鐵路施工安全管理中存在的主要問題及產生原因
1安全技術措施、方案不全面，缺乏針對性、不具指導性
部分鐵路施工企業安全技術措施、施工方案，未能根據工程施工的特點、施工的環境、施工的方法及勞動力的組織，以及危險源的級別，充分考慮各種危險有害因素進行分輕重、詳略有針對性的制定，而是根據設計文件的指導性施工組織設計摘錄部分內容，甚至簡單地摘錄羅列幾條現行的規范、標準，根本起不到指導安全生產的作用，從而不能有效地預防安全事故的發生。產生以上問題的原因是多方面的，其中與危險源的辨識和監控管理有著密不可分的聯系，危險源控制理論要求在每個單位工程及分部分項工程開工前，根據設計資料及現場調查資料，準確辨識危險源并對其進行風險評價，形成危險源清單，以此對施工技術人員編制安全技術措施、施工方案起到引導作用。故此，危險源未辨識或辨識評價不準確，是造成上述問題的主要原因。此外，工程技術人員安全意識不強，責任心差也是產生以上問題的重要原因。
2企業安全管理人員未能充分發揮其監督管理作用
根據目前鐵路工程的施工管理模式，鐵路施工企業的安全管理人員大致可分為四個層次分布，即集團公司級(集團公司指揮部)、公司級、項目部、架子隊，各層次的安全管理人員在現場實施安全監督檢查時，對其檢查監督指導的重點不明確，也即對危險源分布及對危險源的分級評價和分級管理，以及自己對各級危險源的主要控制責任不明晰，以至于有的上層安全管理人員在現場進行安全檢查時，往往將重點放在檢查一般危險源，而多數重大危險有害因素卻無人問津，而很多施工現場架子隊的'安全員身兼數職、形同虛設、專業水平低下，不能熟練掌握現行的規范和技術標準，使施工現場許多顯而易見的安全隱患得不到及時發現、糾正和消除，為日后的安全事故種下禍根。產生此類問題的主要原因是:1)未建立或落實完善、系統的危險源辨識及控制管理的辦法或制度，或未將危險源監控責任細化、分解至各層次和部門，致使安全檢查流于形式，起不到安全控制和指導作用;2)未按規定要求配備合格的安全管理人員。
3違章施工現象時有發生
違章施工，突出反映在鐵路營業線或臨近營業線施工中，施工前超前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限等。產生以上問題的主要原因是:未嚴格執行相關鐵路安全生產規定和有關規范、施工管理人員和作業人員安全意識薄弱、現場安全管理粗放等。
4隨意變更安全防護設施設計
在鐵路營業線或臨近營業線施工中，為了維護行車基礎設施、設備穩定可靠，確保行車安全，對需要進行防護的重要基礎設施、設備，設計部門給出了安全防護設施設計，且一般安全保證系數較高。但施工單位為了減少成本支出，把臨時安全防護設施、設備(施工完畢后便成為廢棄工程)工程視為一項可變更項目(且變更往往不作實質性檢算)，向“安全保證系數”要利潤。例如，2007年9月16日21點05分，中鐵某局集團公司施工的膠濟客運專線ZH-3標段在大路框架橋D4KK183+214．02段基坑開挖中發生路肩坍塌，致使下行線路運行的貨物列車發生脫軌，造成12節車廂脫軌傾覆上行線中斷行車13小時35分，傾覆車廂基本報廢。其事故主要原因是，施工單位在防護樁的施工中偷工減料，將原設計樁長18米多，實際破檢4個樁，最長的14m，最短的只有10m，缺少豎向主筋和箍筋。類似案例不勝枚舉。造成隨意變更安全防護設施設計的主要原因是，施工單位項目負責人和主要管理人員，安全意識薄弱、只憑經驗主觀臆斷，以至于在重大危險源的監控管理中，未嚴格按照監控管理程序執行，最終釀成事故。
加強鐵路施工安全精細化管理應采取的主要措施
1切實加強人員安全精細化管理與配置
