基于食品安全的農(nóng)校對接問題探討畢業(yè)論文

　　近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，有毒大米、有毒豬肉、有毒蔬菜事件時有發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計，每年中國消費者因食物殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑中毒的人數(shù)超過１０萬人［１］。20xx年，中國衛(wèi)生部通報全國食物中毒起數(shù)總共為４３１例，其中，發(fā)生在集體食堂和餐飲服務(wù)單位的共有２２６例，占５２．４４％［２］。為了保障廣大消費者的身體健康和生命安全，在餐飲經(jīng)營單位的生產(chǎn)過程中建立和實施一套科學(xué)、高效的食品質(zhì)量安全管理機制勢在必行。高校食堂是餐飲業(yè)的一個重要組成部分，中國高校食堂承擔(dān)著２０００萬左右大學(xué)生的日常飲食和營養(yǎng)攝入的責(zé)任，由于高校就餐人員數(shù)量巨大，對食品的需求量大［３］。在當(dāng)前中國食品安全整體態(tài)勢嚴峻的格局下，高校食堂食品安全事故也時有發(fā)生，不僅損害了高校師生的健康，而且?guī)砹藧毫拥纳鐣绊憽橛行ПＵ细咝Ｊ称钒踩玻埃埃鼓辏保痹拢山逃俊⑥r(nóng)業(yè)部和商務(wù)部共同發(fā)起并實施了“農(nóng)校對接”工作，探索從“田頭”到“餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品直銷模式并進行了試點。

　　高校食堂實行“農(nóng)校對接”，是將農(nóng)產(chǎn)品種植基地與高校食堂直接對接，在市場經(jīng)濟體制下引導(dǎo)學(xué)校從源頭直接采購安全農(nóng)副產(chǎn)品，高校食堂需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，實現(xiàn)點對點對接，不僅減少了高校農(nóng)產(chǎn)品的采購環(huán)節(jié)，而且還可降低高校食堂的采購成本，建立起一種可追溯源頭的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系［４］。作為高校后勤社會化改革的一項重要舉措，“農(nóng)校對接”實行農(nóng)產(chǎn)品訂單式生產(chǎn)，有利于在全社會范圍內(nèi)建立可追溯源頭的食品安全保障體系，有效保障高校師生食品安全。同時，“農(nóng)校對接”還提升了農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，有助于提高農(nóng)民收入［５］。此外，“農(nóng)校對接”縮短了高校農(nóng)產(chǎn)品采購中的中間流通環(huán)節(jié)，還可有效降低高校食堂食品價格［６］，減輕高校師生經(jīng)濟負擔(dān)，實現(xiàn)了農(nóng)民、學(xué)生及學(xué)校的多方共贏。

　　一、實施農(nóng)校對接的具體措施及成效

　　自20xx年開始至今，“農(nóng)校對接”在石河子大學(xué)已初具規(guī)模，在食堂管理方面，石河子大學(xué)制定了《石河子大學(xué)飲食管理服務(wù)中心食品衛(wèi)生安全管理制度》、《石河子大學(xué)飲食服務(wù)中心量化餐廳管理辦法》、《石河子大學(xué)食品衛(wèi)生管理員工作制度》、《石河子大學(xué)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《石河子大學(xué)飲食管理服務(wù)中心安全五常標(biāo)準(zhǔn)》，以促進大學(xué)食堂能為全校師生提供更好的飯菜質(zhì)量。石河子大學(xué)現(xiàn)有９個餐廳，其中清真餐廳３個，就餐師生３萬左右，在就餐師生數(shù)量較大的情況下，實施農(nóng)校對接及提高餐飲服務(wù)質(zhì)量，對石河子大學(xué)的后勤管理及其長遠發(fā)展具有重要的作用。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對保障高校師生群體的身體健康及生命安全有重要意義，也是建設(shè)安全校園、健康社會、和諧社會的題中要義，實行“農(nóng)校對接”有助于提高高校食品安全保障，節(jié)約采購成本和提高效率，是高校后勤社會化改革中利國利民利師生的重要舉措。石河子大學(xué)大力實施“農(nóng)校對接”，取得了顯著成效，由于石河子大學(xué)學(xué)生食堂數(shù)量較多，每個學(xué)生食堂內(nèi)又分成多家獨立成本核算的檔位，每個經(jīng)營檔對每日所需提供的蔬菜品種、規(guī)格、數(shù)量和要求也不同，因此，在實施“農(nóng)校對接”時形成了獨有的特點。

