人口計生法明年元旦實施
十二屆全國人大常委會第十八次會議27日對人口與計劃生育法進行修改。修改后的計生法于明年1月1日實施,國家提倡一對夫妻生育兩個子女。夫妻雙方戶籍所在地的省區(qū)市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,按照有利于當事人的原則適用。
這意味著,明年開始全面放開二胎,孕婦、幼兒、兒童等的用品等需求將明顯增加,中長期看,對相關(guān)企業(yè)是利好。
修改過后的計生法有哪5大變化
變化一國家提倡兩孩成為單獨條款
拿到修正案草案后,有的委員提出,“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”是這次修法的主要目的,應(yīng)當更加突出,建議單作規(guī)定。此外,有意見認為,修正案草案第七條也是關(guān)于再生育子女的規(guī)定,建議與第一條合并。法律委員會經(jīng)研究,建議將“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”單作一款,同時,將第七條關(guān)于“再生育子女”的.規(guī)定,并入第一條。由于修正案自明年1月1日起正式實施,這也意味著,“全面二孩”明年元旦正式落地。
變化二生一孩 生二孩均可獲延長生育假
修正案草案第三條規(guī)定:“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”有些委員、代表提出,這一規(guī)定不夠清楚,容易理解為只有生育兩個子女的才可以獲得延長生育假的獎勵。法律委員會經(jīng)研究,建議將這一條修改為:“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”
變化三失獨家庭將繼續(xù)獲扶助
現(xiàn)行人口與計劃生育法第27條第4款規(guī)定,“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,地方人民政府應(yīng)該給予必要的幫助”。不過,21日提請審議的修正案草案將第27條完全刪除,上述規(guī)定也擬從計生法中“消失”。對此,不少委員認為應(yīng)當保留對獨生子女父母養(yǎng)老的獎勵,對失獨家庭應(yīng)當考慮加大扶助力度。“因為過去造成獨生子女的狀況是我們自己政策的規(guī)定,他是響應(yīng)政府政策的號召的,是我們實行了這樣的政策,所以才有了獨生子女。”陳昌智副委員長指出,不能因為我們現(xiàn)在提倡“全面兩孩”,對過去的獨生子女就不給予幫助。經(jīng)法律委員會研究,保留現(xiàn)行人口與計劃生育法第27條,并修改為:“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的,按照規(guī)定獲得扶助。”“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規(guī)定應(yīng)當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。”
變化四《獨生子女父母光榮證》不消失
被保留下來的還有《獨生子女父母光榮證》。有些常委會組成人員、代表提出,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后,對原來的獨生子女獎勵和扶助措施應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行。“最終版”的計生法修改明確:“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻,國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。”“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。”“法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的,有關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行。”這一修改,進一步明確了“老人老辦法”的原則,法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當享受相關(guān)政策的,法律修改后可繼續(xù)享受獎勵扶助。
變化五“禁止代孕”條款被刪除
12月21日提請審議的修正案草案規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)實施人類輔助生殖技術(shù)需經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準,同時規(guī)定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎,禁止以任何形式實施代孕。這一規(guī)定也引發(fā)了不少意見分歧。朱發(fā)忠委員提出,關(guān)于代孕的問題一定要慎重。“據(jù)有關(guān)資料,我們國家育齡夫婦中,不生育的大概有10%至15%,要生一個健康的孩子,過去是很正常的事,現(xiàn)在也遇到困難了。生育困難者,有這個需求,政府應(yīng)該在打擊黑代孕的同時,幫助老百姓解決這個困難。”“當然,代孕目前還存在一些問題,比如現(xiàn)在就要強調(diào),禁止商業(yè)代孕,而是鼓勵人道性的代孕。”周天鴻委員說,“如果法律禁止了,但是地下代孕可能是不斷再發(fā)展,甚至有一部分有需求的人就會到允許代孕的國家實施。”還有一些常委會組成人員提出,這次修法應(yīng)當圍繞五中全會決策進行,而“禁止代孕”規(guī)定與“全面二孩”沒有直接關(guān)系,且有些問題還需深入研究論證,建議刪去。這一意見被采納后,獲通過的修正案未涉及“代孕”條款,還相應(yīng)地刪去了草案中的“違反規(guī)定實施代孕等將受到相應(yīng)處罰”的規(guī)定。
【人口計生法明年元旦實施】相關(guān)文章:
3.人口計生工作簡報
本文來源:http://www.nvnqwx.com/gongwen/gongzuojihua/3237723.htm