《山西省環(huán)境保護(hù)條例》（2016年修訂）

　　為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，2016年12月8日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂了《山西省環(huán)境保護(hù)條例》，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　山西省環(huán)境保護(hù)條例

　　(1996年1月19日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過

　　根據(jù)1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山西省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正

　　2016年12月8日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂)

　　第一章總則

　　第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭控制、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第三條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。逐步建立政府、企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)組織共同參與的多元環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)國家和省規(guī)定用于環(huán)境保護(hù)的資金，應(yīng)當(dāng)予以落實(shí)并合理安排使用，不得截留或者挪用。

　　第五條公民、法人和其他組織依法享有知悉環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息予以保密。

　　對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章監(jiān)督管理

　　第六條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本行政區(qū)域的環(huán)境狀況，會(huì)同有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

　　第七條省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門組織編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第八條省人民政府可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)環(huán)境問題突出的地區(qū)或者區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能飽和的行業(yè)，決定執(zhí)行污染物特別排放限值。

　　第九條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國務(wù)院下達(dá)省人民政府的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染物排放總量控制指標(biāo)，按照設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))逐級(jí)分解落實(shí)，并制定本省環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域污染物防治的需要，制定本省實(shí)施特征性污染物的總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)人民政府環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染物排放總量控制計(jì)劃的要求，制定本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染物排放總量控制實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　污染物排放總量實(shí)行等量、減量置換，余量可以進(jìn)行交易。

　　第十條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，由建設(shè)單位依法報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

　　建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。

　　實(shí)行排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)取得排污許可證。

　　第十一條建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。

　　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期公布環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名錄，會(huì)同有關(guān)部門完善省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、排污許可證管理監(jiān)測(cè)、環(huán)境狀況調(diào)查及評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)提供真實(shí)可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。組織開展飛行監(jiān)測(cè)及檢查，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)技術(shù)研究。

　　各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督。不得偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　第十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境承載能力、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)以及排污單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定重點(diǎn)排污單位，并依法向社會(huì)公布。

　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

　　自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保障自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行，保證自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、可靠和有效，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，不得隱瞞、偽造、篡改自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

　　第十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開展污染源及廠區(qū)周圍環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，不具備自行監(jiān)測(cè)能力的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為其實(shí)施監(jiān)測(cè)。

　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在國家和省環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的網(wǎng)站向社會(huì)如實(shí)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第十四條實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。

　　省能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標(biāo)。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照燃煤總量控制目標(biāo)，制定削減燃煤和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第十五條建立排污權(quán)有償取得和交易制度，實(shí)行排污權(quán)的有償取得和有償轉(zhuǎn)讓。

　　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的交易平臺(tái)，實(shí)施排污權(quán)有償取得和交易的監(jiān)督管理。市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本區(qū)域排污權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十六條建立排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門每年對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行等部門建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)狀況，在公共采購、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持等方面予以支持或者限制。

　　第十七條排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污染治理。委托方與受托方依法簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第十八條排污單位在污染物排放達(dá)標(biāo)后，進(jìn)一步減少污染物排放的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以財(cái)政、價(jià)格、政府采購等方面的鼓勵(lì)和支持。

　　第十九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政處罰等信息。

　　第二十條省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境污染防治工作需要，劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區(qū)域、流域，建立環(huán)境污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一措施，明確環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、污染防治措施、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)治理項(xiàng)目，組織相關(guān)人民政府實(shí)施聯(lián)合防治。

　　實(shí)施聯(lián)合防治的人民政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)環(huán)境信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，制定共同實(shí)施的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和措施，開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法活動(dòng)，處理重大環(huán)境問題。

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，由政府召集、有關(guān)部門參加，環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)日常工作，研究和解決環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中的重大問題。

　　第二十二條縣級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)責(zé)任的部門主要負(fù)責(zé)人的.環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行年度考核。考核結(jié)果作為被考核人任職以及對(duì)其獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況;未完成的，應(yīng)當(dāng)作出說明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)存在突出環(huán)境問題的地區(qū)，可以不定期開展專項(xiàng)督察。

　　第二十四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管責(zé)任人，制定環(huán)境監(jiān)管方案，建立環(huán)境監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施。

　　省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、縣人民政府落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管措施的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)本行政區(qū)域秸稈焚燒、垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖糞便處置實(shí)施監(jiān)督管理。

　　街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)主管部門做好本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。