基于食品安全的農校對接問題探討畢業論文

　　近幾年來，農產品質量安全問題日益突出，有毒大米、有毒豬肉、有毒蔬菜事件時有發生，據統計，每年中國消費者因食物殘留農藥和化學添加劑中毒的人數超過１０萬人［１］。20xx年，中國衛生部通報全國食物中毒起數總共為４３１例，其中，發生在集體食堂和餐飲服務單位的共有２２６例，占５２．４４％［２］。為了保障廣大消費者的身體健康和生命安全，在餐飲經營單位的生產過程中建立和實施一套科學、高效的食品質量安全管理機制勢在必行。高校食堂是餐飲業的一個重要組成部分，中國高校食堂承擔著２０００萬左右大學生的日常飲食和營養攝入的責任，由于高校就餐人員數量巨大，對食品的需求量大［３］。在當前中國食品安全整體態勢嚴峻的格局下，高校食堂食品安全事故也時有發生，不僅損害了高校師生的健康，而且帶來了惡劣的社會影響。為有效保障高校食品安全，２００９年１１月，由教育部、農業部和商務部共同發起并實施了“農校對接”工作，探索從“田頭”到“餐桌”的農產品直銷模式并進行了試點。

　　高校食堂實行“農校對接”，是將農產品種植基地與高校食堂直接對接，在市場經濟體制下引導學校從源頭直接采購安全農副產品，高校食堂需要什么，農民就生產什么，實現點對點對接，不僅減少了高校農產品的采購環節，而且還可降低高校食堂的采購成本，建立起一種可追溯源頭的鮮活農產品質量安全體系［４］。作為高校后勤社會化改革的一項重要舉措，“農校對接”實行農產品訂單式生產，有利于在全社會范圍內建立可追溯源頭的食品安全保障體系，有效保障高校師生食品安全。同時，“農校對接”還提升了農民標準化種植水平，有助于提高農民收入［５］。此外，“農校對接”縮短了高校農產品采購中的中間流通環節，還可有效降低高校食堂食品價格［６］，減輕高校師生經濟負擔，實現了農民、學生及學校的多方共贏。

　　一、實施農校對接的具體措施及成效

　　自20xx年開始至今，“農校對接”在石河子大學已初具規模，在食堂管理方面，石河子大學制定了《石河子大學飲食管理服務中心食品衛生安全管理制度》、《石河子大學飲食服務中心量化餐廳管理辦法》、《石河子大學食品衛生管理員工作制度》、《石河子大學餐飲服務食品安全操作規范》、《石河子大學飲食管理服務中心安全五常標準》，以促進大學食堂能為全校師生提供更好的飯菜質量。石河子大學現有９個餐廳，其中清真餐廳３個，就餐師生３萬左右，在就餐師生數量較大的情況下，實施農校對接及提高餐飲服務質量，對石河子大學的后勤管理及其長遠發展具有重要的作用。

　　提高農產品質量安全水平，對保障高校師生群體的身體健康及生命安全有重要意義，也是建設安全校園、健康社會、和諧社會的題中要義，實行“農校對接”有助于提高高校食品安全保障，節約采購成本和提高效率，是高校后勤社會化改革中利國利民利師生的重要舉措。石河子大學大力實施“農校對接”，取得了顯著成效，由于石河子大學學生食堂數量較多，每個學生食堂內又分成多家獨立成本核算的檔位，每個經營檔對每日所需提供的蔬菜品種、規格、數量和要求也不同，因此，在實施“農校對接”時形成了獨有的特點。

　　（一）公平公正公開的采購程序

　　在實施農校對接之前，石河子大學采取了以下原料采購程序：校紀委→后勤計劃監督科→公開招標→確定供貨商→各餐廳報計劃量→上會審批→采購部執行采購→中心驗收小組驗收→物流保管、配送，以上程序保證了原料采購過程上的公平公正公開，在采購的每一個環節上避免原料質量問題的發生。

　　（二）和校內部、外部單位合作進行采購

　　“農校對接”實施后，石河子大學后勤集團一方面和校內部單位——農試場合作，從農試場農戶手中采購蔬菜，另一方面與外部單位——主要是新疆生產建設兵團１４３團軍區生活基地合作采購西紅柿、茄子等蔬菜，還和博爾通古菜農簽訂預訂協議，讓農戶按學校要求種植蓮花白、胡蘿卜等菜品，由學校隨行就市采購。通過訂單式農業生產，指定品種、批量、期限等，確保農產品銷售與質量，甚至到選什么種子、施什么肥、用什么藥等都有明確的操作和用量規范，利用校內相關的信息化技術進行遠程監控管理，從而達到從選種子到生產銷售的全過程監控，確保食品安全。

　　（三）與農民專業合作社合作，擴大農產品直采規模

　　“農校對接”實施過程中，石河子大學在原有基礎上進一步加大從農民專業合作社直采農產品的力度，通過和奇臺縣農村合作社訂立協議，每年從農戶手中采購奇臺縣山中黑土地中的土豆。

　　（四）校際聯合，成立“農校對接”采購平臺

　　“農校對接”實施過程中，石河子大學和新疆師范大學、新疆大學、新疆醫科大學等疆內兄弟院校聯合，共同組建了“農校對接”采購平臺，通過擴大采購規模，實行集中優勢采購，有效降低了采購成本。

　　（五）建立鮮活農產品加工和物流配送體系，保障鮮活農產品質量安全

　　一直以來，農產品的高效配送是大批量鮮活農產品進入市場的難題之一，也是“農校對接”過程中的一個重要環節。為解決肉制品的高效配送問題，石河子大學和雨潤集團、西部牧業等知名企業合作，從萬頭生豬示范基地和阿勒泰地區薩爾湖松鄉牛羊基地牧民手中采購鮮活農產品。此外，石河子大學在現有基礎上成立了肉食品加工配送部，鮮活農產品屠宰后直接進入肉食品加工車間進行加工配送，為增加鮮活農產品配送功能，物流部采購多輛保鮮冷藏車進行配送，逐步建立起了與高校需求相適應的鮮活農產品加工和物流配送體系，有效地保障了鮮活農產品的質量安全。

　　二、實施農校對接存在的問題

　　（一）利益對接制度不完善

　　“農校對接”在中國目前仍處于探索發展階段，農校對接關系并不是很完善。大部分高校與農戶之間的關系僅僅只是買賣雙方的關系，僅涉及到農產品的簡單購銷，很大程度上缺乏價格協商保護政策和優質高效種植技術服務。農戶很難在“農校對接”銷售環節上充分享受增值利潤，這對“農校對接”實施的穩定性具有根本性的影響。