一、保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理內(nèi)容
1.投資資金的分類管理
保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)資金的使用需要根據(jù)其建設(shè)性質(zhì)應(yīng)用到指定的工程建設(shè)中，而且建設(shè)資金的來源均不相同，那么對(duì)資金使用的條件要求也不同。保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金使用，撥付施工單位的每一項(xiàng)資金都應(yīng)該按照來源的不同，給專項(xiàng)資金建立一個(gè)分類管理的程序，并給審計(jì)部門提供有效的監(jiān)管方式。如金融機(jī)構(gòu)貸款的資金項(xiàng)目，在保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，該金融機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括資金的提取和支出情況。因此專項(xiàng)資金的分類管理程序應(yīng)要求建設(shè)單位收到每一項(xiàng)資金都按照其來源進(jìn)行分類、登記，從而提高建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程和項(xiàng)目結(jié)束后，方便各級(jí)部門、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)部門開展資金使用監(jiān)督工作[2]。
2.保證專項(xiàng)資金應(yīng)用指定的建設(shè)上
保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程使用的資金不管是政府的財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)貸款還是建設(shè)單位獨(dú)自籌備的資金都要求應(yīng)用在指定的工程建設(shè)中去，其中對(duì)資金的應(yīng)用特別需要引起注意，每級(jí)資金在撥付時(shí)，都會(huì)說明資金使用在建設(shè)什么樣的工程建筑、工程的哪個(gè)階段，如由中央補(bǔ)助建設(shè)的公租房和廉租住房資金，主要用于工程項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，省級(jí)和市級(jí)的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金及政府債券資金等，分別在哪人階段投入。每級(jí)政府都要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目投資的資金進(jìn)行有效的規(guī)劃、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)績(jī)效管理等，建設(shè)單位要承擔(dān)起建設(shè)資金管理的責(zé)任，設(shè)立固定的賬戶對(duì)資金進(jìn)行分類存儲(chǔ)，并保證專項(xiàng)資金應(yīng)用在指定的建設(shè)工程上，禁止任何政府、個(gè)人以單位名義對(duì)資金進(jìn)行挪用或虛報(bào)，所謂的專項(xiàng)資金，指的不只是工程在投入建設(shè)的過程的資金，還包括資金項(xiàng)目的投資和使用，資金應(yīng)該被應(yīng)用到指定的工程項(xiàng)目的建設(shè)中，同時(shí)還要保證保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，因此財(cái)務(wù)部門的資金核算工作需要加大投入力度[3]。
二、加強(qiáng)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理措施
1.建立健全財(cái)務(wù)管理體系
（1）不同資金來源的分類管理為保證保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金在使用方面得到有效的管理和控制，需要隨時(shí)了解不同來源的資金投入的工程建設(shè)進(jìn)展及資金使用情況，具體的投資和結(jié)余都進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃，當(dāng)管理上由于監(jiān)管不當(dāng)，出現(xiàn)所有資金都匯入同一個(gè)銀行賬戶，應(yīng)區(qū)分資金的來源，及時(shí)按建設(shè)性質(zhì)劃轉(zhuǎn)至專用賬戶，達(dá)到有效管理專項(xiàng)資金的目的，是保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)單位需要及時(shí)解決的`問題。完整的財(cái)務(wù)管理體系首先應(yīng)包括資金的核算、資金收入與支出和項(xiàng)目的投資成本等內(nèi)容，而保障性安居工程是比較特殊的建設(shè)項(xiàng)目，為其建立財(cái)務(wù)管理體系，除具備以上三個(gè)內(nèi)容之外，還要對(duì)資金的來源設(shè)立不同的資金管理項(xiàng)目，對(duì)資金進(jìn)行有效管理，按建設(shè)項(xiàng)目分類、再根據(jù)分類設(shè)置賬戶，如政府的財(cái)政資金——xx銀行賬戶、金融機(jī)構(gòu)貸款的資金——xx銀行賬戶、建設(shè)單位獨(dú)自籌備的資金——xx銀行賬戶，設(shè)立不同的賬戶后，還要根據(jù)資金的使用方向進(jìn)行詳細(xì)的記錄。