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ADR的發(fā)展與仲裁制度的改革與完善論文

實(shí)用文 時(shí)間:2021-08-31 手機(jī)版

  一、復(fù)合性糾紛解決程序當(dāng)前,在各種非訴訟程序中,利用率最高的仍然是調(diào)解和仲裁。

  它們被稱之為“基本的”(primary)糾紛解決方式或程序,在糾紛解決中,得到了廣泛的應(yīng)用,并且對(duì)法院的審判活動(dòng)發(fā)生著不同程度的影響。此外,在傳統(tǒng)的非訴訟程序基礎(chǔ)上,各個(gè)國(guó)家、地區(qū)還存在形形色色的綜合性或復(fù)合性的ADR。它們綜合了民間與法院附設(shè)ADR的各種程序以及從談判(交涉)到仲裁之間的不同方式,形式多樣,其性質(zhì)和約束力各異,功能和效果亦各有不同,具有一定的綜合性優(yōu)勢(shì)。例如,美國(guó)20世紀(jì)后半期所創(chuàng)建的復(fù)合性糾紛解決程序,就很有特色。迄今,已包括了早期中立評(píng)價(jià)、簡(jiǎn)易陪審團(tuán)審判、小型審判、聘請(qǐng)法官、調(diào)解—仲裁等多種形式。在現(xiàn)代商事活動(dòng)中,復(fù)合性糾紛解決機(jī)制發(fā)揮著越來(lái)越重要的使用,“特別是在某些大型的工程承包項(xiàng)目中,采用復(fù)合的爭(zhēng)議解決辦法來(lái)防范糾紛的發(fā)生和及時(shí)化解糾紛,已經(jīng)成為現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展一個(gè)引人注目的趨勢(shì)。”

  以下?lián)褚榻B其中的一些主要方式:

  1.指導(dǎo)性評(píng)估(Evaluation of guidance)

  2.小型審判或咨詢法庭(Mini—trail or executive tribunal)

  這種方式實(shí)際上是從傳統(tǒng)的調(diào)解中發(fā)展而來(lái)的,但形式上又接近審判。在美國(guó)的實(shí)踐中,小型審判或咨詢法庭是一種比較正式的調(diào)解,并且在調(diào)解過(guò)程中主要呈現(xiàn)的是“評(píng)估性”的價(jià)值取向。在小型審判中,由一位中立的主持人對(duì)案件進(jìn)行管理,并由各方當(dāng)事人向該主持人陳述糾紛的事實(shí)并表明自己的利益主張。在當(dāng)事人陳述過(guò)后,主持人將案件延期處理,并嘗試在他們所陳述的事實(shí)基礎(chǔ)之上,通過(guò)促成當(dāng)事人進(jìn)行磋商,以最終達(dá)成和解協(xié)議。在通常情況下,主持人往往是通過(guò)向糾紛當(dāng)事人說(shuō)明案件如果提交審判或仲裁可能產(chǎn)生的結(jié)果,來(lái)促成當(dāng)事人進(jìn)行和解。咨詢法庭與小型審判類似,但它一般只適用于解決大公司之間的爭(zhēng)端。

  3.調(diào)解—仲裁(Med—arb)

  基于對(duì)金錢或時(shí)間的考量,當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中即使無(wú)法就爭(zhēng)執(zhí)達(dá)成一致的意見,也會(huì)采取措施以避免調(diào)解最終一無(wú)所獲。為此,糾紛當(dāng)事人在事前可以通過(guò)簽訂合同,規(guī)定一旦調(diào)解無(wú)法就所有爭(zhēng)執(zhí)事項(xiàng)達(dá)成和解協(xié)議時(shí),可以賦予調(diào)解人轉(zhuǎn)向仲裁人角色的權(quán)力,并據(jù)此做出一個(gè)具有拘束力的決定,這就是所謂的調(diào)解—仲裁。在這種程序中,一般由同一位第三方先作為中立調(diào)解人,幫助當(dāng)事人達(dá)成雙方可接受的和解結(jié)果;一旦調(diào)解失敗,便進(jìn)入仲裁程序,中立者作為仲裁人做出具有終局性約束力的'裁決(也可以另外聘請(qǐng)一位新的仲裁員)。其優(yōu)點(diǎn)在于,把純粹的調(diào)解與仲裁的優(yōu)勢(shì)加以融合,將兩種程序銜接起來(lái),同一位第三方既作為調(diào)解人又作為仲裁人,即使調(diào)解不成,糾紛也能得到最終的解決。

