合肥市城鄉居民臨時救助實施細則

　　第一條　為妥善解決城鄉困難群眾的突發性、臨時性生活困難，完善社會救助體系建設，根據國務院《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發[2014]47號)，結合《省民政廳關于建立“救急難”工作發現機制的通知》(皖民電[2014]28號)等有關規定和我市實際，制定本細則。

　　第二條　臨時救助是國家對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。

　　第三條　實施臨時救助堅持以下基本原則：

　　(一)堅持救急救難與適度救助相結合的原則;

　　(二)堅持保障基本生活與分類救助相結合的原則;

　　(三)堅持公平、公正、公開與及時、便捷、高效相結合的原則;

　　(四)堅持政府救助、慈善捐贈、社會互助有機結合的原則。

　　第四條　臨時救助制度實行地方各級人民政府負責制。

　　(一)各區人民政府是本轄區內臨時救助工作的責任主體。

　　(二)各級民政部門負責臨時救助的組織實施工作，各級財政部門負責臨時救助資金的籌措管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內做好臨時救助工作。

　　第五條　臨時救助對象

　　(一)本市戶籍人員，由于家庭成員因病、就學或遭遇突發事件等原因造成其家庭基本生活水平暫時低于當地城鄉居民最低生活保障標準的困難家庭，以及區民政部門認定的其他需要給予臨時救助的城鄉困難家庭。

　　(二)在我市已取得居住證，且符合居住地人民政府規定的臨時救助條件的非本市戶籍人員，可以在居住地申請臨時救助。

　　(三)在我市未取得居住證的，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由救助管理機構提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

　　第六條 臨時救助范圍和標準：

　　(一)因病臨時救助。對家庭成員患重大疾病，扣除各種醫療保險、醫療救助和其他社會幫困救助資金后負擔仍然較重，直接導致家庭基本生活水平暫時低于當地城鄉居民最低生活保障標準的困難家庭予以救助;

　　(二)就學臨時救助。對因子女入學費用負擔過重(不含自費擇校生和非全日制大中專學生，不包括就讀研究生和以上階段)，直接導致家庭基本生活水平暫時低于當地城鄉居民最低生活保障標準的困難家庭予以救助;

　　(三)意外事件臨時救助。對家庭成員遭遇交通事故、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后負擔仍然較重，或因火災等突發性意外事件造成重大財產損失，導致其基本生活暫時低于當地城鄉居民最低生活保障標準的困難家庭予以救助;

　　(四)其他臨時救助。區民政部門認定的其他特殊原因造成家庭生活特別困難的，經各種救助措施幫扶后，家庭基本生活水平暫時低于當地城鄉居民最低生活保障標準的困難家庭予以救助。

　　第七條　因流域性水災、旱災、風雹災、地震等自然災害，以及較大范圍的.社會性災害的救助，按照國家有關規定執行。

　　第八條　有下列情形之一的，不予實施臨時救助：

　　(一)拒絕提供真實情況及不接受有關部門給予針對性救助的;

　　(二)參與非法活動導致家庭基本生活困難的;

　　(三)區民政部門認定的其他不予救助對象。

　　第九條 申請臨時救助按以下程序辦理：

　　(一)申請

　　依申請受理。凡認為符合救助條件的城鄉居民家庭或個人，可直接向其戶籍所在地(人戶分離家庭向居住地)的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請，或委托村(居)民委員會代理提交申請。申請時，需填寫《臨時救助申請審批表》，并提交以下證明材料：

　　1、申請人居民戶口簿(戶籍證明)或居住證、身份證原件及復印件;低保、五保和低收入家庭等相關證明材料;

　　2、患危重疾病家庭須提交醫院的診斷病歷、各類醫療保險補償報銷費用憑證、醫療救助報銷憑證及醫療費用發票;

　　3、因意外傷害須提交本人人身意外傷害或事故處理證明等有關證明材料;

　　4、因火災等突發性意外事件須提供火災現場有關照片或消防部門出具火災認定證明等材料;

　　5、因子女入學費用負擔過重須提交在校讀書證明或學校錄取通知書及有關原因導致上學困難證明。

　　6、委托村(居)民委員會代理提交申請的，需提供委托書。

　　主動發現受理。建立區、鄉鎮(街道)、村(居)三級主動發現救助管理機制，落實專人負責，明確工作職責，及時掌握、核實轄區居民遭遇急難的情況。各區民政部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會在發現或接到有關部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，要及時、主動核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，對于符合臨時救助條件的家庭或個人，應協助其申請救助并受理。

　　(二)入戶核查。鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作人員自受理申請當天起4個工作日內組成核查組，開展入戶核查。申請救助家庭屬于農村五保、城鄉低保對象的，要利用救助申請家庭經濟狀況核查系統了解其家庭經濟狀況等基本情況，并入戶核查突發事件狀況及困難程度等;對其他申請臨時救助家庭，要入戶核查其家庭經濟狀況、突發事件情況、困難程度等。入戶核查實行誰入戶、誰簽字、誰負責，且每次入戶不得少于兩人，核查結果必須有被核查家庭簽字確認。