1油庫施工作業(yè)的常見類型和風(fēng)險分析
施工改造過程中的典型作業(yè)環(huán)節(jié)主要包括用火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、射線作業(yè)等。做好各項作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險分析是安全管理的前提條件。現(xiàn)在較為常用的分析方法，主要包括作業(yè)安全分析法(JSA)、工作危害分析(JHA)法、安全檢查表(SCL)法和預(yù)危險性分析(PHA)，危險與可操作性分析(HAZOP)，失效模式與影響分析(FMEA)，故障樹分析(FTA)，事件樹分析(ETA)，作業(yè)條件危險性分析(LEC)等。現(xiàn)以中石化各企業(yè)廣泛采用的作業(yè)安全分析法(JSA)為例，對直接作業(yè)環(huán)節(jié)的JSA分析方法進行相關(guān)闡述。
1．1JSA分析的目的與適用范圍
作業(yè)安全分析是事先或定期對某項工作任務(wù)進行潛在的危害識別和風(fēng)險評價，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，達到最大限度消除或控制風(fēng)險目的的方法。具體的目的是規(guī)范作業(yè)風(fēng)險識別、分析和控制，確保作業(yè)人員健康和安全。JSA分析法主要用于生產(chǎn)和施工作業(yè)場所現(xiàn)場作業(yè)活動的安全分析，包括新的作業(yè)、非常規(guī)性(臨時)作業(yè)、承包商作業(yè)、改變現(xiàn)有的作業(yè)和評估現(xiàn)有的作業(yè)。
1．2作業(yè)安全分析(JSA)的程序和要求
1．2．1JSA基本步驟JSA分析時應(yīng)采用集體討論的方式進行。由多個有作業(yè)經(jīng)驗的人員在一起對所從事的工作進行討論，基本步驟包括:①成立工作小組;②分解工作任務(wù)到具體步驟;③識別每一步驟的危害和現(xiàn)有的控制措施;④制定相應(yīng)的補充控制措施。1．2．2作業(yè)步驟劃分作業(yè)步驟劃分是直接作業(yè)環(huán)節(jié)JSA實施的基礎(chǔ)，需要JSA人員將作業(yè)活動按實際作業(yè)程序劃分。作業(yè)步驟的'劃分和描述原則如下:(1)針對某一項作業(yè)活動，將其劃分為若干步驟。作業(yè)步驟應(yīng)按實際作業(yè)程序劃分，每一個步驟都應(yīng)是作業(yè)活動的一部分。劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害。另外，步驟劃分也不宜太細，應(yīng)經(jīng)大家討論后確定。根據(jù)經(jīng)驗，一項作業(yè)活動的步驟一般為3～8步。如果作業(yè)活動劃分的步驟太多，可先將該作業(yè)活動分為兩個部分，分別進行危害分析。重要的是要保持各個步驟的正確順序，順序改變后的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發(fā)現(xiàn)，也可能增加一些實際并不存在的危害。(2)應(yīng)由有相當(dāng)工作經(jīng)驗并能完整辨識整個作業(yè)工藝的人劃分作業(yè)步驟。(3)作業(yè)步驟的描述要簡練，只需說明做什么，而不必描述如何做。描述作業(yè)步驟一般用動賓詞組;不能用動賓詞組描述的，也可用含有動詞的短句。按照順序在分析表中記錄每一步驟，說明它是什么而不是怎樣做。1．2．3危害因素辨識及現(xiàn)有控制措施描述準(zhǔn)確辨識危害因素，明確危害因素可能產(chǎn)生的風(fēng)險。清楚企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險控制手段是JSA實施主要階段的任務(wù)和目標(biāo)。辨識危害的基本方法包括對具有該項作業(yè)活動工作經(jīng)驗的人詢問交談、對作業(yè)活動的現(xiàn)場觀察、查詢已有事故(傷害)資料以及獲取類似企業(yè)作業(yè)活動的危害因素辨識材料。通過這些方法，依次對作業(yè)活動的每一步驟進行危害的辨識，將辨識的危害列入作業(yè)安全分析表中。辨識危害應(yīng)該思考的問題是:可能發(fā)生的故障或錯誤是什么?后果如何?事故是怎樣發(fā)生的?其他的影響因素有哪些?發(fā)生的可能性?在實際工作中，常采用危害因素辨識提示表(表1)和控制措施提示表(表2)開展風(fēng)險分析。
1．3典型作業(yè)過程的JSA分析表
對于油庫施工過程中常見的作業(yè)過程如用火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、射線作業(yè)等，應(yīng)分別按照JSA分析方法，開展風(fēng)險分析并填寫相關(guān)表格。表3是用火作業(yè)JSA記錄表范例。
2油庫施工現(xiàn)場的安全管理重點
2．1施工方案審核及施工人員的安全教育
施工項目在進入油庫施工前，施工方必須嚴(yán)格按照規(guī)定提交相關(guān)審核材料，包括施工方的資質(zhì)、工程開工報告、施工方案、組織設(shè)計方案、應(yīng)急處置方案、施工工程各類設(shè)計圖紙、工程進度表以及相關(guān)作業(yè)人員的資質(zhì)及其它材料等，在審核這些材料的工作中油庫應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進行審核，對不符合規(guī)定或沒有資質(zhì)的施工方嚴(yán)禁進入油庫施工作業(yè)。對施工作業(yè)人員的安全教育是整個施工管理的重點，先期安全教育質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到作業(yè)人員安全意識的深淺，關(guān)系到作業(yè)人員是否能長期遵守油庫及國家的法律法規(guī)及規(guī)章。安全教育的內(nèi)容包括:①安全制度法律法規(guī)。包括企業(yè)、油庫的相關(guān)安全管理制度及國家安全法律法規(guī)。要明確告知施工作業(yè)人員油庫各種高壓線，比如(違章動火用電、在禁區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)和各種特殊作業(yè)的要求等)，要使施工作業(yè)人員十分清楚地認識到禁令及法律是絕對禁止的，“碰不得，不能碰”的。②油庫存在的各項危險因素與防范措施，告知作業(yè)人員應(yīng)急逃生方法與路線。③相關(guān)的事故案例、視頻等影像資料。特別要將與本次施工作業(yè)相關(guān)或者相近的一些案例與視頻用來進行安全教育，以達到警示作用。④施工監(jiān)督管理人員的安全教育。要明確告知監(jiān)督管理人員的職責(zé)與報告義務(wù)，要告知監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理過程中如何做好安全管理，確保施工作業(yè)人員安全。
