行政事業(yè)單位內部審計問題及建議論文

　　摘 要：目前行政事業(yè)單位內部審計制度建設，主要是從《審計法》、《內部審計準則》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》及各省市制定的審計條例等法律法規(guī)移植過來的，未能制定可操作性的規(guī)范和細則，內部審計制度不健全，導致審計人員對政策制度的把握尺度存在差異

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　　目前行政事業(yè)單位內部審計制度建設，主要是從《審計法》、《內部審計準則》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》及各省市制定的審計條例等法律法規(guī)移植過來的，未能制定可操作性的規(guī)范和細則，內部審計制度不健全，導致審計人員對政策制度的把握尺度存在差異，具有較大的主觀性和隨意性。有的行政事業(yè)單位內部審計工作按照領導意圖開展，既無程序又無規(guī)章，常常使內部審計陷入無序狀態(tài)，既影響審計效率效果，又伴有較大的審計風險。

　　一、內部審計職能定位不準，工作難以適應現(xiàn)實需要

　　目前，大部分行政事業(yè)單位的內部審計實施的是事后監(jiān)督，僅僅是對財務工作的一次復核，審計內容、方法、手段過于單一，走過場、輕實質，審計質量不高。

　　二、忽視后續(xù)跟蹤，審計工作流于形式

　　由于內部審計報告沒有法律強制性，帶有強烈的人治色彩，常常遭遇被執(zhí)行單位或部門的抵制，甚至對審計意見置之不理；同時，內部審計人員缺少后續(xù)跟蹤審計，查出的問題不能得到有效整改，審計工作流于形式。內部審計機構人員素質有待提高。目前，獨立設置內部審計部門的單位，多由退休返聘、借調或實習人員組成，年齡偏大，缺乏專業(yè)知識，不懂審計方法和技巧，對財務、法律、金融等方面的知識不甚了解，嚴重影響審計工作質量。

　　三、完善單位內部審計的幾點建議

　　（一）提高對內部審計的認識。一是，行政事業(yè)單位領導應摒棄內部審計可有可無的思想，充分認識內部審計工作的重要性和必要性。二是，審計人員要通過工作匯報、宣傳內部審計工作的職責、作用及重要性，積極爭取領導的重視。三是，通過幫助被審計單位發(fā)現(xiàn)和解決問題，轉變對內部審計工作的偏見，從思想上提高對內部審計工作的`認識。

　　（二）加強內部審計制度建設。在設立內部審計機構的基礎上，加強內部審計制度建設。一是制定內部審計規(guī)范及實施細則，包括審計計劃、項目立項、方案制定、現(xiàn)場取證等，使內部審計各個環(huán)節(jié)有章可循。二是建立報告信息、分級復核及后續(xù)跟蹤制度。三是建立內部審計職業(yè)道德規(guī)范，促進內部審計工作科學化、規(guī)范化。

　　（三）建立審計問責機制。內部審計要高度重視后續(xù)審計工作，加強對內部審計提出問題整改和落實情況的檢查、督導與評價，督促重大、重要問題妥善解決。逐步建立分層級的責任追究機制，對于內部審計人員未實施后續(xù)審計追蹤給單位造成損失的，要追究相關人員的責任。對于被審計單位阻礙審計、偽造事實、無視審計建議或整改落實不到位的，要給予通報批評，并對相關責任人進行責任追究。

　　（四）優(yōu)化內審人員結構。首先，要通過引進專業(yè)技術人才或鼓勵內部審計人員競爭上崗方式，提高內部審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和知識水平。其次，要加大內部審計人員的教育、學習、培訓，提高在崗人員的業(yè)務技能。第三，建立對內部審計人員激勵考核機制，完善健全崗位責任制，把審計工作績效與個人獎金薪酬聯(lián)系起來，激發(fā)內部審計人員的工作熱情。

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