1推廣環(huán)境和推廣項目

　　1.1推廣環(huán)境

　　疏勒縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口占91%,農(nóng)業(yè)主要依托以糧棉為主的種植業(yè)。2011年農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營性純收入4096.2元,占農(nóng)民人均純收入的75%。從表1可以看出,種植業(yè)經(jīng)營性純收入占有較大比重,而在種植面積中,糧食和棉花的播種面積又占絕對優(yōu)勢。因此,在畝產(chǎn)常年穩(wěn)定的情況下,農(nóng)業(yè)經(jīng)營性純收入的變化主要取決于收購價格和生產(chǎn)資料價格。

　　1.2推廣項目

　　2012年疏勒縣提出以農(nóng)業(yè)結構調整為主線,在穩(wěn)糧控棉的基礎上,著力打造特色種植業(yè)、特色花卉蔬菜和特色林果業(yè)的發(fā)展思路。一是加快發(fā)展特色花卉、蔬菜產(chǎn)業(yè),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三高多熟”立體栽培示范點,抓好一批具有帶動能力強的示范建設。二是引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巧打時間差、品種差和市場差,合理調整設施農(nóng)業(yè)種植規(guī)模,大力發(fā)展設施蔬菜、花卉,做到品種充足、均衡上市。三是繼續(xù)大力發(fā)展棗、杏、葡萄等特色林果業(yè),由目前注重擴面積、上規(guī)模向今后的品種統(tǒng)一、強化管理、提質增效等方面轉移;由生產(chǎn)初級果品為主的傳統(tǒng)林果業(yè)向生產(chǎn)高檔果品的精深加工產(chǎn)品為主的現(xiàn)代林果業(yè)推進。

　　2行為決策分析

　　2012年春,農(nóng)業(yè)部開展“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動,調查發(fā)現(xiàn),疏勒縣相當一部分村干部和農(nóng)民根據(jù)往年的實踐經(jīng)驗,對于政府的推廣項目并不認同,參與積極性不高,部分農(nóng)民甚至希望能夠少安排類似項目。面對推廣項目與農(nóng)民決策的沖突,結合調查內容,從3個方面解釋農(nóng)民的行為決策。

　　2.1經(jīng)濟條件

　　疏勒縣以糧棉為主的農(nóng)業(yè)處于近乎自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟,人均耕地面積2畝。1畝耕地生產(chǎn)糧食,一部分用于自家糧食供給,一部分用于獲取少量現(xiàn)金收入,麥草用于發(fā)展小規(guī)模的畜牧業(yè);1畝耕地生產(chǎn)棉花,用于獲取現(xiàn)金收入。由于疏勒縣地處我國棉花宜植區(qū),已有悠久的種植傳統(tǒng),農(nóng)民掌握了較為成熟的生產(chǎn)技術,產(chǎn)量也穩(wěn)定在一定水平,加之價格有國家收儲政策的保證,棉花則是當?shù)剞r(nóng)民收入的重要保障。糧食、畜產(chǎn)品與棉花構成農(nóng)民生存的食品和收入的'基本保障,農(nóng)民很難承擔投資失敗的風險,除非推廣項目能夠確保食品和收入,否則農(nóng)民不會進行投資,也不會改變現(xiàn)有種植結構。

　　2.2資源基礎

　　一是自然資源。疏勒縣由于水利基礎設施落后,水資源利用率僅為0.39,近些年來地下水開采過度,生活用水時常會發(fā)生短缺。推廣的林果業(yè)用水量要遠大于糧棉用水量,若沒有穩(wěn)定的水資源保障,林果業(yè)產(chǎn)量也無法得到保證,進而影響糧棉的產(chǎn)量。二是人力資源。疏勒縣是一個以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū),農(nóng)業(yè)人口中維吾爾族占95%以上,由于受阿拉伯伊斯蘭文化和中亞伊斯蘭文化的影響,與外界接觸的機會較少,形成了內聚且封閉的文化[5]。長期以來,農(nóng)村維吾爾族漢語交際能力薄弱,不具備漢語交際能力,農(nóng)民獲取的包括知識、技術、理念等信息匱乏,主動獲取或應用先進技術的能力較弱。另一方面,維吾爾語與漢語屬不同的語系,思維模式、價值觀念存在很大差異,導致推廣項目不易被理解和接受。

