當前我國經濟進入了一個新階段，為適應國際國內經濟形勢發展變化，國家出臺了一系列經濟結構調整政策和法律法規，推動供給側改革和經濟結構調整。武陵山片區一大批采礦、冶煉、加工和中小型造紙等高能耗、高污染企業被淘汰，這對于原本就相當落后的武陵山貧困片區經濟無疑是雪上加霜。但這種經濟調整是不可逆轉的。武陵山片區各級政府必須主動適應國家供給側改革和經濟結構調整趨勢，從本地實際出發，依托本地優勢資源，培養和發展壯大一批可持續發展的生態環保型健康優勢產業。

　　武陵山片區地處云貴高原與江漢平原、長江中下游平原過渡地帶，山地特色明顯，森林資源、礦產資源、水能資源豐富，其獨特的旅游資源、豐富的竹木資源、中藥材資源、茶葉資源、高山蔬菜、水果資源和充沛的水能、風能資源可供開發利用。但長期以來，由于交通閉塞、經濟落后等多種原因，資源優勢不能轉化為經濟優勢，豐富的資源得不到開發利用。

　　本文以武陵山片區城步苗族自治縣茶葉產業為研究對象，通過深入全面分析城步茶葉產業發展現狀和存在的問題，針對性提出城步茶葉產業發展思路，計劃至“十三五”末，全縣茶葉產業實現年產值15億元、年利稅3億元，帶動三十個貧困村、近三萬人實現脫貧致富奔小康的目標，把城步豐富的茶葉資源做大做強成縣域經濟發展的主導產業、脫貧產業，實現城步與全國同步奔小康的宏偉目標。

　　一、 城步苗族自治縣茶葉產業發展歷史

　　湖南城步歷史悠久，文化底蘊深厚，素有“苗疆要區、楚南極邊”之稱。早在四千多年前，就有剽悍、智慧的苗侗先民在此繁衍生息，古樸神秘的巫儺文化和苗風苗俗一脈相承。城步山川秀麗，溪河縱橫，土地肥沃，全縣森林面積320多萬畝，活立木總蓄積量為920萬立方米，森林覆蓋率達83%，107科921種喬灌木樹種并茂一林，62科173種野生動物棲息其間。地上有29.87萬千瓦的水能資源可開發，地下有32種礦藏可供開采。縣境既具巖溶地貌的奇景異象，也有原始的天然林群落景觀，八十里大南山更有獨特的江南山地草原風光。

　　獨特的地理氣候為茶葉的生產發展提供了得天獨厚的天然條件。早在東漢時期，城步苗族為預防瘴病，便有喝油茶的習慣。清光緒年間曾有文載：苗人“以凍米雜鹽豉煮之，謂之油茶”。還有“姜牙蜜餞滿盤陳，風味油茶亦可人。絕億頭綱新焙出，二涼亭子雨前春”的詩句，描繪出了油茶的獨特風味。而今，城步“苗鄉油茶”習俗已成功申報為湖南省級非物質文化遺產，打油茶所用之茶葉就是城步特有的本地茶種—城步峒茶。經調查城步共有峒茶、蟲茶、青錢柳、苦茶(吊粒芽)、元茶、甜茶等茶葉品種。據明代醫藥學家李時珍《本草綱目》載：“此茶裝籠內，蛀蟲也，取其屎用。”說明三葉蟲茶在明代初期就已出現。清光緒《城步鄉土志》載：“茶有八峒茶，略可采用。亦有茶雖粗惡，置之舊籠，一二年或數年，茶悉化為蟲，余名為蟲茶，收藏耐久，大能消痰順氣。”地方志中簡單地介紹了蟲茶的加工方法及其藥用功能。民國24年湖南茶事試驗場《湖南茶產概況調查報告書》載：“城步之茶，出產縣屬南鄉之蘭蓉---茶樹原有本地種子，聽其自然生長，歲采生葉二次，行于谷雨芒種兩季，畝產約60斤”。1961年七里坪農場引進小葉種茶建園80畝，土橋和南山青年集體農莊同時建園種植，全縣植茶500畝，1969年達1500畝。1974年發現野生茶樹，植株高大、葉闊而肥厚。1975年湖南省農學院王建國教授等來城步考察，并寫了《城步峒茶的初步調查》發表于1977年《湖南茶葉》雜志第二期。福建省茶科所在1980年一月出版的《茶樹品種志》對城步野生茶作了簡介。1982年邵陽農業局與城步農科所聯合組成茶樹資源調查組，對城步峒茶的生態環境與特征進行調查，鐘爾琪等人寫出《城步峒茶調查報告》，確證峒茶屬南方大葉型茶樹。1986年冬至1987年春，湖南農學院的袁春華、唐明德兩位專家來城步考察，在楊梅坳鄉高橋村曹家灣發現一棵老茶樹，樹高6米，主干直徑達41.1厘米，當時樹齡70多年，至今已達100多歲高齡，一年可生產干茶10-15公斤，當是城步野生茶樹王。1984年七里坪茶廠生產的“峒茶紅碎茶上檔2號”被評為湖南省優質產品。1986年6月湖南省茶樹品種審定小組正式下文認定城步峒茶為湖南省地方良種茶樹。