我國(guó)最終消費(fèi)率如何提高論文
摘要：本文分析改革開(kāi)放近三十年來(lái)我國(guó)最終消費(fèi)率的變化特征及最終消費(fèi)率下降的原因，提出提高我國(guó)最終消費(fèi)率的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：最終消費(fèi)率；下降；對(duì)策
1978年以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平不斷提高的同時(shí)，最終消費(fèi)率呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。在我國(guó)最終消費(fèi)中，我國(guó)政府消費(fèi)率較為平穩(wěn)，由于最終消費(fèi)率等于居民消費(fèi)率與政府消費(fèi)率之和。因此，最終消費(fèi)率的下降主要是居民消費(fèi)率下降所致。
一、我國(guó)最終消費(fèi)率下降的原因
(一)投資率過(guò)高導(dǎo)致消費(fèi)率偏低。一方面，居民儲(chǔ)蓄存款逐年上升，儲(chǔ)蓄率過(guò)高。居民可支配收入最終分兩部分：儲(chǔ)蓄和消費(fèi)。近年來(lái)，當(dāng)最終消費(fèi)率走低時(shí)，居民儲(chǔ)蓄存款一直保持較高增速。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化加速階段時(shí)，隨著儲(chǔ)蓄的增加和國(guó)家積累能力的增強(qiáng)，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求不斷加大，會(huì)出現(xiàn)投資快速增長(zhǎng)和投資率上升、消費(fèi)率相對(duì)下降的趨勢(shì)。另一方面，地方政府的過(guò)度投資行為使投資率上漲過(guò)快。地方政府具有追求高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的迫切要求，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的有效途徑是擴(kuò)大投資規(guī)模。地方政府要完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，就必須在擴(kuò)大消費(fèi)和增加投資上下工夫，但從地方的角度看，擴(kuò)大居民消費(fèi)比較難，見(jiàn)效最快的辦法就是擴(kuò)大投資規(guī)模。因此，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資搞建設(shè)成為地方政府的重要任務(wù)，形成了大搞建設(shè)的投資熱潮，其結(jié)果是投資增長(zhǎng)大大快于消費(fèi)增長(zhǎng)，導(dǎo)致投資的過(guò)度膨脹。
(二)中低收入群體消費(fèi)需求不足。近年來(lái)，居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，收入不斷向高收入階層集中，廣大低收入群體有極強(qiáng)的消費(fèi)意愿，但由于收入增長(zhǎng)緩慢，購(gòu)買(mǎi)能力低，消費(fèi)需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。可見(jiàn)，居民收入差距的擴(kuò)大是造成我國(guó)居民消費(fèi)率下降的重要原因。
(三)居民收入增長(zhǎng)幅度長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入水平整體上雖有較大提高，但其增幅卻一直低于GDP增幅，導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1991—2006年我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平年均增長(zhǎng)7.2％，比人均GDP的年均增長(zhǎng)率低。而同期，我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均純收入的年均增長(zhǎng)率為5.9％，比城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平年均增長(zhǎng)低1.3個(gè)百分點(diǎn)，直接拉低全國(guó)居民消費(fèi)水平。可見(jiàn)，居民收入增速緩慢及收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致居民消費(fèi)率低下。
(四)對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定導(dǎo)致居民的消費(fèi)傾向下降。當(dāng)前，居民收入預(yù)期存在不確定性。失業(yè)人員、企業(yè)的減員增效、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力等，使城鄉(xiāng)居民就業(yè)穩(wěn)定性減弱，再就業(yè)困難加大，收入不樂(lè)觀，居民預(yù)期支出也不確定。我國(guó)社會(huì)保障制度還不完善，住房商品化、教育產(chǎn)業(yè)化改革也增加了人們的支出預(yù)期。在這樣的形勢(shì)下，居民對(duì)未來(lái)生活的不確定感增加，傾向于增加儲(chǔ)蓄以應(yīng)付未來(lái)的不確定性支付。
二、提高我國(guó)最終消費(fèi)率的對(duì)策
(一)抑制投資的過(guò)快增長(zhǎng)
1.適度控制投資規(guī)模。投資率偏高而消費(fèi)率偏低是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。2007年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要不斷調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。未來(lái)一段時(shí)期，為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，較高水平的投資率是必要的。但投資率將逐步降低，只有這樣，消費(fèi)率才能逐步提高，才有利于充分發(fā)揮消費(fèi)需求的導(dǎo)向作用和拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)。
