行政公文之批復的特點

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　　1、概念

　　批復是適用于答復下級機關請示事項時使用的一種公文文種。

　　從上述概念可以看出，批復是上級機關答復下屬單位“請示”事項所用的公文。當下級機關在工作中遇到疑難問題和不能自行決定的事項，向上級請求指示和批準時，上級機關就應當通過批復對請示的事項給予明確的答復，使其明確行止。

　　2、特點

　　批復是一種下行公文。除了直接回答所請示的事項以外，無需涉及其他問題。主要特點：

　　(1)行文方向的定向性

　　批復只用于答復有隸屬關系下級機關的請示，它屬于被動行文，提出請示的下級機關就是批復的主送機關、批復的行文對象，目的在于解決下級機關在工作中遇到的困難和具體問題。答復同級機關和沒有隸屬關系機關洽商工作或詢問事項的來文，就不能以批復行文。

　　(2)行文內容的指示性

　　批復是上級機關針對來文單位請示的具體問題作出的答復，態度鮮明，意見具體可行，讓下級機關有所遵循，明確行止。

　　(3)行文效果的約束性

　　批復是上級機關根據有關法律、法規、政策、理論并經慎重研究而決定的，其意見不是提供參考，而是請示單位必須遵照執行的。

　　3、類型

　　按針對內容的不同，批復可以分為以下幾類：

　　(1)指導性批復。在答復下級機關請示事項的同時，進而就某一方面的工作或活動提出指導性的要求

　　(2)具體性批復。就下級機關請示的具體事宜所作的批復。

　　(3)法規性批復。對下級機關擬制報批的行政法規制度給予批準使用的批復。

　　(4)直答性批復。只對上報請示的.單位直接作出的批復。

　　4、寫作

　　正文是批復的主要部分，是針對下級機關的請示事項所作的具體答復。一船由引語、主體和結尾三部分組成。

　　(1)引語。引語是批復的第一段或第一句話，這是批復的根據。其作用在于表示已經知道下級請示的問題，從而引出應有的答復性的文字。一般情況下，引語只要說明下級機關有關請示已經“收悉”，表明批復者的態度，如“同意……”或“根據……意見，現函復如下：……”。

　　(2)主體。這是批復的中心內容。內容簡單的，一般只有一個段落，只表明同意或不同意、應該不應該;內容復雜的，可以分段，逐條表明態度，或原則同意，或不擬批準，或需要補充、修正的地方。

　　(3)結尾。批復結尾可寫上“此復”，或不寫。

　　5、注意事項

　　(1)內容應有針對性

　　批復的內容應針對來文請示的事項，不能答非所問，也不應說題外的話。如果有其它意見要告訴請示單位，應另外擬文，以通知行文，不能在批復中“搭單”。

　　(2)表達應直接明確

　　批復的表達要干脆利落，態度要直率明確，是否同意來文請示或同意采用哪種方案，都要直截了當地表明態度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。

　　(3)依據要充足可行

　　批復對于請示事項的答復，必須以一定的方針政策為依據，接到下級機關來文后，如同意請示所提要求時，可以不說明理由;如不同意來文請示事項時，必須說明一定的理由依據，作必要的解釋，以理服人。

　　(4)行文要及時

　　請示的事項都是由于下級機關在工作中遇到疑難問題或不能自行決定的事情，為及時、有效地解決工作中出現的問題，批復的行文要及時，如遷延時日，就會貽誤工作。

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