  4.聘請(qǐng)法官(Private Judging or Rent—a—Judge)

  這種程序是在當(dāng)事人雙方的合意下,由法院指定一名裁定者,通常是退休法官。由其主持一個(gè)與正式審判相似的審理過(guò)程,為當(dāng)事人提供一個(gè)舉證和辯論的機(jī)會(huì),并由聘請(qǐng)法官作出一個(gè)包含事實(shí)判斷與法律根據(jù)的判決。由于當(dāng)事人事先有受其約束的約定,因此可作為終局性的決定,具有法律上的強(qiáng)制力。

  二、仲裁制度的改革與完善

  仲裁是根據(jù)當(dāng)事人的合意(仲裁契約),把基于一定的法律關(guān)系而發(fā)生或?qū)?lái)可能發(fā)生的糾紛的處理,委托給法院以外的第三方進(jìn)行裁決的糾紛解決方法或制度。仲裁是一種傳統(tǒng)的、民間性替代性糾紛解決機(jī)制,它主要的優(yōu)點(diǎn)在于不公開性,并且當(dāng)事人可以對(duì)仲裁程序的環(huán)節(jié)及仲裁時(shí)間進(jìn)行必要的“裁剪”(tailor)。以使其適應(yīng)當(dāng)事人的特殊需要,而無(wú)須受定型化的法庭規(guī)則的制約。另外,在仲裁程序中,當(dāng)事人可以自由選擇仲裁人,由于仲裁人在絕大多數(shù)情況下,是具備解決他們之間糾紛所必需的特殊知識(shí)背景的專家,糾紛的決定更易獲得當(dāng)事人的認(rèn)可。但是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,仲裁的缺點(diǎn)也不斷暴露出來(lái):一方面,仲裁的成本日益增高,而且越來(lái)越像訴訟那樣拖延時(shí)日;另一方面,當(dāng)事人選擇仲裁人的自由越來(lái)越來(lái)受到限制。

  為了解決仲裁的困境,各國(guó)仲裁界嘗試進(jìn)行了一系列改革,在仲裁實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了下列一些新的形式:

  1.書面仲裁(Documents only arbitration)。這是一種只建立在文書基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)易仲裁,不存在言詞證據(jù)或辯論,通常只在關(guān)于消費(fèi)糾紛的仲裁程序中使用。

  2.友好仲裁制度(amiable compositeurs)。這一制度源于法國(guó),是指仲裁員根據(jù)當(dāng)事人的授權(quán),在不違背公共政策的前提下,不必拘于法律的規(guī)定,而根據(jù)公平正義原則、商人法和仲裁員的良知對(duì)案件作出判決,當(dāng)事人不得對(duì)裁決進(jìn)行抗辯的一項(xiàng)法律制度。這一制度和專業(yè)術(shù)語(yǔ),在1985年的魁北克《民事程序法典》第944條、1961年《歐洲國(guó)際商事仲裁條約》第7條和1988年巴黎《國(guó)際商會(huì)調(diào)解和仲裁細(xì)則》中均得到體現(xiàn)。

  其他許多仲裁規(guī)則中雖然沒(méi)有明確地提及“友好仲裁”一詞,但卻使用了“公平原則”的提法,達(dá)到了異曲同工的效果,例如克羅地亞《仲裁規(guī)則》第479條、瑞士《1987年國(guó)際私法典》、印度《民事程序法典》和1965年《解決國(guó)家和其他國(guó)家公民間投資爭(zhēng)端的協(xié)議》等。此外,另有一些立法規(guī)則是將兩種表述方式兼收并包,例如在加拿大《1986年商事仲裁法》、1985年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際商事仲裁示范法》、1976年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際商事仲裁規(guī)則》以及德國(guó)、奧地利、北歐地區(qū)、美國(guó)和日本的仲裁法中同時(shí)使用了兩種提法。無(wú)論是友好仲裁制度或者公平原則,主要是當(dāng)事人基于“降低談判成本”和“加速協(xié)議達(dá)成”的一種妥協(xié)策略,這對(duì)于提高合意效率和降低協(xié)商成本大有裨益。