　　2.3市場需求

　　高附加值的農(nóng)產(chǎn)品必然有高價格,市場需求才是高收益的保證,疏勒縣推廣的高附加值農(nóng)產(chǎn)品同樣具有高價格。根據(jù)2012年1月30日價格監(jiān)測統(tǒng)計,疏勒縣產(chǎn)于設施農(nóng)業(yè)的辣椒、番茄、芹菜、韭菜、蒜薹每千克價格分別為18、6、3.5、8、10元,屬特色水果的梨、甜瓜、葡萄每千克價格為8、12、18元。由于蔬菜、瓜果等產(chǎn)品不易儲存,考慮運輸成本,有效市場范圍僅為喀什地區(qū),但喀什地區(qū)的收入水平很難有較大的消費能力,市場需求低,使得很多高附加值產(chǎn)品無法轉換為高收益。有農(nóng)民直言,全家人均就1.5畝地,讓種辣椒,又賣不出去,不愿意種。保存時間較長的棗、核桃、杏這類農(nóng)產(chǎn)品投資周期相對較長,從培植到掛果需要3~5年,需求又主要依靠自治區(qū)以外市場,面臨全國同類農(nóng)產(chǎn)品的競爭,需求與價格波動較大,難以預測。比如,當?shù)卣?0世紀90年代末鼓勵種植杏樹,但幾年后,龍頭企業(yè)的收購量萎縮,農(nóng)民收益逐年降低,只能將杏樹砍掉。2011年,當?shù)毓膭罘N植的棗,每千克收購價只有5元。綜上所述,農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的職業(yè),對于仍處于小農(nóng)經(jīng)濟的疏勒縣農(nóng)村,農(nóng)業(yè)更是維持生計的保障。理性的農(nóng)民會從風險、資源、市場等各方面因素考慮生產(chǎn)和生活,進而投入現(xiàn)有資源。政府應充分考慮農(nóng)民的決策要素,若一味挖掘可以創(chuàng)造高附加值的農(nóng)業(yè)科技,推廣項目很難轉化為農(nóng)民的應用,也無法實現(xiàn)提效增收。

　　3小結與建議

　　疏勒縣的情況可以延伸到全國許多農(nóng)村,農(nóng)業(yè)的提效增收是實現(xiàn)由推廣到應用的核心,農(nóng)業(yè)科技能否轉化為穩(wěn)定收益決定了農(nóng)民的應用,內在過程可分為由政策向生產(chǎn)的轉化、由生產(chǎn)向產(chǎn)品的轉化和由產(chǎn)品向收益的轉化3個階段。因此,在推廣前,要從改變農(nóng)民面臨的各種約束條件入手,統(tǒng)籌考慮轉化中的各種困難和問題,制定相應的配套政策。

　　3.1經(jīng)濟條件、資源基礎和市場需求是影響農(nóng)民決策的關鍵

　　3.1.1政策向生產(chǎn)的轉化。農(nóng)民經(jīng)濟條件各不相同,行為決策也不盡相同。根據(jù)農(nóng)戶不同的收入來源,可分為純農(nóng)戶、以農(nóng)業(yè)為主的兼業(yè)戶、以農(nóng)業(yè)為輔的兼業(yè)戶、外出務工經(jīng)商已不再兼業(yè)的農(nóng)戶;根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模的不同,純農(nóng)戶可分為種糧大戶和小農(nóng)經(jīng)營戶。疏勒縣農(nóng)戶屬于純農(nóng)戶中的小農(nóng)經(jīng)營戶,這類農(nóng)戶由于絕大部分食品和收入依靠有限的土地資源,經(jīng)濟條件差,可承擔的生產(chǎn)經(jīng)營風險小,而以農(nóng)業(yè)為主的兼業(yè)戶和以農(nóng)業(yè)為輔的兼業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營風險會相對較高。因此,在推廣前一定要充分了解當?shù)剞r(nóng)民面臨的經(jīng)濟條件,了解不同類型農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營訴求,尊重農(nóng)民的意愿。

