行政申訴狀樣本

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行政申訴狀（樣本）

　　申訴人：______市工商行政管理局。

　　法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長。

　　委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。

　　丘______，______市______律師事務(wù)所律師。

　　申訴人不服______市中級人民法院(______)___中行上字第___號行政裁定書裁定，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請貴院撤銷上述行政裁定書，依法重新處理。

　　事實(shí)與理由:

　　______市______信息與技術(shù)研究開發(fā)公司(屬個體性質(zhì)，以下簡稱______公司)在______年___ 月至同年___月期間的經(jīng)營活動，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)(______)第______號《復(fù)查決定書》作出處罰決定。陳對這一決定還是不服，于同年___ 月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理條件，該院遂于____年___月___日通知對方不予受理。嗣后，陳仍堅持要起訴，故該院決定予以立案。

　　_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理條件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號行政裁定書駁回了______公司的起訴。

　　陳______不服，向______市中級人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號行政裁定書撤銷了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號裁定書，并決定本案由該院自行審理。

　　申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級人民法院對“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。

　　關(guān)健在于法律是否規(guī)定對本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：

　　1.本局對______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無“不服可以起訴”的規(guī)定。

　　2.甚至違法經(jīng)營行為發(fā)生時(即____年___-___月)或案發(fā)時(同年___月)，無任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。

　　這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)(______)______號文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時無任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(____年___月___日國家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對個體工商戶投機(jī)理”。可見當(dāng)時本局適用《______市城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶管理暫行法)對______公司予以處罰是合法有效的。

　　二、______市中級人民法院裁定書引用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條件》;

　　從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的`：

　　1.法律無溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無有溯及力的特別規(guī)定)。《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》是____年___月 ___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。

　　2.以下司法解釋可為佐證：

　　(1)最高人民法院《對在審判工作中有關(guān)適用民法通則時效的幾個問題的批復(fù)》(批復(fù)______ 市高級人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。

　　(2)國家物價局對《中華人民共和國價格管理條例》中行政訴訟等問題的溯及力的解釋(_____年___月 ___日)，(______)價檢字第______號第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個人不服上一級物價檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力。現(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時施行的國務(wù)院《物價管理暫行條件》為依據(jù)。該(暫行條例》沒有作出被處罰單位和個人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級物價檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。

　　本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的(復(fù)查決定書》末了寫明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。

　　鑒于以上事實(shí)和理由，請貴院撤銷______市中級人民法院(______)___中行上字第_____號行政裁定書，依法重新處理。

　　此致

　　______高級人民法院

　　申訴人：______工商行政管理局

　　________年_______月_______日

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