  3.“高—低仲裁”(Hi—lo arbitration)。在這種仲裁中,當(dāng)事人就以他們可以接受的仲裁裁決數(shù)額限定一定的范圍,包括最高的限額與最低的限額。在仲裁程序中,如果當(dāng)事人對(duì)金錢數(shù)額存在爭(zhēng)議,并且想避免采取極端的解決辦法,則當(dāng)事人可以先確定最高數(shù)額和最低數(shù)額(一般不對(duì)仲裁員披露)。當(dāng)仲裁員的裁決數(shù)額在最高數(shù)額與最低數(shù)額構(gòu)成的區(qū)間內(nèi)時(shí),則該裁決為最終裁決;如果在該區(qū)間外,則采取與裁決數(shù)額較接近的那個(gè)數(shù)額。據(jù)此,通過(guò)設(shè)定“高—低”區(qū)間降低了裁決的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

  4.最后報(bào)價(jià)/鐘擺/棒球仲裁(Final offer/pendulum/baseball arbitration)。在這些類型的仲裁中,當(dāng)事人同意在仲裁人針對(duì)雙方提出的報(bào)價(jià)進(jìn)行選擇,并做出裁決時(shí)提出最后報(bào)價(jià)。它們主要使用在具有工業(yè)關(guān)系背景的糾紛中,其目的在于督促當(dāng)事人盡可能提出合理的報(bào)價(jià)。

  5.仲裁與調(diào)解相結(jié)合。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)仲裁已在不知不覺(jué)中被拖帶到了“準(zhǔn)司法”的模式,陷入規(guī)則游戲的困境時(shí),便開始嘗試一種調(diào)和的路徑,即把調(diào)解的理念帶入仲裁制度中。從效益的角度出發(fā),兩者的結(jié)合有利于實(shí)現(xiàn)“成本最小化”和“效益最大化”的目標(biāo);從公平的目標(biāo)考慮,在仲裁中采用調(diào)解的手法更有利于接近程序公正和實(shí)體公正;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,兼取所長(zhǎng)的做法對(duì)于實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人意思自治和國(guó)家法治的統(tǒng)一、情理和法理的統(tǒng)一以及眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一均大有裨益。在實(shí)踐中,各國(guó)逐漸趨向于對(duì)仲裁和調(diào)解互動(dòng)運(yùn)行的做法給予積極的肯定。

  6.合并仲裁制度。仲裁是合同雙方當(dāng)事人基于合意達(dá)成的爭(zhēng)端解決方式,然而隨著貿(mào)易關(guān)系的復(fù)雜化,合同的履行可能涉及第三人,出現(xiàn)第三人主動(dòng)申請(qǐng)或者被追加到已經(jīng)開始的仲裁程序的情況。在此情況下,合并審理不僅可以節(jié)約時(shí)間與費(fèi)用,還可以避免同一案件在不同的解決途徑中得出不一致的結(jié)果。雖然目前在理論上對(duì)于如何協(xié)調(diào)合并仲裁與當(dāng)事人意思自治原則的關(guān)系仍存在爭(zhēng)議,但是各國(guó)國(guó)內(nèi)和仲裁機(jī)構(gòu)的立法與實(shí)踐已先行一步,對(duì)此大多給予積極的認(rèn)可。

  例如比利時(shí)《仲裁法》規(guī)定:仲裁一方當(dāng)事人可以要求第三人參與仲裁程序,第三方也可以自動(dòng)請(qǐng)求加入。荷蘭《民事訴訟法》第1045條規(guī)定了第三人參加仲裁的三種情況,當(dāng)事人還享有請(qǐng)求阿姆斯特丹地方法院院長(zhǎng)簽發(fā)合并程序命令的權(quán)利?!度毡旧淌轮俨脜f(xié)會(huì)商事仲裁規(guī)則》中規(guī)定了在第三人、當(dāng)事人和仲裁庭同意的情況下,第三人可以參加仲裁。在英國(guó),1996年《仲裁法》第35條和1997年《倫敦海事仲裁委員會(huì)規(guī)則》附表一(C)均有類似規(guī)定。

  在我國(guó),1994年仲裁法實(shí)施至今已近10年。各地仲裁機(jī)構(gòu)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),學(xué)者對(duì)仲裁法基本理論問(wèn)題進(jìn)行了深入的研討,司法機(jī)關(guān)逐漸加大對(duì)仲裁的支持力度。然而,隨著社會(huì)的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其在我國(guó)加入WTO之后,現(xiàn)行仲裁法的不足和缺陷逐漸暴露出來(lái),越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需要,其改革與完善勢(shì)在必行。為此,全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)將仲裁法的修改列入其立法規(guī)劃。這是一個(gè)難得的契機(jī)。我國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。把握機(jī)會(huì),繼往開來(lái),此其時(shí)也。

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