今年來,在局黨組的領導下,我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹十七大精神,踐行社會主義科學發展觀,統一思想、提高認識、不斷轉變工作作風、創新工作機制、認真學習貫徹有關法律、法規,加大普法宣傳教育活動力度,進一步推進職能轉變和科學民主依法決策,不斷加強制度建設,加大行政和執法力度,規范行政執法行為,推行政務信息公開,促進全縣工商系統依法行政工作向法制化、正規化邁進,逐步使我局依法行政工作走上規范化軌道。
一、 加強領導,健全機構
縣局成立了以局長李傳堯同志為組長,副局長向貴瓊、張林同志為副組長,機關各科室主要負責人和各工商所所長為成員的依法行政工作領導小組,依法行政工作辦公室設在法規科,具體負責日常管理工作。同時,要求各分局把普法工作納入重要議事日程,實行一把手負總責,工商所法制副所長具體抓,形成了依法行政工作責任明、職責清,上下齊抓的依法行政工作機制,加強對依法行政工作的落實。
今年來,我局立足于法制工商建設,采用內強素質,煉“內功”,外樹形象,立法治,充分利用各種平臺向社會廣泛宣傳工商法規,不斷增強執法人員依法行政意識,牢固樹立依法行政、執法為民的執法理念,著力提高執法人員依法行政的水平,依法行政工作得以順利有效的開展。全局上下依法行政意識越來越強,自覺學法用法的氛圍越來越濃,執法環境不斷改善。
二、 加強普法宣傳教育,增強法律意識
行政要真正做到依法,高素質干部隊伍是基礎。我們提出向培訓要素質、向素質要戰斗力的觀念。我局以民主評議政風行風建設為依托,狠抓糾風監察、執法監督、制度規范、業務培訓和正反典型教育,采取“三結合一量化”,促進了干部隊伍的法制觀念轉變和執法能力的提高。一是搞好全員學習與骨干培訓的結合。為提高全員干部的執法素質,每年市局制定學習培訓計劃,采取每周一學、每月一法、網上課堂、輔導講座等形式,抓好全員的法律法規知識學習。同時采取典型案例評析及模擬辦案相結合的形式,提高執法人員辦案能力。我們通過網上學習園地,開辟典型案例評析,采取點將臺、大家評等形式,對典型案例進行分析研究及點評,從中學習掌握監管、辦案技能。《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》修改出臺后,我局組織模擬聽證會,由法規股和基層辦案人員演飾主持人、案件調查人員、執法相對人等,對一起商標侵權案件進行了模擬聽證,通過辯論,增強依法行政的能力。二是搞好理論學習與工作實踐相結合。為加強系統干部隊伍能力建設,提高登記、監管、辦案、維權等崗位履職能力,在系統內開展崗位大練兵大比武和爭創崗位能手活動。2009年以來,組織比武練兵活動二次,評選崗位能手30多人次,通過典型示范,激勵愛崗敬業,依法行政的工作熱情。三是總結自身經驗與學習外地經驗相結合。我局提出了開展“內樹榜樣,外學先進,爭創一流”的活動,不斷總結依法行政的工作經驗,在系統內掀起“比、幫、趕、超”的氛圍,先后推廣了行政執法監管卡、行政執法五項制度、企業信用分類監管和片區責任監管等經驗,我局的《強化執法監管,推進依法行政》被國家工商局作為全國基層工商法制工作經驗交流。在此基礎上,加強向外縣市先進單位學習,借鑒外地經驗,不斷提高自身工作水平。四是量化考核指標。為確保普法工作落到實處,我們將干部學法普法教育工作進行了量化。實行學習筆記有“兩本”,即理論學習和業務學習筆記本;學習時間堅持每周半天學習日,年內實行兩次法規知識考試等指標管理,年終考評量化指標。通過多種方式促使干部的執法水平和能力得到了明顯提高。
近5年來,我局采用辦學習班、講座、法規知識競賽、辦普法專欄、網上典型案件討論、網上學法園地、法規知識考試等形式,認真組織學習了《消費者權益保護法》、《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《反壟斷法》、《公司法》、《物權法》、《商標法》、《廣告法》、《禁止傳銷條例》、《無照經營查處取締辦法》、《公司登記管理條例》、《食品安全法實施條例》、《商標法實施條例》、《流通環節食品安全監督管理辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》、《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》、《個體工商戶驗照辦法》、《企業年度檢驗辦法》、《戶外廣告登記管理規定》等法律法規,提高了依法行政能力、為經濟發展保駕護航樹立了現代法治觀念。
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