西湖區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《西湖區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、適用范圍
西湖區(qū)戶籍滿一年并在西湖區(qū)居住的城鄉(xiāng)居民，因突發(fā)性事件或重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)暫時(shí)性困難，在享受現(xiàn)有各類社會(huì)救助政策后，家庭生活仍特別困難的;或不符合現(xiàn)有各類社會(huì)救助條件，但因各種特殊原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的。
二、救助原則
(一)救急解困;
(二)一事一救;
(三)適度均衡;
(四)公開、公平、公正。
三、救助條件
(一)在一個(gè)自然年度內(nèi)(1月1日至12月31日)，符合本辦法規(guī)定的情形之一，給予一次性臨時(shí)救助：
1、因住房發(fā)生火災(zāi)，造成家庭成員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭生活特別困難的;
2、因遭遇除火災(zāi)外的其它意外事故，造成家庭成員傷亡，并經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)已無法查找賠償責(zé)任人或賠償責(zé)任人無力支付賠償金，導(dǎo)致家庭生活特別困難的。
“除火災(zāi)外的其它意外事故”指溺水、觸電、非集體性中毒等。
因水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照《自然災(zāi)害救助條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第577號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
3、家庭成員因重大疾病在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院(含規(guī)定病種的門診)治療，年合計(jì)自負(fù)和自理部分醫(yī)療費(fèi)，經(jīng)各類機(jī)構(gòu)實(shí)施救助后，個(gè)人仍需承擔(dān)較大數(shù)額，導(dǎo)致生活特別困難的;
規(guī)定病種指各類惡性腫瘤、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、血友病、再生障礙性貧血、精神分裂癥、情感性精神病及慢性腎功能衰竭治療和列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目目錄的器官移植后的抗排異治療。
符合《西湖區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金管理使用辦法(試用)》救助條件的，須先進(jìn)行企退人員困難救助;符合《西湖區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療困難救助實(shí)施辦法》(西政辦〔2010〕189號(hào))救助條件的，須先進(jìn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療困難救助;符合《杭州市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》(杭政函〔2011〕194號(hào))救助條件的，須先進(jìn)行杭州市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助;符合《“愛心透析”專項(xiàng)救助》(針對(duì)患腎功能衰竭且常年實(shí)施透析治療的)(杭總工辦〔2011〕39號(hào))救助條件的，須先進(jìn)行“愛心透析”專項(xiàng)救助;
4、經(jīng)民政部門核定因其他特殊原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的。
“其他特殊原因”指上述3種條件之外的原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的。
(二)有下列情形之一的家庭，其提出的臨時(shí)救助申請(qǐng)不予受理：
1、未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供不齊全的;
2、隱瞞家庭收入，虛報(bào)致困原因，提供虛假證明的;
3、因?qū)嵤┻`法、犯罪行為造成自身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的;
4、違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理的;
5、有賭博、吸毒、自殘、自殺等行為的;
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
(一)對(duì)因火災(zāi)事故導(dǎo)致家庭生活特別困難的，視生活困難程度，給予2000元(含)以上、20000元(含)以下的救助。救助標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、造成人員輕傷、房產(chǎn)較大損失的，視生活困難程度救助2000元至5000元;
2、造成人員重傷、房產(chǎn)重大損失的，視生活困難程度救助5000元至10000元;
3、造成人員重殘或死亡、房產(chǎn)巨大損失的，視生活困難程度救助10000元至20000元。
(二)對(duì)因遭遇意外事故導(dǎo)致家庭生活特別困難的，視生活困難程度，給予2000元(含)以上、20000元(含)以下的`救助。救助標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、造成人員輕傷、家庭財(cái)產(chǎn)較大損失的，視生活困難程度救助2000元至5000元;
2、造成人員重傷、家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的，視生活困難程度救助5000元至10000元;
3、造成人員重殘或死亡、家庭財(cái)產(chǎn)巨大損失的，視生活困難程度救助10000元至20000元。
