摘要：工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性，如何在市政燃?xì)夤こ讨姓_行使監(jiān)理權(quán)力，實(shí)現(xiàn)工程的投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。
一．緒論
目前，工程監(jiān)理制已擴(kuò)展到各行各業(yè)，燃?xì)夤こ唐溥\(yùn)行的安全可靠性一直成為老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)。如何能使建設(shè)單位放心、供氣單位安心、老百姓用氣舒心。燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量如何保證，工程監(jiān)理工作顯得十分重要，應(yīng)該說監(jiān)理單位在工程建設(shè)中自成體系。堅(jiān)持按照建設(shè)單位與各方簽訂的工程合同及國家法律、行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦事。既不受發(fā)包單位的隨意限制，也不受工程承包單位的干擾，工程建設(shè)監(jiān)理以其服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性的特點(diǎn)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)中。它與業(yè)主、承建商三者間的關(guān)系是平等的、橫向的，監(jiān)理單位處在獨(dú)立的一方，同時(shí)，又是公正的第三方。也就是在提供監(jiān)理服務(wù)的過程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)排除各種干擾，以公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方。特別是業(yè)主和被監(jiān)理方發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)，能夠以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律、法規(guī)和雙方所簽訂的工程建設(shè)合同為準(zhǔn)繩，站在第三方的立場(chǎng)上，公正地加以解決和處理。工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，監(jiān)理活動(dòng)的正常運(yùn)作，還歸功于科學(xué)性決定的，工程建設(shè)監(jiān)理以協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)其投資目的為己任，力求在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目。沒有科學(xué)的思想理論、方法、手段是不可能駕馭成功的。
二．深圳市燃?xì)夤こ态F(xiàn)狀
深圳市燃?xì)夤こ淌┕ぶ饕捎米h標(biāo)制。具備市建設(shè)局頒發(fā)資質(zhì)證書的施工企業(yè)有二十余家。市區(qū)管網(wǎng)為單級(jí)中壓管網(wǎng)，輸送壓力為0．07Mpa，管材選用無縫鋼管及PE管。燃?xì)庑袠I(yè)關(guān)系到每位居民的切身利益，運(yùn)行的安全可靠性一直成為老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)。政府部門也極為重視。專門制定了地方性法規(guī)。一九九六年五月一日開始實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，按照條例的要求，深圳市燃?xì)庑袠I(yè)逐漸規(guī)范化＼制度化。從報(bào)建到投入使用以及管理均朝著有序的方向發(fā)展。深圳市工程建設(shè)監(jiān)理一直走在全國同行業(yè)的前列。而作為燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理，其專業(yè)性較強(qiáng)，更是如此。深圳市建設(shè)局于一九九七年發(fā)布文件，對(duì)燃?xì)夤こ虒?shí)行強(qiáng)制性社會(huì)監(jiān)理，對(duì)深圳市燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范化進(jìn)程又邁出了一大步。
工程監(jiān)理是通過高智能化的服務(wù)，保證業(yè)主實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的特殊行業(yè)。我們的產(chǎn)品就是科學(xué)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。只有依據(jù)工程建設(shè)合同、具體組織管理和監(jiān)督工程建設(shè)活動(dòng)，在工程實(shí)施階段控制質(zhì)量、投資和進(jìn)度，才能正確維護(hù)建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益。我公司通過幾年的實(shí)踐摸索，總結(jié)出一套有效的模式。目前，以總監(jiān)負(fù)責(zé)制為首的'高效能決策指揮體系正在形成。
三、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形成及手段
監(jiān)理組織本著“滿足需要、精干、高效”原則組建。專業(yè)成員應(yīng)按“職責(zé)落實(shí)，全面覆蓋”的要求配置，做到分工明確。責(zé)任到人，項(xiàng)目總監(jiān)，全權(quán)代表公司行使監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，履行監(jiān)哩合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。目前，監(jiān)理范圍大多是施工階段，所采用的手段一般有：
1) 旁站監(jiān)理 就是監(jiān)理人員對(duì)承包商的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
2) 測(cè)量 開工前要對(duì)承包商的施工放線進(jìn)行測(cè)量復(fù)核，在施工過程中也要用測(cè)量手段進(jìn)行控制，對(duì)已完成的工程要通過測(cè)量進(jìn)行驗(yàn)收。
3) 試驗(yàn) 對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)依據(jù)就是試驗(yàn)數(shù)據(jù)。憑目測(cè)、經(jīng)驗(yàn)等感覺方法不能對(duì)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)。試驗(yàn)要有試驗(yàn)設(shè)備和合理的抽樣方法。
4)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序。
5) 定期或不定期組織召開工地協(xié)調(diào)會(huì)，來溝通各方信息，集思廣益。
四．關(guān)鍵工程的質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命。質(zhì)量控制是一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)過程，其成果是各個(gè)工序控制效果的積累和疊加。對(duì)工序質(zhì)量的控制，包括對(duì)工序活動(dòng)條件的控制和工序?qū)嵤┬Ч目刂苾蓚€(gè)方面。將項(xiàng)目質(zhì)量控制目標(biāo)，按專業(yè)工序進(jìn)行分解，把具體的監(jiān)控工作落實(shí)到專業(yè)監(jiān)理工程師身上。
影響市政燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量的因素很多。除施工單位自身因素外，還受氣候、其它專業(yè)交叉施工、環(huán)境等諸多因素影響。下表為市政燃
氣管道施工主要管理程序：
各分項(xiàng)工作可以根據(jù)時(shí)間或工序交叉進(jìn)行。但值得重視的是自檢工作及各工序完成后的監(jiān)理人員的檢查，簽屬有關(guān)資料要在現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)施工圖紙的樁號(hào)、坐標(biāo)進(jìn)行，每一工序達(dá)到設(shè)計(jì)要求后方可進(jìn)入下工序，工序檢查不合格需返工。直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理人員工地檢查和平行檢查應(yīng)隨機(jī)進(jìn)行，對(duì)下一道工序所掩蓋的工程應(yīng)在覆蓋前進(jìn)行工程隱檢，防止工程質(zhì)量隱患。
五．抓好進(jìn)度控制、投資控制，確保工程按預(yù)期目標(biāo)完成。
我們知道，市政燃?xì)夤こ桃话阃ㄟ^招投標(biāo)確定施工單位。監(jiān)理單位的監(jiān)理階段大多是施工階段，為防止施工單位低價(jià)競(jìng)標(biāo)，高簽證的做法，監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真審查圖紙內(nèi)容以及施工合同。增加工程量(例如增加套管、改變線路、增加管基墊層等)，需通過設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更，并且經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。同時(shí)，進(jìn)度問題也是困擾工程成本的重要因素之一。監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位合理安排，按照建設(shè)單位的進(jìn)度要求組織施工。預(yù)防非甲方因素的任何誤工行為。以免施工單位的誤工索賠。通過一系列的控制措施，站在公正的角度，監(jiān)理人員既要維護(hù)建設(shè)單位的利益，又要維護(hù)施工單位的合法權(quán)益，工程質(zhì)量也得到了明顯提高，監(jiān)理工作也逐漸細(xì)化，更加完善。
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