與發達國家相比,我國電信行業的科技水平和創新能力都存在著一定的差距,“空心化”問題嚴重,而我們在科技基礎條件方面的差距更大,不能滿足我國電信行業科技發展與創新活動的需求。這種現狀也導致了我國戰略性研究經常受制于人,關鍵技術實現的難以突破,重大原創性的科技成果難以形成,重大科技成果難以得到有效的支持。因此,搭建電信科技基礎條件平臺,整合電信行業科技資源,推動我國電信行業完成由大到強的飛躍,是擺在我們面前的緊要任務之一。
加快電信科技基礎條件平臺建設,是關系到我國電信行業由大到強戰略成敗的關鍵。建設電信行業基礎條件平臺,要遵循以下幾個原則:(1)要有利于提高科技資源的使用效率。(2)要有利于提高研究開發能力。(3)要有利于提高科技創新能力。(4)要有利于提高科技成果轉化能力。(5)要有利于培養和構建科技人才隊伍。(6)要有利于實現電信業可持續發展。
電信科技基礎條件平臺的主要功能
1 成果轉化
成果轉化是電信科技基礎條件平臺的重要功能之一。目前,我國在成果轉化方面已經作了大量的工作,已經出現了高交會及技術交易常設機構、技術轉移中心、生產力促進中心、產業開發區、大學科技園、企業孵化器、科技咨詢評估鑒定機構、風險投資機構等各種各樣的相關機構來促進科研成果轉化。
2 研發支撐
與發達國家相比,研究開發仍然是我國電信行業重點試驗室、科研院所、工程技術研究中心、博士后流動站、企業技術開發中心等研發機構的基本任務之一。我國電信企業在技術研發能力和水平、專利申請數量和質量等方面與國外企業之間還仍然存在著巨大的差距,中國加入wto后,企業與企業之間的競爭實際上就是知識產權的競爭。
3 技術創新
中國的電信企業要想在激烈的全球市場競爭中站穩腳跟、發展壯大,沒有任何創新能力簡直是無法想象的。中國的電信企業只有通過技術創新,提升各自企業的核心競爭力,并且相互之間在產品研發、知識產權保護、資源整合、技術創新等方面實現優勢互補、資源共享,才能形成中國民族電信業整體強勁的競爭優勢。
4 資源共享
我國的大型科學儀器儀表設備的平均利用率還不到25%,這與發達國家高達170%-200%的利用率不能相提并論,嚴重違背了當初購買這些設備時的初衷。重復購置,封閉使用,管理落后,效率低下,造成大型科研設施及科研資料、科學數據的嚴重浪費,使我國科研的潛力遠未充分發揮,創新能力難以提高,成為制約中國科技人員開拓創新的主要障礙。
電信科技基礎條件平臺模型
根據電信基礎條件平臺所需要具備的主要功能,我們可以把科技基礎條件平臺按照自然功能的不同分為四層:基礎層、研發層、生產層和管理層。另外,中介機構的業務貫穿基礎、研發和成果轉化三個層次。因此,我們可以建立如圖1所示的科技基礎條件平臺模型。基礎層負責為研發層次提供基礎設施和人才。研發層負責利用基礎設施和人才進行研發,并為生產層提供技術支撐。生產層負責那些將研發層中獲得的研發成果轉化為科技產品。中介負責提供科技、人才、資本、咨詢等中介服務。管理層是整個平臺中的最高統治者,負責制定整個基礎條件平臺的運作機制并進行管理監督。
1 基礎層
基礎層是整個平臺的載體。基礎建設包括基礎設施建設和人才培養兩個方面。其中,基礎設施包括大型科學儀器裝備、科技數據和文獻資源、實驗基地、信息網絡系統等。基礎設施建設包括大型科學儀器裝備的購置和調配、科技數據和文獻資料的積累與管理、實驗基地的建設以及用來提供共享和通訊等功能的信息網絡系統。電信行業是知識密集型行業,電信工程的規模一般都非常大。
2 研發層
研發層在電信科技基礎條件平臺中的科技發展和創新的中堅力量。研發機構包括大中專院校、科研院所、企業研發中心、實驗室、博士后流動站等等。大中專院校和科研院所中人才濟濟,擁有完善的科研基礎資源,理論功底扎實,可以說是科技發展和創新的發祥地。
3 生產層
生產層主要負責對研發層所取得的科研成果進行轉化,使之形成科技產品。起初,生產層只有企業,隨著我國教育體制改革的逐步深入,大學科技園區如雨后春筍般成長起來。企業是生產的主要機構。一般來講,企業的規模比較大,資金比較充足,更加貼近客戶,了解客戶需求,綜合實力比較強,是科研成果轉化的主力軍。