2.嚴(yán)格控制地方政府的投資沖動(dòng)。要消除地方政府靠擴(kuò)大投資規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的現(xiàn)象，必須從完善體制入手，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理責(zé)權(quán)的劃分，逐步理順中央和地方在財(cái)稅、金融、投資和社會(huì)保障等領(lǐng)域的分工和職責(zé)。(二)調(diào)整收入分配格局，縮小居民收入差距。一方面，要通過(guò)各種渠道增加居民收入，尤其是增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)低收入階層的收入。如，加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力消除城鎮(zhèn)化過(guò)程中的制度障礙，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。出臺(tái)優(yōu)惠政策幫助城鎮(zhèn)中低收入者增收，逐步提高城鎮(zhèn)中低收入者的工資待遇。同時(shí)，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。另一方面，必須改革收入分配制度。一是調(diào)整國(guó)家、企業(yè)和居民之間的分配比例，盡量使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富更多地分配到居民手里。二是縮小居民間的`收入差距，使個(gè)人收入分配更加規(guī)范化、公平化，讓更多的人更公平地分享發(fā)展的成果，從而提高居民消費(fèi)率。三是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)個(gè)人收入分配的監(jiān)督和管理，努力縮小行業(yè)間的收入差距。
(三)完善社會(huì)保障制度。穩(wěn)定收支預(yù)期是促進(jìn)消費(fèi)需求和提高消費(fèi)率的重要條件。社會(huì)保障體制越完善，居民未來(lái)預(yù)期中的不確定性就越低，居民的顧慮就越少。當(dāng)前需要盡快建立起覆蓋面大、實(shí)施范圍廣、社會(huì)化程度高、保障功能強(qiáng)的社會(huì)保障體系，最大限度地降低居民對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，促進(jìn)即期消費(fèi)。在教育、醫(yī)療、住房等涉及居民基本保障方面，要增加政府公共產(chǎn)品(或準(zhǔn)公共產(chǎn)品)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立和完善，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)的信心。提高對(duì)低保家庭的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)增加社會(huì)保障的種類(lèi)來(lái)擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍；通過(guò)提高社會(huì)保障資金與GDP的比重來(lái)增大社會(huì)保障基金總量；縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度差異。
(四)控制物價(jià)上漲。控制物價(jià)上漲，提高居民消費(fèi)特別是中低收入居民的消費(fèi)能力，應(yīng)采取以下措施：一是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。組織開(kāi)展副食品價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格的行為，堅(jiān)決制止對(duì)各類(lèi)商品的豪華包裝，降低成本，杜絕浪費(fèi)，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。二是對(duì)低收入群體實(shí)行補(bǔ)貼，以保護(hù)弱勢(shì)群體利益。面對(duì)物價(jià)上漲，必須切實(shí)安排好困難群體的生活，妥善安排低收入群體生活補(bǔ)助，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施，確保低收入居民不因價(jià)格上漲而降低生活水平；在出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，凡是對(duì)低收入群體生活影響較大的，必須同步出臺(tái)補(bǔ)貼措施。三是在重要節(jié)日和價(jià)格異常波動(dòng)期間投放價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)關(guān)系低收入群體基本生活的部分商品實(shí)行定點(diǎn)、定量、定品種價(jià)格補(bǔ)貼，以提高這部分人群的消費(fèi)能力。
(五)積極擴(kuò)大就業(yè)。政府應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，努力改善就業(yè)環(huán)境，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)，同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展非公有制企業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時(shí)要鼓勵(lì)失業(yè)者自主就業(yè)，拓寬就業(yè)門(mén)路。在解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力方面，應(yīng)大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應(yīng)加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；在解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題上，應(yīng)大力發(fā)展以旅游、休閑、社會(huì)服務(wù)等新興行業(yè)，改造和提升以商貿(mào)、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育以信息、金融、證券和保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決就業(yè)的主渠道。
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