國(guó)土資源局的工作總結(jié)

　　今年以來(lái)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣跨越發(fā)展主題，統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)權(quán)益的關(guān)系，堅(jiān)持“擴(kuò)大總量、用好增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高用地效率為主線，外爭(zhēng)內(nèi)控，開(kāi)源節(jié)流，著力破解用地“瓶頸”，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求，為“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、20xx年主要工作

　　(一)改革創(chuàng)新，提升保障發(fā)展能力。始終把保障發(fā)展作為國(guó)土資源工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持難中求進(jìn)，積極爭(zhēng)取政策、研究政策、用活政策，從政策中挖潛力、拓空間，多渠道做大用地規(guī)模，破解用地瓶頸。一是爭(zhēng)取政策。加大“跑部進(jìn)廳”力度，建立市局局長(zhǎng)重點(diǎn)跑北京、分管局長(zhǎng)重點(diǎn)跑武漢共同向市負(fù)責(zé)的統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重的匯報(bào)溝通機(jī)制，堅(jiān)持定期赴京到省拜訪部、廳領(lǐng)導(dǎo)，邀請(qǐng)部、廳領(lǐng)導(dǎo)來(lái)襄視察調(diào)研，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，為爭(zhēng)取政策創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，通過(guò)積極爭(zhēng)取，襄陽(yáng)被確定為全國(guó)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估試點(diǎn)。今年截至目前，全市共爭(zhēng)取各類用地計(jì)劃指標(biāo) 34763畝，同比增加20%。其中，省級(jí)計(jì)劃7275畝，市級(jí)計(jì)劃13350畝，增減掛鉤指標(biāo)4950畝，低丘緩坡地9188畝。

　　二是研究政策。充分利用保障性安居工程用地由國(guó)家直接配置用地計(jì)劃的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取房管、發(fā)改和規(guī)劃部門支持配合，將拆遷還建房、藍(lán)領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓、新型農(nóng)村社區(qū)(包括掛鉤項(xiàng)目還建房)等納入保障性安居工程。今年，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中心城區(qū)保障性安居工程用地規(guī)模3496畝，全市上報(bào)保障性安居工程用地47個(gè)批次，面積9554 畝。

　　三是用活政策。認(rèn)真抓好改革試點(diǎn)的實(shí)施，得到部、省廳的肯定。將增減掛鉤試點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，分類實(shí)施，進(jìn)展順利。截至目前，全市批準(zhǔn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)32595畝，已使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)23395畝，共有13個(gè)批次項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收，歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)11530畝。低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，全市已按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案上報(bào)低丘緩坡用地61個(gè)批次，面積15660畝，2012—2013年的實(shí)施規(guī)模已全部使用。城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，已上報(bào)省國(guó)土資源廳，待規(guī)劃批準(zhǔn)后，即可啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)及實(shí)施方案的編制，全面推開(kāi)試點(diǎn)。土地利用規(guī)劃中期評(píng)估試點(diǎn)順利完成，評(píng)估報(bào)告成果已于9月初上報(bào)國(guó)土資源部。

　　(二)節(jié)約集約，提升土地利用效率。針對(duì)供地率偏低、閑置低效用地面積較大的問(wèn)題，堅(jiān)持“節(jié)流”“挖潛”兩手抓，切實(shí)提高土地利用效益。一是創(chuàng)新土地利用績(jī)效考核機(jī)制。加大節(jié)約集約用地政策的創(chuàng)新力度，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”的政策導(dǎo)向，報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《關(guān)于提高產(chǎn)出率全面推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模XX縣(市)創(chuàng)建工作的通知》，探索建立以土地產(chǎn)出率為核心指標(biāo)的考核機(jī)制，激勵(lì)、倒逼各地節(jié)約集約用地，挖潛盤活存量土地。

　　二是加強(qiáng)用地批后監(jiān)管。制定出臺(tái)了《土地批后監(jiān)管辦法》，對(duì)建設(shè)用地“批、供、用”情況進(jìn)行全程監(jiān)管，每季度對(duì)全市土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行一次通報(bào)，開(kāi)展一次評(píng)價(jià)分析，對(duì)前三年供地率低于 50%的，暫停用地報(bào)批。加大閑置低效用地處置力度，明確處置政策和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)下達(dá)了年度處置目標(biāo)任務(wù)。今年，全市已處置閑置低效用地45宗2601畝(政府有償收回調(diào)整使用22宗1531畝，限期追加投資建設(shè)或動(dòng)工23宗1070畝)，共盤活利用存量土地14871畝。

　　三是開(kāi)展土地利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)土地供地率低、土地利用率低、地耗率高的“兩低一高”問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了以提高用地計(jì)劃使用率和土地供應(yīng)率為重點(diǎn)的土地利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，并會(huì)同市監(jiān)察局進(jìn)行檢查督辦，供地率得到大幅提升，全市2008年-2012年供地率已從今年9月中旬的64%提高到目前的83%。

　　(三)數(shù)質(zhì)并重，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展、耕地越要保護(hù)”的理念，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展永久性基本農(nóng)田劃定工作，統(tǒng)籌開(kāi)展土地整治，大力推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，土地整治資金投入和建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。今年，全市共爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目27個(gè)，建設(shè)規(guī)模60.956萬(wàn)畝，總投資11.88億元，建設(shè)規(guī)模和投資額均居全省第一。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范國(guó)土資源管理秩序。建立執(zhí)法監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大土地違法案件的查處力度，對(duì)重大典型案件進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)11個(gè)違法用地問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行警示約談。積極應(yīng)對(duì)20xx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的新政策，提前介入、提前排查、提前整改，全市違法用地占新增建設(shè)用地面積比例由2011年度的 5.35%下降到3.64%，違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例由2011年度的5.04%下降到3.21%。對(duì)土地、礦產(chǎn)違法圖斑進(jìn)行查處整改，共立案查處233宗，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行223宗，收繳罰沒(méi)款658.84萬(wàn)元，沒(méi)收建筑物和其他設(shè)施面積31.8萬(wàn)平方米，拆除違法建筑物3.6萬(wàn)平方米，提出處分建議13人，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任7起。衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過(guò)省級(jí)檢查驗(yàn)收，資源利用與管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　(五)優(yōu)化舉措，提升服務(wù)發(fā)展效能。按照打造審批事項(xiàng)最少、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)部門的要求，結(jié)合部門實(shí)際，積極開(kāi)展行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理，對(duì)征地、供地、發(fā)證各環(huán)節(jié)的流程重新梳理，前置審批手續(xù)，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短審批服務(wù)時(shí)間。開(kāi)通市、縣建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，打造用地報(bào)批“綠色通道”，提高用地報(bào)批和供地效率，保障項(xiàng)目及時(shí)落地。今年，全市共上報(bào)新增建設(shè)用地314個(gè)批次72546畝，省政府已審批158個(gè)批次43552畝，供應(yīng)土地38993畝。市行政服務(wù)中心國(guó)土窗口共按時(shí)辦結(jié)各類報(bào)件34287件，辦件量為中心最多的部門之一，每個(gè)季度都被評(píng)為紅旗窗口。

　　一、安全隱患排查基本情況

　　(一)XX區(qū)情況