自我國(guó)頒布“30萬(wàn)以上人口的區(qū)縣需建立特殊教育學(xué)校”政策之后，特殊教育學(xué)校總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是在中西部地區(qū)更為明顯。特殊教育學(xué)校雖然在數(shù)量上較以往出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，但是隨著“融合教育”的深入開展和學(xué)生殘疾類別的顯著變化，特殊教育學(xué)校面臨著新的挑戰(zhàn)，原有的單一教育功能已不能滿足新的要求。面對(duì)現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)教育對(duì)象的轉(zhuǎn)變，特教學(xué)校的職能需要發(fā)生轉(zhuǎn)變，學(xué)校功能必須進(jìn)行適度調(diào)整和轉(zhuǎn)型。以國(guó)家政策為導(dǎo)向，將現(xiàn)有的特殊教育學(xué)校辦成示范性、高水平、多功能的基地，推動(dòng)融合教育的全面實(shí)施。

　　一、學(xué)校功能轉(zhuǎn)型實(shí)踐

　　（一）學(xué)校功能定位

　　根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、新修訂的《殘疾人教育條例》等文件精神，蚌埠市特殊教育中心辦學(xué)定位由原來(lái)單一的聾校轉(zhuǎn)變?yōu)榧?tīng)障、智障等多種障礙類型教育于一體，并以智障教育為主的特殊教育學(xué)校。以國(guó)家提出的融合教育為發(fā)展方向，不斷整合和優(yōu)化社會(huì)資源，逐步將學(xué)校打造成區(qū)域內(nèi)特教教師培訓(xùn)基地、特教社會(huì)資源集散平臺(tái)、隨班就讀服務(wù)指導(dǎo)中心、特教學(xué)校教育科研中心。

　　（二）學(xué)校轉(zhuǎn)型保障

　　首先是組織保障。成立了以蚌埠市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子為核心的學(xué)校功能轉(zhuǎn)型工作小組，每季度集中研討功能轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)問(wèn)題。根據(jù)生源情況，成立培智部、學(xué)前康復(fù)部、職業(yè)培訓(xùn)部等相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門。在市教育局支持下，學(xué)校作為市級(jí)特殊教育資源中心，2016年底又成立了“隨班就讀指導(dǎo)中心”和“特校教育科學(xué)研究中心”，邁出了轉(zhuǎn)型第一步。其次是制度保障。面對(duì)學(xué)校功能轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的新情況和新問(wèn)題，學(xué)校及時(shí)制定了《培智教師課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)》《培智學(xué)生個(gè)別化訓(xùn)練制度》，修訂了學(xué)校績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了《隨班就讀管理制度》《隨班就讀教學(xué)效果考評(píng)細(xì)則》等規(guī)章制度，保證學(xué)校成功轉(zhuǎn)型和持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在學(xué)校積極努力下，蚌埠市教育局與市殘聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)工作的意見(jiàn)》（蚌基教〔2015〕41號(hào)）。《意見(jiàn)》確定送教服務(wù)的對(duì)象為具有蚌埠市戶籍，無(wú)法到學(xué)校接受教育的6~15周歲重度殘疾兒童少年，包括在康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)治療和在兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的殘疾兒童少年，并明確了“送教上門”服務(wù)原則、送教課時(shí)及教師待遇等，保障了送教上門工作可持續(xù)開展。最后是后勤保障及經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校積極爭(zhēng)取政府部門和教育行政部門對(duì)特殊教育的投入，根據(jù)轉(zhuǎn)型進(jìn)程科學(xué)、合理、高效地配置學(xué)校資源，提高物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)的使用效益，為學(xué)校的功能轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。