加強鐵路施工安全精細化管理，必須首先做好人員安全精細化管理與配置，并努力做好以下幾方面工作:1)堅持“安全第一、預防為主”的方針，施工管理人員必須牢固樹立“安全第一”的理念，切實做好施工人員的安全意識工作，把安全放在工作的第一位，堅決避免追求快速施工而導致的質量問題和安全隱患。2)提高認識與全員、全過程參與相結合，在安全教育培訓過程中，注重全員參與，培訓工人以及管理人員之間的協調配合能力，增強工人和職工的安全責任感。3)加強學習與強化培訓相結合，通過安全培訓，使員工了解我國安全生產的法律法規，本行業的安全要求與特點，掌握各自的安全職責，了解他人的安全職責;通過技能培訓，掌握新材料、新技術、新工藝、新裝備的安全控制要點和安全操作要求，掌握各種事故預防措施及應急處理辦法。4)思想教育與懲罰激勵相結合，對于責任心不強、工作態度差的員工，加強思想教育，轉變工作作風;對于經教育不改，違紀違規現象嚴重，多次主觀違規者等，解除勞動關系或辭退，預防重大事故的發生。5)健全制度與強化管理相結合，建立健全安全管理機構，配備相適應的安全管理人員，層層簽訂安全生產責任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時發現和消除安全隱患，預防事故的發生。6)建立人員信息安全臺賬，做好人員選拔與配置。
2規章制度精細化
要做好安全生產管理工作，首先應制定精細化的規章制度，在此基礎上落實各級人員責任。建立健全各項規章制度，并使其具有極強的針對性和適應性;具有清晰的管理流程，將職責細化、分解至各個部門、人員;制度的操作性和執行力強，便于各級人員參與管理;規章制度內容應力求細致全面。要通過建立和健全規章制度來規范各項管理程序，統一管理思路明確管理職責，還要通過完善和優化規章制度，來優化管理程序和方法，使其精細化，做到管理標準明確，工作標準明確，操作規程明確，努力使規章制度更加完美和精細。
3危險源辨識、監控管理精細化
準確辨識、分析和有效控制管理危險源，是施工安全管理的基礎性工作。危險源管理精細化應從危害因素辨識過程精細化和危險源監控管理精細化兩方面抓起。危害因素精細化辨識，應在充分掌握鐵路工程各項目和各工種施工特點的基礎上，并在充分調查研究的基礎上，運用科學、適用的方法并采取多種方法進行分析，遵循危險源管理系統的動態性原則，以確保危險源管理的充分性、適宜性和實效性。危險源的監控管理精細化，應將危險源管理系統制度化，并納入到企業規章制度體系中來，實行嚴格細化管理。
4設備與臨時工程安全精細化
機械設備安全精細化應做到正確選擇機型，合理調配，實現機械設備安全動態管理;正確使用并及時保養機械設備，確保設備在完好狀態下安全運行;機械設備操作人員上崗制度化、規范化，設備管理責任明晰，并注重強化操作人員的安全意識，提高業務素質和技術水平，使用、維護、保養嚴格按規程辦事;細化設備安全管理制度和臺賬，使投入到施工現場的機械設備始終處于良好的管理狀態中。防護設備與設施安全精細化管理，應首先做好防護設備設施的設計安全管理，設計單位應規范防護設備設施的設計，落實設計單位、人員安全責任，其次應嚴格防護設備設施的施工安全管理，加強施工前的方案評審、施工中的檢查監督和防護設備設施使用中的跟蹤監測控制，把原來的粗放式管理轉到精細化管理上來。
5施工安全的信息化管理
鐵路施工企業應充分運用計算機技術、通信技術、網絡技術、監控技術以及先進的現代化安全管理方法，全面實現企業網站安全信息發布、鐵路工程施工現場安全管理、安全隱患網絡辨識、安全人力資源配置等。運用現代通信、電子信息網絡技術和監控技術指導、服務于鐵路工程施工安全生產工作，建立高效靈敏、反應快捷、運行可靠的信息體系，及時掌握安全生產動態，提高安全生產監督、管理信息化水平和工作效率，全面推進安全生產信息化建設。
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