4 中介
在知識經濟和全球化經濟時代,國家之間的競爭靠知識,企業之間的競爭靠速度,只有技術創新比他人領先,才能在激烈的競爭中占有一席之地。然而,科技成果卻并不是都能夠很快實現。一方面,科技發展日新月異,高新技術成果層出不窮,卻大多被束之高閣;另一方面,企業又沒有有效的手段在短時間之內從浩如煙海的研究成果中找到自己所需。中介機構恰好填補了這一空白。
5 管理層
管理層負責實現整個平臺的協調運轉,制定游戲規則。電信科技基礎條件平臺建設的目的就在于要為全社會的電信科技創新活動提供有效、高質、公平的服務。因此,只有把基礎、研發和生產三個層次完美地結合起來,才能構成一個系統化的能夠正常運轉的公共電信科技平臺,這就需要管理層制定出一套完整的、行之有效的制度體系。平臺的制度體系是其建設和運作的核心,它主要包括相關的法律、法規、管理條例、管理辦法、規則、標準等。
電信科技基礎條件平臺的運作機制
電信科技基礎條件平臺的功能要求其自身也必須要注重體制和機制的創新,要以科技條件資源整合為主線,以共享共建為核心,最終建立起既體現市場需求導向,又符合市場經濟規律的市場化、社會化的運作機制。使科技平臺真正成為創新體系的重要組成部分,成為電信業科技創新活動的依托和支撐。
1 共建共享機制
目前對于我們這個大國來說,仍然存在總量不足、調配不當的問題。為解決此問題,就必須引入共享共建機制。以共建共享為特征的運行機制是科技基礎條件平臺制度體系的靈魂所在。首先,共享機制是資源少、需求多的最直接的解決方案。通過共享機制對已有的資源存量進行整合,打破壁壘,走向共享,使電信科技基礎資源配置日趨合理,提高資源利用率。其次,建設電信科技基礎條件平臺是一項非常大的系統工程,必須要通過共建方式才能完成平臺的`建設工作。單單依靠政府一方的力量是不可能完成的,還需要企業、院校等各方面的參與,為平臺建設提供儀器儀表等設備、試驗場地等設施以及建設、試驗等所需的資金和費用。另外,為實現電信科技基礎條件平臺的共建共享,需要充分利用信息、網絡技術,建立起參與建設和使用平臺的機構之間相互溝通的橋梁,有效實施對科技基礎資源的戰略重組和系統優化,促進全社會相關科技資源的高效配置和綜合利用。
2 競爭合作機制
沒有競爭就沒有發展。在電信科技基礎條件平臺的建設和使用中,通過競爭機制的引入,可以保持平臺的活力。在平臺建設過程中,國家參與投入的部分要有所側重,重點解決關鍵戰略技術的突破以及重大原創性科技成果的研究開發工作。這樣,才能充分調動各方面的積極主動性,促進電信技術創新工作的順利進行,保證電信技術創新成果的數量和質量。
3 協調發展機制
電信行業包括運營、制造等諸多產業,并且各個產業發展程度不盡相同,分別處于不同的發展階段,這需要政府進行統籌兼顧,適當安排,根據具體情況和具體的發展階段調整支持的重點,從而使得各個產業之間能夠協調發展。就通信設備制造業來講,目前我國已經基本上能夠生產大多數網絡和終端設備,這時就應該適時地轉向重點支持核心技術的研究開發項目,這樣才能突出國外專利技術的重圍,打破國外的技術壁壘。
結論
在全球化經濟時代,一個國家的電信產業究竟具有怎樣的國際競爭力與該國電信產業鏈中各個環節以及各個環節之間的聯系程度都有著極為密切的關系。因此,電信科技基礎條件平臺的建設要以有利于提高科技資源的使用效率、有利于提高研究開發能力、有利于提高科技創新能力、有利于提高科技成果轉化能力、有利于培養和構建科技人才隊伍、有利于實現電信業可持續發展為原則,通過電信科技基礎條件平臺的共建共享、競爭合作、協調發展機制,達到促進電信成果轉化、加強電信研發支撐、推動電信技術創新和實現電信科技基礎資源共享的目的。我們相信,通過電信科技基礎條件平臺的建設,實現對電信基礎資源的優化、整合和加強,必將大大加快我國實現電信強國目標的進程。
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