　　（三）學(xué)校轉(zhuǎn)型實(shí)踐

　　一是建設(shè)區(qū)域內(nèi)師資培訓(xùn)基地。學(xué)校和蚌埠市教師進(jìn)修學(xué)校合作建立教師培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，把對(duì)特教教師的培訓(xùn)從全市中小學(xué)教師培訓(xùn)中分離出來(lái)，單獨(dú)制訂適合特教教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。安排原聽(tīng)障部教師到華東師大、南京特殊教育師范學(xué)院學(xué)習(xí)，進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，解決當(dāng)前教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。針對(duì)近年各類殘疾學(xué)生生源的變化，學(xué)校在校內(nèi)推動(dòng)實(shí)施內(nèi)部人才流動(dòng)機(jī)制，意在引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教育觀念，改變固有的教育思想和方法，逐步適應(yīng)由單一聾教育轉(zhuǎn)向融合聾、智、學(xué)前康復(fù)及其他的復(fù)合型教育。主要做法是，采用教師自我選擇和學(xué)校適度調(diào)節(jié)的方式，輸送教師參加各種類型的專業(yè)培訓(xùn)和對(duì)口學(xué)習(xí)，進(jìn)而適應(yīng)和熟悉新的教育環(huán)境與教育對(duì)象，并積極主動(dòng)與新的教材體系和知識(shí)對(duì)接，成為復(fù)合型教育的行家。二是建設(shè)區(qū)域內(nèi)特教社會(huì)資源集散平臺(tái)。首先，建立物質(zhì)資源集散平臺(tái)，把市特殊教育資源中心先進(jìn)的康復(fù)設(shè)施向周邊縣區(qū)輻射。市級(jí)特教中心是依托市級(jí)財(cái)政建設(shè)起來(lái)的物質(zhì)資源平臺(tái)，比之于縣區(qū)特殊教育學(xué)校及隨班就讀學(xué)校，教育康復(fù)資源更加集中。但是，若不能合理調(diào)配、充分利用，這些資源就只能是一堆“硬件”而已。鑒于此，學(xué)校確定了“資源共享”的基本原則，在具體實(shí)施中，確定每月開放時(shí)間，向有需要的學(xué)生提供服務(wù)。這樣，不僅減少了各校的重復(fù)投入，也在使用頻度及效果評(píng)估上有了比較和鑒別，為全市特殊教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其次，建立人才資源集散平臺(tái)，學(xué)校與蚌埠報(bào)業(yè)集團(tuán)合作，在全市范圍內(nèi)建立特教志愿者聯(lián)盟，把有醫(yī)療康復(fù)、舞蹈、書畫、體育等特長(zhǎng)的社會(huì)各界專家和技術(shù)人才組織起來(lái)，按類別建立志愿者人才庫(kù)，縣區(qū)特教學(xué)校以及隨班就讀學(xué)校根據(jù)本校學(xué)生需求向市特教中心提出申請(qǐng)，中心從人才庫(kù)中篩選出符合條件的專家志愿者，定期送醫(yī)進(jìn)校、送教進(jìn)校。三是成立區(qū)域內(nèi)隨班就讀服務(wù)指導(dǎo)中心。學(xué)校對(duì)全體教師進(jìn)行學(xué)前康復(fù)理論學(xué)習(xí)、醫(yī)療康復(fù)器材使用培訓(xùn)，努力使學(xué)校教師由單一教育者角色轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢摺敖逃摺薄岸綄?dǎo)者”等多重角色。學(xué)校通過(guò)市教育局與殘聯(lián)等單位，對(duì)全市隨班就讀情況展開了全面的調(diào)查，與隨班就讀學(xué)校取得聯(lián)系，請(qǐng)隨班就讀學(xué)生來(lái)學(xué)校利用專業(yè)儀器進(jìn)行評(píng)估，為他們制訂個(gè)別化訓(xùn)練方案，并定期到學(xué)校使用康復(fù)設(shè)備進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。請(qǐng)普校教師來(lái)學(xué)校參加特教領(lǐng)域知識(shí)技能培訓(xùn)。定期派學(xué)校教師到隨班就讀學(xué)校了解隨班就讀工作動(dòng)態(tài)，對(duì)普校教師進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們建立隨班就讀學(xué)生個(gè)人檔案，制定科學(xué)合理的教育教學(xué)目標(biāo)。四是成立特校教育科學(xué)研究中心。《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》指出，提高特教教師專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力是特教學(xué)校工作重點(diǎn)。學(xué)校高度重視教科研工作，設(shè)置了教師專業(yè)化發(fā)展圖表。學(xué)校從教師專業(yè)化入手，樹立“問(wèn)題即課題、反思即研究，成長(zhǎng)即成果”的理念，以校級(jí)課題為抓手，發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)特教學(xué)校共同參與教育教學(xué)研究。每年在區(qū)域內(nèi)開展論文評(píng)比、教學(xué)評(píng)比、課題評(píng)比等活動(dòng)，使教師由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科研型”并軌，加快教師專業(yè)化發(fā)展。

