xxxx年,我縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞“穩定低生育水平,統籌解決人口問題”這一目標,不斷加大領導力度,強化基層基礎,主攻重點難點,人口計生工作呈現良好的發展局面。全縣共出生人口3189人,人口自然增長率為2.36‰,計劃生育率為89.87%,出生人口性別比為127.79,同比下降9個比值。

一、主要工作
(一)以加強領導為關鍵,堅持黨政一把手親自抓、負總責
縣委、縣政府把人口計生工作納入國民經濟和社會發展總體規劃,認真落實人口和計劃生育目標管理責任制。全縣召開了人口計生工作動員大會,對全年人口計生工作進行專題部署。縣委、縣政府主要領導深入基層,對人口計生工作重點、難點問題進行調研指導,進一步完善了鄉鎮(街道)、部門的人口計生考核機制。一是調整考核次數。由原來的每季度考核調整為每半年考核一次。二是突出暗訪工作。將暗訪核查情況與考核相結合,暗訪情況隨查隨通報,并核定暗訪“一票否決”的條件。三是強化出生人口性別比治理。將出生人口性別比綜合治理考核分值,從原來的20分增加到25分,同時將出生人口性別比綜合治理工作作為鄉鎮(街道)下撥經費的前置條件,實行出生人口性別比治理末位否決制度。四是增加經費投入。二女戶結扎工作經費從每例1000元增加到1500元,并把二女戶結扎率也單獨列入考核;“兩非”案件鄉鎮(街道)提供線索的每例獎勵5000元,鄉鎮(街道)辦結的每例獎勵10000元。五是實行一票否決。當年度總出生人口性別比未達到控制目標的鄉鎮(街道),黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)向縣委、縣政府作出書面檢查;當年度總出生人口性別比排名最后一名且出生人口性別比治理單項考核最后一名的鄉鎮(街道),不得參評各類先進,縣委、縣政府給予通報批評。主要領導、分管領導、計生辦人員取消個人當年度各類評先評優資格。
我們還配強鄉鎮(街道)計生力量,提高基層計生工作人員的積極性。計生工作考核連續5年以上合格,計生辦主任享受副科級待遇,副主任享受中層正職待遇。
(二)以宣傳教育為先導,著力構建人口計生宣教格局
我縣人口計生工作堅持把宣傳教育放在首位,突出重點,投入資金,廣泛開展形式多樣、豐富多彩的社會化宣傳,擴大計生國策在群眾中的效應。一是圍繞優生“兩免”抓宣傳。開展了免費婚前醫學檢查、孕前優生檢測專題宣傳活動,共計發放彩色傳單1.5萬份、“兩免”告知書3萬份、《促進優生預防出生缺陷》小折頁5000余份。自制《計劃生育服務指南》1萬份,縣城區主要街道和公路沿線設立大型宣傳牌6塊,制作宣傳展板45塊,宣傳柜窗16個。二是圍繞“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”抓宣傳。在全縣城區主街道懸掛以“關愛女孩”為主題的橫幅25條,在縣汽運中心、汽運西站人群密集場所放置45塊宣傳展板,在兒童公園宣傳欄中張貼宣傳圖片進行宣傳,并印制xxxx年度計生年歷5萬余份,在廣大育齡群眾中大力倡導科學文明進步的新風尚。三是圍繞重大節日抓宣傳。“5.29會員活動日”和“7.11世界人口日”期間,我縣在文化廣場、福泰隆廣場開展免費發放宣傳資料、計生藥具和生殖健康科普教育、便民維權等一系列活動,發放計生便民維權服務卡1萬份、避孕藥具1500盒,咨詢服務5000多人次。《公開信》發表30周年紀念日期間,舉辦了征文、攝影比賽,還在縣府門口放置30塊精心制作的宣傳展板,集中展示30年來我縣人口計生工作取得的成績。四是圍繞專項行動抓宣傳。從4月份開始,在全縣范圍內開展了為期二個月的計生執法專項行動宣傳月活動,在城區主街道懸掛以依法征收社會撫養費為主題的橫幅,并利用宣傳車在15個鄉鎮(街道)進行巡回宣傳。
(三)以“兩非”專項整治為抓手,綜合治理出生人口性別比
我縣出生人口性別比持續偏高,對此,我縣高度重視、創新方法、破解難題,堅持利益導向、依法打擊、生育全過程管理,全力控制計劃外生育,全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制,呈現出穩中有降的態勢,尤其是打擊“兩非”工作取得了突破性進展,受到了省、市計生委的高度肯定。
1.抓組織領導,確保工作力量到位。在完善出生人口性別比綜合治理工作領導小組的基礎上,專門成立由縣委副書記任組長的縣打擊“兩非”案件工作領導小組,從紀委、公安、衛生、藥監、人口計生局、婦聯等職能部門抽調業務能力精、辦案水平高、責任心強的人員設立專案組,形成常態化工作機制。縣里專門安排6間辦公室,用于集中辦案。縣財政下撥30萬經費,用于查處案件和配備辦案設施。
2.抓方法創新,確保案件查處到位。我們建立孕情消失倒查機制,對孕情消失、流產引產、死嬰死產、長期外寄可疑孕檢證明、假手術和假證明等“兩非”案源進行全面摸排。
今年初,我們將xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育條件中的非正常流產、死胎、懷孕后胎兒下落不明等孕情消失的187例對象作為重點,由所在鄉鎮(街道)安排專人集中時間、集中精力對案源進行全面摸排,一例一案進行分析。鄉鎮(街道)初步查清孕情消失原因,鎖定重點嫌疑人群后,及時上報縣查處“兩非”專案組,由專案組聯合進行調查,查清涉及的介紹人及醫療機構。
3.抓全程管理,確保源頭防范到位。在加強打擊“兩非”違法行為的同時,堅持打防結合,進一步健全二胎生育全過程管理制度,把已生育一個女兒、并符合再生育條件的育齡婦女,均列入全過程管理對象,進行常態化管理,堵牢“兩非”違法行為的源頭。從今年7月1日開始,還實行“空腹”審批制度,對符合再生育條件的育齡婦女嚴格實行先批后孕的政策,進一步規范再生育審批程序。
4.抓制度建設,確保管理機制到位。一是實施計生舉報獎勵制度。設立并公開舉報電話,廣泛發動群眾積極舉報,多渠道、多方式挖掘案件線索。二是建立新聞媒體曝光制度。在縣級媒體及時報道典型案件和重大案件的查處情況,擴大宣傳效果,以起到震懾和教育的目的。三是完善各項監管制度。推行B超使用實名登記制度,對B超醫生實行《醫師執業資格證書》代管制度,加強孕情管理和隨訪服務制度,實施出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記報告制度。通過完善工作制度,使我縣打擊“兩非”工作逐步走上了規范化、制度化管理軌道。
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