今年來,在局黨組的領(lǐng)導下,我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹十七大精神,踐行社會主義科學發(fā)展觀,統(tǒng)一思想、提高認識、不斷轉(zhuǎn)變工作作風、創(chuàng)新工作機制、認真學習貫徹有關(guān)法律、法規(guī),加大普法宣傳教育活動力度,進一步推進職能轉(zhuǎn)變和科學民主依法決策,不斷加強制度建設(shè),加大行政和執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推行政務(wù)信息公開,促進全縣工商系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進,逐步使我局依法行政工作走上規(guī)范化軌道。
一、 加強領(lǐng)導,健全機構(gòu)
縣局成立了以局長李傳堯同志為組長,副局長向貴瓊、張林同志為副組長,機關(guān)各科室主要負責人和各工商所所長為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組,依法行政工作辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體負責日常管理工作。同時,要求各分局把普法工作納入重要議事日程,實行一把手負總責,工商所法制副所長具體抓,形成了依法行政工作責任明、職責清,上下齊抓的依法行政工作機制,加強對依法行政工作的落實。
今年來,我局立足于法制工商建設(shè),采用內(nèi)強素質(zhì),煉“內(nèi)功”,外樹形象,立法治,充分利用各種平臺向社會廣泛宣傳工商法規(guī),不斷增強執(zhí)法人員依法行政意識,牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念,著力提高執(zhí)法人員依法行政的水平,依法行政工作得以順利有效的開展。全局上下依法行政意識越來越強,自覺學法用法的氛圍越來越濃,執(zhí)法環(huán)境不斷改善。
二、 加強普法宣傳教育,增強法律意識
行政要真正做到依法,高素質(zhì)干部隊伍是基礎(chǔ)。我們提出向培訓要素質(zhì)、向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力的觀念。我局以民主評議政風行風建設(shè)為依托,狠抓糾風監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、制度規(guī)范、業(yè)務(wù)培訓和正反典型教育,采取“三結(jié)合一量化”,促進了干部隊伍的法制觀念轉(zhuǎn)變和執(zhí)法能力的提高。一是搞好全員學習與骨干培訓的結(jié)合。為提高全員干部的執(zhí)法素質(zhì),每年市局制定學習培訓計劃,采取每周一學、每月一法、網(wǎng)上課堂、輔導講座等形式,抓好全員的法律法規(guī)知識學習。同時采取典型案例評析及模擬辦案相結(jié)合的形式,提高執(zhí)法人員辦案能力。我們通過網(wǎng)上學習園地,開辟典型案例評析,采取點將臺、大家評等形式,對典型案例進行分析研究及點評,從中學習掌握監(jiān)管、辦案技能。《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》修改出臺后,我局組織模擬聽證會,由法規(guī)股和基層辦案人員演飾主持人、案件調(diào)查人員、執(zhí)法相對人等,對一起商標侵權(quán)案件進行了模擬聽證,通過辯論,增強依法行政的能力。二是搞好理論學習與工作實踐相結(jié)合。為加強系統(tǒng)干部隊伍能力建設(shè),提高登記、監(jiān)管、辦案、維權(quán)等崗位履職能力,在系統(tǒng)內(nèi)開展崗位大練兵大比武和爭創(chuàng)崗位能手活動。2009年以來,組織比武練兵活動二次,評選崗位能手30多人次,通過典型示范,激勵愛崗敬業(yè),依法行政的工作熱情。三是總結(jié)自身經(jīng)驗與學習外地經(jīng)驗相結(jié)合。我局提出了開展“內(nèi)樹榜樣,外學先進,爭創(chuàng)一流”的活動,不斷總結(jié)依法行政的工作經(jīng)驗,在系統(tǒng)內(nèi)掀起“比、幫、趕、超”的氛圍,先后推廣了行政執(zhí)法監(jiān)管卡、行政執(zhí)法五項制度、企業(yè)信用分類監(jiān)管和片區(qū)責任監(jiān)管等經(jīng)驗,我局的《強化執(zhí)法監(jiān)管,推進依法行政》被國家工商局作為全國基層工商法制工作經(jīng)驗交流。在此基礎(chǔ)上,加強向外縣市先進單位學習,借鑒外地經(jīng)驗,不斷提高自身工作水平。四是量化考核指標。為確保普法工作落到實處,我們將干部學法普法教育工作進行了量化。實行學習筆記有“兩本”,即理論學習和業(yè)務(wù)學習筆記本;學習時間堅持每周半天學習日,年內(nèi)實行兩次法規(guī)知識考試等指標管理,年終考評量化指標。通過多種方式促使干部的執(zhí)法水平和能力得到了明顯提高。
近5年來,我局采用辦學習班、講座、法規(guī)知識競賽、辦普法專欄、網(wǎng)上典型案件討論、網(wǎng)上學法園地、法規(guī)知識考試等形式,認真組織學習了《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《反壟斷法》、《公司法》、《物權(quán)法》、《商標法》、《廣告法》、《禁止傳銷條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《公司登記管理條例》、《食品安全法實施條例》、《商標法實施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件違法所得認定辦法》、《個體工商戶驗照辦法》、《企業(yè)年度檢驗辦法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律法規(guī),提高了依法行政能力、為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航樹立了現(xiàn)代法治觀念。
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