　　二、學(xué)校功能轉(zhuǎn)型實(shí)踐中存在的問(wèn)題

　　（一）教師轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性較差

　　由于學(xué)校轉(zhuǎn)型時(shí)間較短，絕大多數(shù)專任教師在長(zhǎng)期的教學(xué)過(guò)程中形成了慣性思維模式，習(xí)慣將聾學(xué)生的教育理念、教育方法、教育內(nèi)容嫁接到智障學(xué)生身上，不愿意主動(dòng)了解智障學(xué)生生理及心理特點(diǎn)，不愿意摸索智障學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律，較少接觸和學(xué)習(xí)有關(guān)智障學(xué)生的教育新方法與新理念，主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型的積極性并不突出。

　　（二）特殊教育學(xué)校指導(dǎo)能力有待進(jìn)一步提升

　　學(xué)校轉(zhuǎn)型起步較晚，對(duì)特殊教育基本理念、內(nèi)在邏輯、發(fā)展趨勢(shì)等研究不夠，也缺少相關(guān)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，致使學(xué)校對(duì)區(qū)縣特校對(duì)隨班就讀指導(dǎo)相對(duì)有限，顯露出學(xué)校指導(dǎo)能力的短板。

　　（三）科研基礎(chǔ)較為薄弱

　　學(xué)校工作以教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練為主，對(duì)科研重視程度不夠，對(duì)特殊教育前沿研究跟蹤不到位，科研基礎(chǔ)總體較為薄弱。

　　三、學(xué)校功能轉(zhuǎn)型對(duì)策思考

　　（一）加強(qiáng)教師專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)教師隊(duì)伍流動(dòng)構(gòu)建

　　“引進(jìn)來(lái)、走出去”教師專業(yè)素養(yǎng)雙向培訓(xùn)機(jī)制，提升教師專業(yè)支持和服務(wù)水平。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外特殊教育專家、特殊兒童教育中心（基地、學(xué)校）骨干教師來(lái)學(xué)校指導(dǎo)。同時(shí)，選送學(xué)校專任、骨干教師走出校門，到特殊教育專門性科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)基地參與專業(yè)素養(yǎng)拓展活動(dòng)。學(xué)校制訂了“三年大轉(zhuǎn)崗”計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)70%以上聾教育專任教師轉(zhuǎn)為培智教育專任教師。同時(shí)，以蚌埠市特殊教育中心師資作為人才流動(dòng)支撐，每個(gè)教研室每學(xué)期選派2~3名專任教師赴市所屬三縣特教學(xué)校進(jìn)行教學(xué)交流、住校輔導(dǎo)，組織三縣特教學(xué)校骨干教師來(lái)學(xué)校參加教學(xué)公開課、課后輔導(dǎo)會(huì)以及教學(xué)心得交流。由此，一市三縣師資隊(duì)伍統(tǒng)一規(guī)劃，師資隊(duì)伍得到優(yōu)化整合。

　　（二）積極提升學(xué)校綜合指導(dǎo)服務(wù)能力

　　發(fā)揮特殊教育資源中心功能，與隨班就讀學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，建立定期會(huì)晤機(jī)制，派出專業(yè)教師巡回指導(dǎo)，對(duì)資源教室建設(shè)以及隨班就讀學(xué)生學(xué)習(xí)生活方面的障礙給予專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為普通學(xué)校教師進(jìn)行融合教育培訓(xùn)等。

　　（三）加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，提升專業(yè)影響力

　　以項(xiàng)目為依托，實(shí)施教師科研能力提升計(jì)劃。按照每位專職教師“一年一篇教研心得、兩年一個(gè)教研項(xiàng)目、三年一個(gè)科研項(xiàng)目”的科研工作目標(biāo)，提升學(xué)校在區(qū)域特殊教育發(fā)展中的專業(yè)引領(lǐng)水平。在融合教育背景下，學(xué)校功能轉(zhuǎn)型是特教事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)階段，特殊教育學(xué)校需要重新定位，由傳統(tǒng)、單一的特殊教育教學(xué)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展為區(qū)域融合教育資源中心，參與、推進(jìn)融合教育發(fā)展。[2]

　　參考文獻(xiàn)：

　　［1］［2］朱楠，王雁.融合教育背景下特殊教育學(xué)校智能的轉(zhuǎn)變［J］.中國(guó)特殊教育，2011（12）：3—8.