　　（一）公平公正公開的采購程序

　　在實施農(nóng)校對接之前，石河子大學(xué)采取了以下原料采購程序：校紀委→后勤計劃監(jiān)督科→公開招標(biāo)→確定供貨商→各餐廳報計劃量→上會審批→采購部執(zhí)行采購→中心驗收小組驗收→物流保管、配送，以上程序保證了原料采購過程上的公平公正公開，在采購的每一個環(huán)節(jié)上避免原料質(zhì)量問題的發(fā)生。

　　（二）和校內(nèi)部、外部單位合作進行采購

　　“農(nóng)校對接”實施后，石河子大學(xué)后勤集團一方面和校內(nèi)部單位——農(nóng)試場合作，從農(nóng)試場農(nóng)戶手中采購蔬菜，另一方面與外部單位——主要是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團１４３團軍區(qū)生活基地合作采購西紅柿、茄子等蔬菜，還和博爾通古菜農(nóng)簽訂預(yù)訂協(xié)議，讓農(nóng)戶按學(xué)校要求種植蓮花白、胡蘿卜等菜品，由學(xué)校隨行就市采購。通過訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指定品種、批量、期限等，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售與質(zhì)量，甚至到選什么種子、施什么肥、用什么藥等都有明確的操作和用量規(guī)范，利用校內(nèi)相關(guān)的信息化技術(shù)進行遠程監(jiān)控管理，從而達到從選種子到生產(chǎn)銷售的全過程監(jiān)控，確保食品安全。

　　（三）與農(nóng)民專業(yè)合作社合作，擴大農(nóng)產(chǎn)品直采規(guī)模

　　“農(nóng)校對接”實施過程中，石河子大學(xué)在原有基礎(chǔ)上進一步加大從農(nóng)民專業(yè)合作社直采農(nóng)產(chǎn)品的力度，通過和奇臺縣農(nóng)村合作社訂立協(xié)議，每年從農(nóng)戶手中采購奇臺縣山中黑土地中的土豆。

　　（四）校際聯(lián)合，成立“農(nóng)校對接”采購平臺

　　“農(nóng)校對接”實施過程中，石河子大學(xué)和新疆師范大學(xué)、新疆大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)等疆內(nèi)兄弟院校聯(lián)合，共同組建了“農(nóng)校對接”采購平臺，通過擴大采購規(guī)模，實行集中優(yōu)勢采購，有效降低了采購成本。

　　（五）建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工和物流配送體系，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　一直以來，農(nóng)產(chǎn)品的高效配送是大批量鮮活農(nóng)產(chǎn)品進入市場的難題之一，也是“農(nóng)校對接”過程中的一個重要環(huán)節(jié)。為解決肉制品的高效配送問題，石河子大學(xué)和雨潤集團、西部牧業(yè)等知名企業(yè)合作，從萬頭生豬示范基地和阿勒泰地區(qū)薩爾湖松鄉(xiāng)牛羊基地牧民手中采購鮮活農(nóng)產(chǎn)品。此外，石河子大學(xué)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上成立了肉食品加工配送部，鮮活農(nóng)產(chǎn)品屠宰后直接進入肉食品加工車間進行加工配送，為增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送功能，物流部采購多輛保鮮冷藏車進行配送，逐步建立起了與高校需求相適應(yīng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工和物流配送體系，有效地保障了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

　　二、實施農(nóng)校對接存在的問題

　　（一）利益對接制度不完善

　　“農(nóng)校對接”在中國目前仍處于探索發(fā)展階段，農(nóng)校對接關(guān)系并不是很完善。大部分高校與農(nóng)戶之間的關(guān)系僅僅只是買賣雙方的關(guān)系，僅涉及到農(nóng)產(chǎn)品的簡單購銷，很大程度上缺乏價格協(xié)商保護政策和優(yōu)質(zhì)高效種植技術(shù)服務(wù)。農(nóng)戶很難在“農(nóng)校對接”銷售環(huán)節(jié)上充分享受增值利潤，這對“農(nóng)校對接”實施的穩(wěn)定性具有根本性的影響。