　　3.1.2生產(chǎn)向產(chǎn)品的轉化。農(nóng)業(yè)科技的推廣應用依托于各類資源,一方面要充分考慮本區(qū)域現(xiàn)有的自然資源,科學地考慮長期自然資源條件,保證推廣項目的長期應用,只有推廣項目的可持續(xù)性才可實現(xiàn)提效增收。另一方面要注意農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)民的生產(chǎn)技術、管理水平、知識能力等方面的要求,各地區(qū)、各民族的風俗文化、生活習慣、價值觀念存在一定差異,加之接受的生產(chǎn)知識、管理理念不同,農(nóng)民掌握和應用的能力與速度也不同,應充分考慮不同地區(qū)人力資源的特殊性。

　　3.1.3產(chǎn)品向收益的轉化。市場需求是產(chǎn)品向收益轉化的關鍵要素。一是在推廣前,要對市場進行深度調查,包括需求能力、同類產(chǎn)品市場和可替代產(chǎn)品價格等,確保目標市場有能力長期接受推廣產(chǎn)品的數(shù)量與價格。二是相對于外地市場,本地區(qū)的市場需求更易于預測,且市場風險也相對較小,推廣的農(nóng)業(yè)科技應首先考慮本地市場需求。例如,羊肉是疏勒縣居民食用的主要肉類,符合當?shù)氐娘嬍沉晳T,需求量和價格均可以得到保障,當?shù)剞r(nóng)民更希望政府扶持這類產(chǎn)品的發(fā)展。

　　3.2提升農(nóng)技推廣能力和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險是推廣與應用的保障

　　3.2.1構建雙向互動的推廣體系。由于不同區(qū)域的農(nóng)民面對的生產(chǎn)條件千差萬別,很難有一套知識體系能對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導,而農(nóng)民所遵循的往往是通過千百年生產(chǎn)和生活實踐積累形成的鄉(xiāng)土知識,這套知識對于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村生活具有高度的適應性[6]。然而,當前農(nóng)技推廣更多地采取自上而下的傳遞服務模式,農(nóng)業(yè)科技的選擇取決于當?shù)卣钠?也由此帶來兩方面問題。一方面,盡管農(nóng)業(yè)科技有其先進性,但可能不符合一些農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實際;另一方面,在特定時空背景下,農(nóng)民所需要的技術、產(chǎn)品又無從獲取,導致農(nóng)技推廣適應性不強、效果不佳。因此,提升農(nóng)技推廣能力,要進一步改善推廣模式,本著“以農(nóng)民為中心”的推廣理念,建立雙向互動的推廣體系,發(fā)揮農(nóng)民與推廣主體的特長和主觀能動性,共同解決生產(chǎn)中面臨的問題,促進推廣資源的適應性。

　　3.2.2健全農(nóng)業(yè)保險服務體系。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,農(nóng)民要承擔各類生產(chǎn)經(jīng)營風險,包括自然風險、市場風險、制度風險、政策風險等,如果風險發(fā)生,農(nóng)民1年的損失可能相當于3~5年的純收益。在欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入是農(nóng)民生存的基本保障;在相對發(fā)達地區(qū),隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大,農(nóng)業(yè)成本也在加大。農(nóng)民往往是風險規(guī)避的,但推廣項目本身具有應用的不確定性,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應用,要努力降低農(nóng)民承擔的風險。當前,政策性農(nóng)業(yè)保險大多針對糧食作物和大宗農(nóng)作物,各級政府特別是縣級及有關部門應針對推廣項目,構建相應的保險服務,逐步由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向經(jīng)營環(huán)節(jié)擴展,既可以幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)科技應用帶來的生產(chǎn)經(jīng)營風險,又能使政府與農(nóng)民在推廣與應用中形成風險共擔,有助于政府更加關注推廣項目在本區(qū)域的適應性與可盈利性。

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