人口計生法明年元旦實施

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議27日對人口與計劃生育法進行修改。修改后的計生法于明年1月1日實施，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。夫妻雙方戶籍所在地的省區(qū)市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

　　這意味著，明年開始全面放開二胎，孕婦、幼兒、兒童等的用品等需求將明顯增加，中長期看，對相關(guān)企業(yè)是利好。

　　修改過后的計生法有哪5大變化

　　變化一國家提倡兩孩成為單獨條款

　　拿到修正案草案后，有的委員提出，“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”是這次修法的主要目的，應(yīng)當更加突出，建議單作規(guī)定。此外，有意見認為，修正案草案第七條也是關(guān)于再生育子女的規(guī)定，建議與第一條合并。法律委員會經(jīng)研究，建議將“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”單作一款，同時，將第七條關(guān)于“再生育子女”的.規(guī)定，并入第一條。由于修正案自明年1月1日起正式實施，這也意味著，“全面二孩”明年元旦正式落地。

　　變化二生一孩 生二孩均可獲延長生育假

　　修正案草案第三條規(guī)定：“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”有些委員、代表提出，這一規(guī)定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個子女的才可以獲得延長生育假的獎勵。法律委員會經(jīng)研究，建議將這一條修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”

　　變化三失獨家庭將繼續(xù)獲扶助

　　現(xiàn)行人口與計劃生育法第27條第4款規(guī)定，“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)該給予必要的幫助”。不過，21日提請審議的修正案草案將第27條完全刪除，上述規(guī)定也擬從計生法中“消失”。對此，不少委員認為應(yīng)當保留對獨生子女父母養(yǎng)老的獎勵，對失獨家庭應(yīng)當考慮加大扶助力度。“因為過去造成獨生子女的狀況是我們自己政策的規(guī)定，他是響應(yīng)政府政策的號召的，是我們實行了這樣的政策，所以才有了獨生子女。”陳昌智副委員長指出，不能因為我們現(xiàn)在提倡“全面兩孩”，對過去的獨生子女就不給予幫助。經(jīng)法律委員會研究，保留現(xiàn)行人口與計劃生育法第27條，并修改為：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。”“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。”

　　變化四《獨生子女父母光榮證》不消失

　　被保留下來的還有《獨生子女父母光榮證》。有些常委會組成人員、代表提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，對原來的獨生子女獎勵和扶助措施應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行。“最終版”的計生法修改明確：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。”“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。”“法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行。”這一修改，進一步明確了“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當享受相關(guān)政策的，法律修改后可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　變化五“禁止代孕”條款被刪除

　　12月21日提請審議的修正案草案規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)實施人類輔助生殖技術(shù)需經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，同時規(guī)定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕。這一規(guī)定也引發(fā)了不少意見分歧。朱發(fā)忠委員提出，關(guān)于代孕的問題一定要慎重。“據(jù)有關(guān)資料，我們國家育齡夫婦中，不生育的大概有10%至15%，要生一個健康的孩子，過去是很正常的事，現(xiàn)在也遇到困難了。生育困難者，有這個需求，政府應(yīng)該在打擊黑代孕的同時，幫助老百姓解決這個困難。”“當然，代孕目前還存在一些問題，比如現(xiàn)在就要強調(diào)，禁止商業(yè)代孕，而是鼓勵人道性的代孕。”周天鴻委員說，“如果法律禁止了，但是地下代孕可能是不斷再發(fā)展，甚至有一部分有需求的人就會到允許代孕的國家實施。”還有一些常委會組成人員提出，這次修法應(yīng)當圍繞五中全會決策進行，而“禁止代孕”規(guī)定與“全面二孩”沒有直接關(guān)系，且有些問題還需深入研究論證，建議刪去。這一意見被采納后，獲通過的修正案未涉及“代孕”條款，還相應(yīng)地刪去了草案中的“違反規(guī)定實施代孕等將受到相應(yīng)處罰”的規(guī)定。

【人口計生法明年元旦實施】相關(guān)文章：

1.明年元旦起施行《人口與計劃生育法》

2.北京人口計生條例實施細則熱點問答

3.人口計生工作簡報

4.人口計生法修正案全文內(nèi)容

5.安徽人口與計生條例修訂

6.山西人口和計生條例的修改內(nèi)容

7.治理人口計生的工作匯報

8.縣人口計生的工作總結(jié)