招標階段，投資方要求改成LED燈方案，預算超概算也就不足為怪。

　　1．1．3主體工程變更導致后期機電工程相應變更

　　主體工程前期設計或施工時由于現場條件的變化導致變更，如隧道長度的增加，收費站及車道規模的增加等等，導致機電工程量的增加，有時甚至設計方案也會做相應的變更，致使預算超概。

　　1．1．4機電設計和造價人員的原因導致概算不足

　　機電工程設計作為一個較新的專業，設計和造價人員經驗有待不斷積累。由于對機電工程設計認識不足，在初步設計階段，其設計深度和圖紙內容都還沒有達到施工要求的詳盡程度，一些零星的輔助設備及材料易被忽視。到了施工圖設計階段，隨著設計的深入和細化，這些設備及輔助材料就會列入工程量清單。這些增加的設備材料費用在施工圖預算編制時就會突破初步設計概算。

　　1．2設備價格難以合理確定

　　機電工程造價構成中，設備及材料的購置費所占比例很大，一般為85%左右，所以合理確定其價格至關重要。目前只有極個別省份的交通造價管理機構發布了機電設備及材料的指導價。因此產品的價格需要通過多方位的市場詢價獲得，但是合理確定價格存在一定的困難，究其原因:①品牌差異，同等性能的設備由于品牌不同價格也不同，尤其是進口和國產的產品差異很大;②時效性，機電設備隨著時代的發展更新換代很快，價格也隨之日新月異;③配置差異，有些機電設備的價格是不能簡單地以名稱規格取定，比如視頻光傳輸平臺、本地控制器等，不同模塊的配置使得其價格差別較大;④廠家報價的差異，往往廠家提供給設計單位的市場報價遠高于其賣給承包商的合同價。

　　二、機電工程造價控制的建議

　　經過批準的初步設計概算是建設項目投資的最高限額，是簽訂建設項目合同、控制預算、考核設計經濟合理性和建設成本的依據，所以施工圖預算不得突破初步設計概算。為了避免預算超概情況的發生，必須采取措施加強機電工程造價的控制。

　　2．1重視機電工程的初步設計

　　機電工程的`初步設計通常與主體土建工程同期完成并批復，在這個階段，設計單位、投資方以及審查單位的關注力主要集中在土建工程，如路線選型、橋隧規模和總投資等，而對機電工程的關注和重視程度不夠。因此，機電工程的設計人員需要有豐富的施工圖設計、配合現場施工的經驗，對各地的管理體制、地方設計標準、機電設備產品的發展做充分的收集和準備，在設計時進行多方案的比較和論證，并將高速公路的運營管理和維護納入綜合考量。對初步設計方案盡可能地進行細化和完善，不能將所有問題留到施工圖階段再去考慮。

　　2．2合理確定機電設備及材料的價格

　　在確定機電設備價格時，不能一成不變地使用設備價，需要結合項目情況考慮以下幾個因素:①項目所處的階段，初步設計階段由于設計較粗，概算價格不能過低;②項目實際條件及所在地區的社會經濟發展水平，如當地供貨商的分布情況、產品供應鏈，當地是否有完善的售后服務等等，盡量選用適合當地特色的主流產品和配置。③產品配置，詢價時按照設計的配置要求廠家報價;④工程結算價是反映工程最終的實際造價水平，所以設備的價格除了參考廠家的報價，還需要收集同類項目的結算價格，了解其在實際工程中的設備價格。

　　2．3結合市場變化及時修訂07版定額

　　雖然目前國內已經大力推行工程量清單計價，但定額計價仍然是目前建設項目設計概預算文件編制、審批，以及衡定計價是否合理的依據。07版定額中的機電定額雖然較為詳盡，但由于目前市場上新材料、新設備的增加，如LED燈、智能調光裝置以及視頻光傳輸平臺等等，建議及時加以補充，為概預算的編制提供科學合理的計算依據。

　　三、結語

　　編制出準確、合理的概預算文件是建設項目造價控制的關鍵，因此需要各方重視機電工程的設計，尤其是初步設計方案，合理確定機電設備及材料的價格。從多方面入手，合理有效地控制造價，優化工程設計，真正做到“安全可靠、經濟合理”。

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