2．2施工現(xiàn)場安全管理的重點
2．2．1人員的管理
油庫施工管理的重點應(yīng)該放在人的不安全行為上。事故統(tǒng)計資料表明:由人的心理因素而引發(fā)的事故約占70%～75%。分析近年來發(fā)生的事故，因人的不安全行為造成的事故占96%，尤其是違章操作占67%以上，為此，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理人員在日常管理過程中應(yīng)從以下幾點來進行管理。(1)人員入場的安全管理。人員在入場時的安全管理首先要從著裝上進行管理，包括工作服、工作鞋、安全帽等，不符合要求的人員拒絕入場作業(yè)。其次要從人員的精神狀態(tài)上進行管理，觀察某人的思想情緒是否波動較大、注意力不集中或做事經(jīng)常出錯，此刻要立即向施工方管理人員提醒，應(yīng)及時查明原因，杜絕作業(yè)人員因精神問題而導(dǎo)致事故發(fā)生。第三要對人員佩戴的牌證進行管理，通過油庫安全教育并且發(fā)放出入牌的人員方可入場作業(yè)，沒有出入證的禁止入庫作業(yè)。(2)人員作業(yè)的安全行為管理。人員的作業(yè)管理應(yīng)重點放在行為管理上，監(jiān)督施工人員是否有不規(guī)范行為:一是違規(guī)操作，不按正常的作業(yè)程序進行操作。二是不按規(guī)定路線通過危險區(qū)域等行為。三是不按規(guī)定擺放物品，堵塞消防通道與員工通道等行為。四是私自動用油庫的消防設(shè)備與其它器材。五是在禁火區(qū)使用非防爆器材。六是作業(yè)人員為趕工期野蠻施工，違章施工等。七是專業(yè)技術(shù)工種由非專業(yè)人員操作或使用。
2．2．2工藝方案和許可管理
(1)科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。要針對風(fēng)險評估結(jié)論，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場特點，設(shè)備、工具和施工人員構(gòu)成的實際，分析出現(xiàn)事故的可能性和災(zāi)害的危險性，制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案。(2)周密擬定作業(yè)計劃書。要在進行風(fēng)險評估、編制應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，依據(jù)作業(yè)任務(wù)、工程進度、質(zhì)量要求及有關(guān)資料，編制切實可行的作業(yè)計劃書，主要包括作業(yè)方案和防火、防爆、個人防護及用電安全措施，作業(yè)技術(shù)、人員、設(shè)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備和油氣檢測工作。(3)作業(yè)許可管理。作業(yè)許可證要按程序報批，要依據(jù)批準(zhǔn)的動火作業(yè)計劃，按規(guī)定權(quán)限填報相應(yīng)作業(yè)許可證。在作業(yè)許可證上填寫分析數(shù)據(jù)、分析人、作業(yè)時間和地點、執(zhí)行人、監(jiān)護人、批準(zhǔn)人等內(nèi)容，而且要注明作業(yè)的安全措施及落實情況，逐級審批。(4)嚴(yán)格制訂作業(yè)責(zé)任制。要及時成立由油庫領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，相關(guān)部門人員組成的施工作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到任務(wù)明確，時限清楚，責(zé)任到人，設(shè)備到位，措施落實。施工作業(yè)要逐級簽訂責(zé)任書，劃定界面，明晰責(zé)任，落實責(zé)任制。用火單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為作業(yè)現(xiàn)場的全面負責(zé)人，把責(zé)任細化到每項作業(yè)、每道工序中去、落實到每個人頭上，確保每項工作的安全責(zé)任、每道工序的安全要求、每個人員的安全措施都落到實處。(5)動火作業(yè)及現(xiàn)場監(jiān)護要規(guī)范。監(jiān)護過程管理主要包括現(xiàn)場人員監(jiān)督、動火過程監(jiān)護、動火現(xiàn)場監(jiān)護、執(zhí)行動火計劃監(jiān)督、檢測及記錄監(jiān)督。(6)檢查驗收要全面。主要包括清理現(xiàn)場、檢查驗收、撤離歸位。
3結(jié)語
總之，油庫施工現(xiàn)場的安全管理工作是一項綜合性強、危險性大且任務(wù)艱巨的工作，只要提高思想認識，完善管理機構(gòu)，健全管理制度，根據(jù)施工作業(yè)的各種實際情況制訂全面、有針對性的安全措施，樹立風(fēng)險防患意識，狠抓落實，那么施工作業(yè)的事故發(fā)生概率必將大大降低。安全工作責(zé)任重大，任重而道遠，應(yīng)時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責(zé)任感，給社會和人員帶來最大的安定和幸福。
參考文獻
［1］國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會．GB/T13861－2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼［S］．北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009
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