我國中學自20世紀80年代中期實施素質教育以來，取得了一定的成績，如中學生整體綜合素質的提高、相關法律法規的完善、相關教育改革的進行等。但總的說來，素質教育實施的效果不夠理想，實效性不強。素質教育在實施過程中還存在很多問題，如學生綜合素質發展不平衡、片面追求升學率的現象比較普遍、部分教師素質不高、學生創新精神和實踐能力缺乏、薄弱中學的辦學條件較差、相應的配套改革措施沒有跟上等。這些問題的存在成為在中學全面推行素質教育的障礙。針對上述問題本文提出了關于加強中學素質教育實施的幾點建議。
一、以培養學生創新能力為重點，拓展素質教育內容
中學在實施素質教育的過程中要把培養學生的創新精神和實踐能力作為教育的重點，實施創新教育，培養學生創新精神和能力。本文認為應該做到以下幾點:
1.培養中學生創新能力要面向全體學生
人人都有創新能力，創新能力是每個人與生俱來的潛在能力。每個學生都有巨大的創新潛能，潛能是否能轉化為顯能，關鍵在于開發。因此，中學教育要面向所有學生，注意開發每個學生創新的潛能。它要求教師運用啟發式教學，運用變式教學，嘗試發現法、探究法，教法有新意，激發學生學習的興趣和創新熱情。
2.培養中學生創新能力必須保護創造個性
首先，要珍惜學生的求知欲和好奇心。創造性人才愛發表與別人不同的見解，喜歡出“新點子”、提“怪”問題，喜歡解決挑戰性的難題。教師在教育活動中就要積極引導，不能只是表揚那些順從、聽話、會來事的學生，而要啟發學生擴大想象。創造離不開想象，創造必須以想象為基礎。作為一個重視創新教育的教師，要善于發現每個學生的特點、特長，要認識到每個學生總有某些值得引以為自豪和驕傲的特質，而這些特質將最終成為他事業成功的基礎，并促使他在熱愛的領域取得更多、更大的創造。
3.培養中學生創新能力的核心是培養創新思維
創新能力，包括創新思維和實現創新設想的實際能力，其中，創新思維居于核心地位。培養中學生創新能力，其核心是培養學生的創新思維。在創新思維形成過程中非智力因素起著十分關鍵的作用。心理學研究揭示了這樣的一個事實，培養中學生的創新思維，必須要和培養與創新思維有關的非智力因素結合起來，這里的非智力因素主要包括求知欲、獨立性、靈活性、堅韌性、強烈的動機、熱情、自信心。
二、改革中學課程體系和教育方法，提高素質教育實效
對中學生實施素質教育，不能以單純的活動形式代替素質教育，中學生一天的時間大部分在學校度過，課堂教學又占其中的絕大部分，所以要想較好的實施素質教育，就要求教學課程和課堂圍繞素質教育目標，深化改革，提高教育質量。
1.課程改革是推動素質教育向深層次發展的有力措施
(1)通過課程改革，改變課程過于重視知識傳授的傾向。通過改革形成學生積極主動學習的態度，強調課程要促進學生身心健康發展，培養良好品德，培養終生學習的愿望和能力。
(2)改變課程結構過于強調學科本位，科目過多和缺乏整合的現狀。
(3)改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀。通過改革倡導學生主動參與、樂于探究，培養學生獲取知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流和合作的能力、改變課程評價過分強調甄別和選拔的功能，發揮評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能；改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。
2課堂教學方法應符合中學生身心發展特點
課堂教學方法的改革，是教學研究永恒的課題，是大面積提高教育教學質量的關鍵。
(1)應吸收國內外先進的教學方法經驗。如前蘇聯贊可夫的發展教學法，美國心理學家布魯納的發現教學法，德國根舍范例教學法，法國教育家弗雷內自治教學法等。
(2)注重現代化的信息技術手段和課程內容的整合，鼓勵在其他學科教學中廣泛應用信息技術手段并把信息技術教育融合在其他學科的學習中。
三、提高教師綜合素質
素質教育要想得到較好的實施，必須建立一直高素質的教師隊伍，提高教師的綜合素質，主要可以從以下幾個方面展開:
1.加強教師學歷層次提高的進修工作
學歷層次提高進修是提高教師綜合素質的重要手段，通過進修使中學教師從德、智、體、美幾個方面提高自身素質，以適應中學素質教育的需要。
2.加強教師基本功訓練
隨著時代的進步，教師基本功的訓練除傳統的“三字一話”（粉筆字、毛筆字、鋼筆字和普通話），還應具備操作現代化信息技術設備的能力，適應現代教學的需要。
3.抓好骨干教師的培養
在我國中學現階段的辦學條件下，加強所有教師的培訓工作是不可能的，可以通過抓好中學階段骨干教師的培訓工作，使骨干教師在教育工作中起到良好的示范作用，以點帶面，推動整個中學教師隊伍水平的提高。
4.加強教師職業道德教育
教師職業道德教育是加強中學德育工作和全面推進素質教育的關鍵環節。教師的職業道德主要由教師職業理想、教師職業紀律、教師職業技能、教師職業作風等組成。
四、建立適應素質教育的升學考試和教育評價制度
1.中考制度要適應素質教育的要求
初中教育是基礎教育，其目的'和任務并不是對學生進行定型化的塑造，而是要培養學生在今后社會的變化發展中具有廣泛的適應性和可塑性的素質。本文認為可以從以下幾個方面對中考進行改革:
(1)改革考試的內容。
第一，突出考試的診斷和發展性功能，注重人文關懷；
第二，以新課程為標準，體現新的人才觀和教育觀；
第三，注重考試方式的多元化；
第四，適當減少平時考試次數。
(2)逐步取消中考。只有取消中考，才能從根本上解決初中階段實施素質教育難的問題。
2.高考制度要適應素質教育的要求
高考是所有其它升學考試的導向，高考制度改革影響深遠，對基礎教育的巨大導向作用。現在的高考還是以升學為目的，考察不全面，極易在學生中引發普遍、嚴重的偏科現象，妨礙素質教育的實施。今后的高考制度改革應該注意:正確處理高考與高中教學的關系，在高中階段大力推行素質教育；高考內容應突出能力和素質的考查，尤其是創新能力的考查；可以舉行每年兩次高考的試點；錄取方式可實施網上錄取；提高命題技術，改進考試手段。
3.教育評價制度要適應素質教育的要求
教育評價制度直接體現著教育價值觀、質量觀和人才觀，對人的行為具有重要的導向作用。
(1)建立科學的教學評價指標體系。該評價體系應促進學生的全面發展，促進教師的全面提高，促進學校不斷發展。評價體系要注重教師和學生綜合素質的考察，不僅要關注學生學習考試成績，還要關注學生的創新精神、實踐能力以及良好的心理素質。
(2)建立評價體系的保障體系和支持系統。科學的教學評價體系反映的是最新的教育觀念和學習觀，也是對舊的評價理念的挑戰，它需要相應的保障和支持，它包括教師教育觀念的更新和全社會的認同和支持。新的評價制度在一些地方已經取代一定成效，推動了中學全面實施素質教育。2003年11月12日《東方早報》報道，上海市高中將試行《上海市學生綜合素質評價手冊》，并將制作學生檔案電子文本，供普通高校錄取時參考。此舉意味著，今后的高考將不再以升學考試科目分數簡單相加作為惟一錄取標準，將試行參考學生成長記錄、社會實踐和社會公益活動記錄、體育與文藝活動記錄、綜合實踐活動記錄等其他資料，綜合評價進行錄取。這種評價方式有利于素質教育的實施。
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