國土資源局的工作總結
今年以來,全市國土資源系統在市委、市政府的堅強領導下,緊扣跨越發展主題,統籌保障發展、保護資源、保護權益的關系,堅持“擴大總量、用好增量、盤活存量、集約節約、高效利用”的工作思路,以改革創新為動力,以提高用地效率為主線,外爭內控,開源節流,著力破解用地“瓶頸”,較好地保障了經濟社會發展的用地需求,為“兩個中心、四個襄陽”建設做出了積極貢獻。
一、20xx年主要工作
(一)改革創新,提升保障發展能力。始終把保障發展作為國土資源工作的第一要務,堅持難中求進,積極爭取政策、研究政策、用活政策,從政策中挖潛力、拓空間,多渠道做大用地規模,破解用地瓶頸。一是爭取政策。加大“跑部進廳”力度,建立市局局長重點跑北京、分管局長重點跑武漢共同向市負責的統分結合、各有側重的匯報溝通機制,堅持定期赴京到省拜訪部、廳領導,邀請部、廳領導來襄視察調研,加強聯系和溝通,為爭取政策創造了寬松的環境。在市委、市政府的高度重視和大力支持下,通過積極爭取,襄陽被確定為全國城鎮低效用地再開發和土地利用總體規劃中期評估試點。今年截至目前,全市共爭取各類用地計劃指標 34763畝,同比增加20%。其中,省級計劃7275畝,市級計劃13350畝,增減掛鉤指標4950畝,低丘緩坡地9188畝。
二是研究政策。充分利用保障性安居工程用地由國家直接配置用地計劃的政策機遇,爭取房管、發改和規劃部門支持配合,將拆遷還建房、藍領公寓、白領公寓、新型農村社區(包括掛鉤項目還建房)等納入保障性安居工程。今年,報國務院批準中心城區保障性安居工程用地規模3496畝,全市上報保障性安居工程用地47個批次,面積9554 畝。
三是用活政策。認真抓好改革試點的實施,得到部、省廳的肯定。將增減掛鉤試點與新農村建設和城鄉一體化有機結合,統籌謀劃,分類實施,進展順利。截至目前,全市批準周轉指標32595畝,已使用掛鉤周轉指標23395畝,共有13個批次項目已通過竣工驗收,歸還周轉指標11530畝。低丘緩坡土地綜合開發利用試點,全市已按照批準的實施方案上報低丘緩坡用地61個批次,面積15660畝,2012—2013年的實施規模已全部使用。城鎮低效用地再開發試點的專項規劃編制完成,已上報省國土資源廳,待規劃批準后,即可啟動數據庫建庫及實施方案的編制,全面推開試點。土地利用規劃中期評估試點順利完成,評估報告成果已于9月初上報國土資源部。
(二)節約集約,提升土地利用效率。針對供地率偏低、閑置低效用地面積較大的問題,堅持“節流”“挖潛”兩手抓,切實提高土地利用效益。一是創新土地利用績效考核機制。加大節約集約用地政策的創新力度,強化“畝產論英雄”的政策導向,報請市政府印發了《關于提高產出率全面推進國土資源節約集約模XX縣(市)創建工作的通知》,探索建立以土地產出率為核心指標的考核機制,激勵、倒逼各地節約集約用地,挖潛盤活存量土地。
二是加強用地批后監管。制定出臺了《土地批后監管辦法》,對建設用地“批、供、用”情況進行全程監管,每季度對全市土地供應和開發利用情況進行一次通報,開展一次評價分析,對前三年供地率低于 50%的,暫停用地報批。加大閑置低效用地處置力度,明確處置政策和時間節點,向各縣(市)區、開發區下達了年度處置目標任務。今年,全市已處置閑置低效用地45宗2601畝(政府有償收回調整使用22宗1531畝,限期追加投資建設或動工23宗1070畝),共盤活利用存量土地14871畝。
三是開展土地利用攻堅戰。針對土地供地率低、土地利用率低、地耗率高的“兩低一高”問題,在全市范圍內開展了以提高用地計劃使用率和土地供應率為重點的土地利用攻堅戰,并會同市監察局進行檢查督辦,供地率得到大幅提升,全市2008年-2012年供地率已從今年9月中旬的64%提高到目前的83%。
(三)數質并重,嚴守耕地保護紅線。堅持“經濟越是發展、耕地越要保護”的理念,認真落實耕地保護目標責任制,開展永久性基本農田劃定工作,統籌開展土地整治,大力推進高產農田建設,土地整治資金投入和建設規模不斷擴大,耕地質量穩步提高,農業生產條件明顯改善。今年,全市共爭取國家、省級投資土地整治項目27個,建設規模60.956萬畝,總投資11.88億元,建設規模和投資額均居全省第一。
(四)嚴格執法,規范國土資源管理秩序。建立執法監察部門聯動機制,加大土地違法案件的查處力度,對重大典型案件進行掛牌督辦,對11個違法用地問題比較突出的鄉(鎮、辦事處)黨政主要負責同志進行警示約談。積極應對20xx年度土地礦產衛片執法檢查的新政策,提前介入、提前排查、提前整改,全市違法用地占新增建設用地面積比例由2011年度的 5.35%下降到3.64%,違法占用耕地占新增建設用地占用耕地面積比例由2011年度的5.04%下降到3.21%。對土地、礦產違法圖斑進行查處整改,共立案查處233宗,申請法院強制執行223宗,收繳罰沒款658.84萬元,沒收建筑物和其他設施面積31.8萬平方米,拆除違法建筑物3.6萬平方米,提出處分建議13人,移送公安機關追究刑事責任7起。衛片執法檢查順利通過省級檢查驗收,資源利用與管理秩序進一步好轉。
(五)優化舉措,提升服務發展效能。按照打造審批事項最少、政務環境最優部門的要求,結合部門實際,積極開展行政權力和政務服務事項清理,對征地、供地、發證各環節的流程重新梳理,前置審批手續,實行并聯審批,縮短審批服務時間。開通市、縣建設用地遠程報送系統,實現省、市、縣三級聯網,打造用地報批“綠色通道”,提高用地報批和供地效率,保障項目及時落地。今年,全市共上報新增建設用地314個批次72546畝,省政府已審批158個批次43552畝,供應土地38993畝。市行政服務中心國土窗口共按時辦結各類報件34287件,辦件量為中心最多的部門之一,每個季度都被評為紅旗窗口。
一、安全隱患排查基本情況
(一)XX區情況
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