（2）記錄資金投入與支出的詳細(xì)項(xiàng)目保障性安居工程項(xiàng)目具有多種類型，包含著各種不同性質(zhì)的房屋建設(shè)要求，主要的工程項(xiàng)目類型有廉租住房、公租房還有經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等，對(duì)于不同的項(xiàng)目建設(shè)需要投入的資金來源也不同，為了方便建設(shè)單位能對(duì)來往資金進(jìn)行有效管理，在設(shè)立不同資金來源管理項(xiàng)目及會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上，加上資金投入與支出的詳細(xì)項(xiàng)目的記錄，能為項(xiàng)目建設(shè)資金的核算帶來極大的便利[4]。詳細(xì)項(xiàng)目的記錄可以利用財(cái)務(wù)軟件來完成，將不同來源的資金項(xiàng)目、收入與支出項(xiàng)目和成本項(xiàng)目歸為成本的綜合核算，同時(shí)把建設(shè)工程作為主要的核算項(xiàng)目，不同性質(zhì)的房屋作為項(xiàng)目記錄。
三、加大資金預(yù)算的管理力度
加大資金預(yù)算的管理力度主要有兩個(gè)方面的原因：①保證建設(shè)單位能在最短的時(shí)間內(nèi)籌備到足夠的資金；②為幫助工程建設(shè)控制成本。同時(shí)還要對(duì)工程建設(shè)過程可能會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防御，如果需要更多的資金投入，資金的使用就要嚴(yán)格按照資金支出的步驟要求進(jìn)行，經(jīng)過財(cái)務(wù)管理部門的審批、檢驗(yàn)等正規(guī)程序，并將資金總數(shù)和辦理手續(xù)過程出具證明，以利于工程正式完成之后由建設(shè)單位向財(cái)政部門支取增加的款項(xiàng)，避免因資金流動(dòng)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)窘境，增大金融機(jī)構(gòu)的貸款資金財(cái)務(wù)投資成本，進(jìn)而增加工程建設(shè)過程出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能性。
四、完善會(huì)計(jì)管理制度
完善會(huì)計(jì)管理制度，需要將保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)行分段式工程施工，讓建設(shè)單位有效控制每一段施工工程的資金風(fēng)險(xiǎn)，并開展防御措施，施工過程需要對(duì)業(yè)務(wù)的流程具有一定的了解才能保證業(yè)務(wù)辦理效率得到提升，同時(shí)建立資金管理項(xiàng)目，讓資金的支出具有授權(quán)、審批、檢驗(yàn)等正規(guī)的流程辦理[5]。同時(shí)合理、規(guī)范的資金活動(dòng)使用范圍，并實(shí)現(xiàn)集中管理，按照財(cái)務(wù)管理部門崗位分配，將資金管理的原則和責(zé)任安排具體到個(gè)人上，管理人員的職權(quán)和崗位實(shí)行分離制度管理，保證任何責(zé)任的追究都具有承擔(dān)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)管理人員的職權(quán)使用，任何資金項(xiàng)目的使用都需要按照正規(guī)手續(xù)操辦，如工程建設(shè)每一階段的產(chǎn)值沒有工程監(jiān)理工作人員和工程建設(shè)的責(zé)任人簽字，財(cái)務(wù)管理人員不能擅自提前簽名批準(zhǔn)，完善工程建設(shè)的監(jiān)理制度，才能對(duì)工程建設(shè)的資金使用進(jìn)行合理的控制。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)完整的審核工作，首先要求施工承包責(zé)任單位提供充分的工程建設(shè)材料，并不定期對(duì)施工工程進(jìn)行實(shí)地的考察和檢驗(yàn)，若檢驗(yàn)過程發(fā)現(xiàn)有虛假信息的情況出現(xiàn)，一定要追求相關(guān)人員的責(zé)任。建設(shè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，應(yīng)建立工程項(xiàng)目建設(shè)溝通制度，為了保證投資資金的能得到有效應(yīng)用，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門和施工單位之間的交流與聯(lián)系，按照施工合同的內(nèi)容，完善資金的應(yīng)用和分配，保證工程能按時(shí)完成，同時(shí)也應(yīng)該保持各管理部門的工作交接和交流，保證專項(xiàng)資金能準(zhǔn)確應(yīng)用到指定的工程建設(shè)項(xiàng)目上。根據(jù)上文介紹的保障性安居工程項(xiàng)目資金管理和控制措施可知，加強(qiáng)工程建設(shè)的資金管理，首先要完善建設(shè)建單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制制度，再根據(jù)健全的財(cái)務(wù)管理體系要求，開展有效充分的資金預(yù)算工作，有效抵御工程建設(shè)過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只有將工程建設(shè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行有效管理，才能保證保障性安居工程項(xiàng)目得以順利開展。
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