前兩款輕傷、重傷的鑒定參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)對(duì)因醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致家庭生活特別困難的，按下列標(biāo)準(zhǔn)予以救助，但最高救助金額不超過30000元(含)。其中：
1.對(duì)區(qū)級(jí)困難家庭，其成員因重大疾病住院治療，自負(fù)和自理部分醫(yī)療費(fèi)在3000元以上的部分，按實(shí)際金額的30%予以救助;
2.對(duì)區(qū)級(jí)困難家庭以外的低收入范圍內(nèi)家庭，其成員因重大疾病住院治療，自負(fù)和自理部分醫(yī)療費(fèi)在10000元以上的部分，按實(shí)際金額的40%予以救助;
3.對(duì)低收入邊緣家庭，其成員因重大疾病住院治療，其自負(fù)和自理部分醫(yī)療費(fèi)在23000元以上的部分，按實(shí)際金額的50%予以救助。
“低收入邊緣家庭”指家庭人均年總收入為城鄉(xiāng)低收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的家庭。
(四)經(jīng)民政部門核查認(rèn)定因其它特殊原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的，根據(jù)其家庭生活困難程度，確定相應(yīng)的救助金額，但最高救助金額不超過30000元(含)。具體救助金額可參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)家庭困難程度和解困期限給予一次性生活救助。
特殊情況需提交聯(lián)席會(huì)議研究決定。
五、申請(qǐng)材料
申請(qǐng)家庭在提交臨時(shí)救助申請(qǐng)時(shí)，需提供下列相關(guān)證件和證明材料：
(一)戶口簿及家庭成員的居民身份證原件及復(fù)印件;
(二)公安消防管理部門、相關(guān)單位或村(居)委會(huì)出具的火災(zāi)等突發(fā)性事故證明，包括遭遇突發(fā)性急難險(xiǎn)情的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情形、造成的損失、對(duì)生活的影響程度等;
(三)相關(guān)部門出具的責(zé)任認(rèn)定、人身傷害賠償處理結(jié)果等證明材料;
(四)杭州市區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)原件、清單及病歷，醫(yī)療救助或報(bào)銷結(jié)算單據(jù)原件。原件已用于各類機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)救助的，須由實(shí)施救助的部門出具證明;
(五)與臨時(shí)救助有關(guān)的其他證明材料。
六、救助程序
(一)申請(qǐng)辦理
申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭或人員，應(yīng)當(dāng)以戶主為申請(qǐng)人，以家庭為單位，向?qū)嶋H居住地村社(居)委會(huì)提交書面申請(qǐng)及相關(guān)材料，填寫《西湖區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》。
(二)核定審批
村社(居)委會(huì)自受理救助申請(qǐng)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并進(jìn)行不少于7日的公示，公示無異議后，提出審核意見，報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，提出審核意見后報(bào)區(qū)民政局審批。
區(qū)民政局在2個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并將審批意見送達(dá)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
符合本細(xì)則第三條第(一)款第3項(xiàng)救助條件的，申請(qǐng)截止日期為第二年的6月30日。
如遇特殊情況及節(jié)假日，審核審批期限可適當(dāng)延長或順延。
針對(duì)特殊原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的情況，建立區(qū)臨時(shí)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)政府辦、民政局、人社局、財(cái)政局、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門組成，區(qū)政府辦為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)實(shí)際情況不定期討論申請(qǐng)人的臨時(shí)救助事宜。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、區(qū)民政局在審核審批工作中，對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，并說明理由。
七、相關(guān)責(zé)任
對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)追回救助款;未退回救助款的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)不再受理其任何社會(huì)救助申請(qǐng)。
八、資金來源
由區(qū)財(cái)政每年安排350萬元用于臨時(shí)救助，并根據(jù)上一年度臨時(shí)救助資金支出情況予以及時(shí)調(diào)整。
九、資金發(fā)放
臨時(shí)救助資金依據(jù)區(qū)民政局核定的額度通過社會(huì)化發(fā)放形式，給予救助對(duì)象。
十、資金監(jiān)管
區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法對(duì)臨時(shí)救助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
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