我國最終消費率如何提高論文
摘要：本文分析改革開放近三十年來我國最終消費率的變化特征及最終消費率下降的原因，提出提高我國最終消費率的對策。
關鍵詞：最終消費率；下降；對策
1978年以來，我國在經濟發展、人民生活水平不斷提高的同時，最終消費率呈現持續下降的趨勢。在我國最終消費中，我國政府消費率較為平穩，由于最終消費率等于居民消費率與政府消費率之和。因此，最終消費率的下降主要是居民消費率下降所致。
一、我國最終消費率下降的原因
(一)投資率過高導致消費率偏低。一方面，居民儲蓄存款逐年上升，儲蓄率過高。居民可支配收入最終分兩部分：儲蓄和消費。近年來，當最終消費率走低時，居民儲蓄存款一直保持較高增速。從國際經驗來看，當一個國家進入工業化加速階段時，隨著儲蓄的增加和國家積累能力的增強，社會基礎設施和擴大再生產的需求不斷加大，會出現投資快速增長和投資率上升、消費率相對下降的趨勢。另一方面，地方政府的過度投資行為使投資率上漲過快。地方政府具有追求高經濟增長目標的迫切要求，短期內實現經濟增長目標的有效途徑是擴大投資規模。地方政府要完成經濟增長目標，就必須在擴大消費和增加投資上下工夫，但從地方的角度看，擴大居民消費比較難，見效最快的辦法就是擴大投資規模。因此，要加快經濟發展，招商引資搞建設成為地方政府的重要任務，形成了大搞建設的投資熱潮，其結果是投資增長大大快于消費增長，導致投資的過度膨脹。
(二)中低收入群體消費需求不足。近年來，居民收入差距持續擴大，收入不斷向高收入階層集中，廣大低收入群體有極強的消費意愿，但由于收入增長緩慢，購買能力低，消費需求無法得到滿足。可見，居民收入差距的擴大是造成我國居民消費率下降的重要原因。
(三)居民收入增長幅度長期滯后于經濟增長幅度。改革開放以來，我國城鄉居民的收入水平整體上雖有較大提高，但其增幅卻一直低于GDP增幅，導致消費增長滯后于經濟增長。1991—2006年我國城鎮居民消費水平年均增長7.2％，比人均GDP的年均增長率低。而同期，我國農村居民家庭人均純收入的年均增長率為5.9％，比城鎮居民消費水平年均增長低1.3個百分點，直接拉低全國居民消費水平。可見，居民收入增速緩慢及收入增長與經濟增長的不協調導致居民消費率低下。
(四)對未來預期的不確定導致居民的消費傾向下降。當前，居民收入預期存在不確定性。失業人員、企業的減員增效、農村剩余勞動力向非農產業轉移的就業壓力等，使城鄉居民就業穩定性減弱，再就業困難加大，收入不樂觀，居民預期支出也不確定。我國社會保障制度還不完善，住房商品化、教育產業化改革也增加了人們的支出預期。在這樣的形勢下，居民對未來生活的不確定感增加，傾向于增加儲蓄以應付未來的不確定性支付。
二、提高我國最終消費率的對策
(一)抑制投資的過快增長
1.適度控制投資規模。投資率偏高而消費率偏低是我國經濟發展的突出問題。2007年12月召開的中央經濟工作會議明確指出，要不斷調整投資和消費的關系，提高城鄉居民消費能力，增強消費對經濟增長的拉動作用。未來一段時期，為保證我國經濟快速增長，較高水平的投資率是必要的。但投資率將逐步降低，只有這樣，消費率才能逐步提高，才有利于充分發揮消費需求的導向作用和拉動作用，促進經濟合理增長。
2.嚴格控制地方政府的投資沖動。要消除地方政府靠擴大投資規模來實現經濟增長目標的現象，必須從完善體制入手，合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權。根據經濟社會事務管理責權的劃分，逐步理順中央和地方在財稅、金融、投資和社會保障等領域的分工和職責。(二)調整收入分配格局，縮小居民收入差距。一方面，要通過各種渠道增加居民收入，尤其是增加農民收入和城鎮低收入階層的收入。如，加大農業投入，發展優質、高效、高附加值的現代農業，大力消除城鎮化過程中的制度障礙，加快農村剩余勞動力的轉移，為增加農民收入創造更多的機會。出臺優惠政策幫助城鎮中低收入者增收，逐步提高城鎮中低收入者的工資待遇。同時，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放。另一方面，必須改革收入分配制度。一是調整國家、企業和居民之間的分配比例，盡量使經濟發展的財富更多地分配到居民手里。二是縮小居民間的`收入差距，使個人收入分配更加規范化、公平化，讓更多的人更公平地分享發展的成果，從而提高居民消費率。三是加強對壟斷行業個人收入分配的監督和管理，努力縮小行業間的收入差距。
(三)完善社會保障制度。穩定收支預期是促進消費需求和提高消費率的重要條件。社會保障體制越完善，居民未來預期中的不確定性就越低，居民的顧慮就越少。當前需要盡快建立起覆蓋面大、實施范圍廣、社會化程度高、保障功能強的社會保障體系，最大限度地降低居民對未來風險的預期，促進即期消費。在教育、醫療、住房等涉及居民基本保障方面，要增加政府公共產品(或準公共產品)，加強農村社會保障體系的建立和完善，增強農民消費的信心。提高對低保家庭的補助標準。通過增加社會保障的種類來擴大社會保障的范圍；通過提高社會保障資金與GDP的比重來增大社會保障基金總量；縮小城鄉社會保障制度差異。
(四)控制物價上漲。控制物價上漲，提高居民消費特別是中低收入居民的消費能力，應采取以下措施：一是嚴格價格執法。組織開展副食品價格專項檢查，打擊各種價格違法違規行為，重點查處經營者串通定價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格的行為，堅決制止對各類商品的豪華包裝，降低成本，杜絕浪費，減輕消費者負擔。二是對低收入群體實行補貼，以保護弱勢群體利益。面對物價上漲，必須切實安排好困難群體的生活，妥善安排低收入群體生活補助，采取適當提高低保標準和最低工資標準等措施，確保低收入居民不因價格上漲而降低生活水平；在出臺調價項目時，凡是對低收入群體生活影響較大的，必須同步出臺補貼措施。三是在重要節日和價格異常波動期間投放價格調節基金，對關系低收入群體基本生活的部分商品實行定點、定量、定品種價格補貼，以提高這部分人群的消費能力。
(五)積極擴大就業。政府應把擴大就業作為社會經濟發展的重要指標，努力改善就業環境，注重發展勞動密集型產業如服務業，同時應大力發展非公有制企業和中小企業，鼓勵企業創造更多的就業崗位。同時要鼓勵失業者自主就業，拓寬就業門路。在解決農村富余勞動力方面，應大力發展以鄉鎮企業和農村服務業為主的非農產業，同時應加快城市化進程，促進農村剩余勞動力的轉移；在解決城鎮就業問題上，應大力發展以旅游、休閑、社會服務等新興行業，改造和提升以商貿、餐飲、倉儲、運輸等傳統產業，培育以信息、金融、證券和保險等現代服務業，使第三產業成為推動農村城鎮化、經濟結構調整以及解決就業的主渠道。
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