xxxx年，我縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”這一目標(biāo)，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，主攻重點難點，人口計生工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。全縣共出生人口3189人，人口自然增長率為2.36‰，計劃生育率為89.87%，出生人口性別比為127.79，同比下降9個比值。

一、主要工作

　?。ㄒ唬┮约訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)

　　縣委、縣政府把人口計生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。全縣召開了人口計生工作動員大會,對全年人口計生工作進(jìn)行專題部署?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層，對人口計生工作重點、難點問題進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的人口計生考核機(jī)制。一是調(diào)整考核次數(shù)。由原來的每季度考核調(diào)整為每半年考核一次。二是突出暗訪工作。將暗訪核查情況與考核相結(jié)合，暗訪情況隨查隨通報，并核定暗訪“一票否決”的條件。三是強(qiáng)化出生人口性別比治理。將出生人口性別比綜合治理考核分值，從原來的20分增加到25分，同時將出生人口性別比綜合治理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下?lián)芙?jīng)費的前置條件，實行出生人口性別比治理末位否決制度。四是增加經(jīng)費投入。二女戶結(jié)扎工作經(jīng)費從每例1000元增加到1500元，并把二女戶結(jié)扎率也單獨列入考核；“兩非”案件鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供線索的每例獎勵5000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦結(jié)的每例獎勵10000元。五是實行一票否決。當(dāng)年度總出生人口性別比未達(dá)到控制目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）向縣委、縣政府作出書面檢查；當(dāng)年度總出生人口性別比排名最后一名且出生人口性別比治理單項考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不得參評各類先進(jìn)，縣委、縣政府給予通報批評。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦人員取消個人當(dāng)年度各類評先評優(yōu)資格。

　　我們還配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生力量，提高基層計生工作人員的積極性。計生工作考核連續(xù)5年以上合格，計生辦主任享受副科級待遇，副主任享受中層正職待遇。

　?。ǘ┮孕麄鹘逃秊橄葘?dǎo)，著力構(gòu)建人口計生宣教格局

　　我縣人口計生工作堅持把宣傳教育放在首位，突出重點，投入資金，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的社會化宣傳，擴(kuò)大計生國策在群眾中的效應(yīng)。一是圍繞優(yōu)生“兩免”抓宣傳。開展了免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢測專題宣傳活動，共計發(fā)放彩色傳單1.5萬份、“兩免”告知書3萬份、《促進(jìn)優(yōu)生預(yù)防出生缺陷》小折頁5000余份。自制《計劃生育服務(wù)指南》1萬份，縣城區(qū)主要街道和公路沿線設(shè)立大型宣傳牌6塊，制作宣傳展板45塊，宣傳柜窗16個。二是圍繞“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”抓宣傳。在全縣城區(qū)主街道懸掛以“關(guān)愛女孩”為主題的橫幅25條，在縣汽運中心、汽運西站人群密集場所放置45塊宣傳展板，在兒童公園宣傳欄中張貼宣傳圖片進(jìn)行宣傳，并印制xxxx年度計生年歷5萬余份，在廣大育齡群眾中大力倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的新風(fēng)尚。三是圍繞重大節(jié)日抓宣傳?！?.29會員活動日”和“7.11世界人口日”期間，我縣在文化廣場、福泰隆廣場開展免費發(fā)放宣傳資料、計生藥具和生殖健康科普教育、便民維權(quán)等一系列活動，發(fā)放計生便民維權(quán)服務(wù)卡1萬份、避孕藥具1500盒，咨詢服務(wù)5000多人次?！豆_信》發(fā)表30周年紀(jì)念日期間，舉辦了征文、攝影比賽，還在縣府門口放置30塊精心制作的宣傳展板，集中展示30年來我縣人口計生工作取得的成績。四是圍繞專項行動抓宣傳。從4月份開始，在全縣范圍內(nèi)開展了為期二個月的計生執(zhí)法專項行動宣傳月活動，在城區(qū)主街道懸掛以依法征收社會撫養(yǎng)費為主題的橫幅，并利用宣傳車在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行巡回宣傳。

　　（三）以“兩非”專項整治為抓手，綜合治理出生人口性別比

　　我縣出生人口性別比持續(xù)偏高，對此，我縣高度重視、創(chuàng)新方法、破解難題，堅持利益導(dǎo)向、依法打擊、生育全過程管理，全力控制計劃外生育，全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的態(tài)勢，尤其是打擊“兩非”工作取得了突破性進(jìn)展，受到了省、市計生委的高度肯定。

　　1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作力量到位。在完善出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，專門成立由縣委副書記任組長的縣打擊“兩非”案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從紀(jì)委、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生局、婦聯(lián)等職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力精、辦案水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員設(shè)立專案組，形成常態(tài)化工作機(jī)制。縣里專門安排6間辦公室，用于集中辦案?？h財政下?lián)?0萬經(jīng)費，用于查處案件和配備辦案設(shè)施。

　　2.抓方法創(chuàng)新，確保案件查處到位。我們建立孕情消失倒查機(jī)制，對孕情消失、流產(chǎn)引產(chǎn)、死嬰死產(chǎn)、長期外寄可疑孕檢證明、假手術(shù)和假證明等“兩非”案源進(jìn)行全面摸排。

　　今年初，我們將xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育條件中的非正常流產(chǎn)、死胎、懷孕后胎兒下落不明等孕情消失的187例對象作為重點，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專人集中時間、集中精力對案源進(jìn)行全面摸排，一例一案進(jìn)行分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步查清孕情消失原因，鎖定重點嫌疑人群后，及時上報縣查處“兩非”專案組，由專案組聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，查清涉及的介紹人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　3.抓全程管理，確保源頭防范到位。在加強(qiáng)打擊“兩非”違法行為的同時，堅持打防結(jié)合，進(jìn)一步健全二胎生育全過程管理制度，把已生育一個女兒、并符合再生育條件的育齡婦女，均列入全過程管理對象，進(jìn)行常態(tài)化管理，堵牢“兩非”違法行為的源頭。從今年7月1日開始，還實行“空腹”審批制度，對符合再生育條件的育齡婦女嚴(yán)格實行先批后孕的政策，進(jìn)一步規(guī)范再生育審批程序。

　　4.抓制度建設(shè)，確保管理機(jī)制到位。一是實施計生舉報獎勵制度。設(shè)立并公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾積極舉報，多渠道、多方式挖掘案件線索。二是建立新聞媒體曝光制度。在縣級媒體及時報道典型案件和重大案件的查處情況，擴(kuò)大宣傳效果，以起到震懾和教育的目的。三是完善各項監(jiān)管制度。推行B超使用實名登記制度，對B超醫(yī)生實行《醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書》代管制度，加強(qiáng)孕情管理和隨訪服務(wù)制度，實施出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記報告制度。通過完善工作制度，使我縣打擊“兩非”工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理軌道。