「摘 要」民營企業(yè)會計核算和財務管理存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié),不能適應民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要。加強民營企業(yè)會計核算和財務管理應提高民營企業(yè)負責人和會計人員素質,加強會計基礎工作,提高會計電算化水平,優(yōu)化配置會計資源。
「關 鍵 詞」會計核算;財務管理;問題;解決途經
改革開放以來,特別是黨的十六大的召開和《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》頒布實施以來,我國民營企業(yè)的數(shù)量、資本、經營規(guī)模迅速崛起,據統(tǒng)計,民營企業(yè)對我國國民生產總值增長的貢獻率為63%,對工業(yè)增加值增長的貢獻率為74%.它們不僅在工業(yè)生產、商品流通、飲食服務等傳統(tǒng)產業(yè)中站穩(wěn)了腳跟,而且逐步滲透到能源、交通、原材料等基礎設施項目,城市供水、供電、環(huán)保、公交等市政項目和科教、信息等新興領域,正在成為這些行業(yè)的一支生力軍,對國民經濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,以財務管理為核心的民營企業(yè)管理還存在著一定的問題和薄弱環(huán)節(jié),遠遠不能適應民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要。因此,加強民營企業(yè)內部管理,進一步提高會計核算質量和財務管理水平,不僅具有廣泛性和必要性,而且具有迫切性和長期性。
一、民營企業(yè)會計核算和財務管理存在的主要問題
1、部分單位負責人和會計從業(yè)人員的專業(yè)素質和綜合素質不高,不能適應民營企業(yè)長遠發(fā)展的要求。《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)第三條明確規(guī)定:“各單位必須依法設置會計帳簿,并保證其真實、完整”;第四條也明確規(guī)定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”也就是說,《會計法》對單位負責人的職責規(guī)定得非常清楚,單位負責人是本單位會計工作的第一責任人。但從實際情況看,大多數(shù)單位負責人對《會計法》等財經法律法規(guī)以及會計專業(yè)知識缺乏學習和了解,更談不上對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責;另一方面,會計從業(yè)人員年齡結構、知識結構搭配不合理,知識更新速度慢,缺乏自我加壓和終生學習的精神,會計核算和財務管理觀念滯后,甚至還存在任人唯親,無證上崗的現(xiàn)象,導致會計核算和財務管理實務操作水平低。
2、內部會計控制制度不健全,會計基礎工作薄弱。大多數(shù)民營企業(yè)對建立和執(zhí)行企業(yè)內部會計控制制度的重要性和緊迫性認識不足,或沒有建立行之有效的內部會計控制制度,或雖然建立了內部會計控制制度,但有章不循,形同虛設。會計基礎工作薄弱則具體表現(xiàn)為不按《會計法》要求設置會計機構,配備相應的會計人員;不按會計制度規(guī)定設置和使用會計科目和會計帳簿;不按規(guī)定的時間和程序編制記帳憑證、記帳、結帳、編制財務會計報告和財務情況說明書以及會計報表附注,存在帳證、帳帳、帳實不符現(xiàn)象;不按規(guī)定辦理會計人員工作交接;不按規(guī)定對會計差錯進行更正;不按規(guī)定對會計資料進行整理歸檔和銷毀等等。做好內部會計控制和會計基礎工作是加強財務管理的基礎,內部會計控制失靈,會計基礎工作薄弱,將直接影響財務管理工作的正常進行。
3、有的民營企業(yè)從社會上聘請專職或兼職會計人員,會計人員業(yè)務素質良莠不齊,有的還同時受聘于兩家或多家企業(yè),會計核算流于粗放,無法有效地開展財務管理,這在一定程度上難以保證會計核算和財務管理的質量。
4、缺乏現(xiàn)代財務管理意識,財務管理規(guī)章制度不健全,沒有科學的經營、籌資、投資預測決策和風險預警、規(guī)避機制,導致財務控制能力弱,決策科學化水平低,抵御風險能力差,對經濟運行缺乏調控實效。
5、受企業(yè)負責人或會計人員思想觀念、資金實力、技術水平等各方面條件的限制,部分民營企業(yè)沒有實現(xiàn)會計電算化,實現(xiàn)會計電算化的民營企業(yè)大多數(shù)重會計核算,輕財務管理。
6、受現(xiàn)行管理體制的影響,對民營企業(yè)會計信息的監(jiān)督檢查力度不夠,特別是對國有改民營企業(yè)的會計信息監(jiān)督檢查不到位,導致兩套帳、多套表,會計信息失真, 財務管理空白或混亂。
二、加強民營企業(yè)會計核算和財務管理的措施
1、從財政部門來說,一要從普法的高度,加大對企業(yè)負責人《會計法》、會計制度等會計法律法規(guī)的宣傳力度,大力營造“學法、知法、守法”的會計社會氛圍,并建立企業(yè)負責人學法守法的監(jiān)督考核長效機制,促使企業(yè)負責人認真落實“對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的法定要求,自覺履行單位會計工作第一責任人的法定職責,進而提高企業(yè)負責人領導本單位會計工作的水平;二要以造就一支政治思想過硬、基礎工作扎實、作風嚴細、高素質、高效率的財會隊伍為目標,有
計劃、有步驟地組織廣大會計從業(yè)人員進行業(yè)務培訓和繼續(xù)教育,不斷提高會計從業(yè)人員的整體素質;認真做好會計專業(yè)技術資格考試評價工作,加大對高級會計人才的培養(yǎng)力度,逐步建立科學、規(guī)范、公平的高級會計人才考評和培養(yǎng)機制;加強會計從業(yè)人員管理,嚴把資格準入關,杜絕無證上崗。廣大會計人員還要自覺適應新形勢新任務的要求,活到老,學到老,不斷加強學習,全面提高政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質,努力使自己成為“學習型、知識型、管理型、廉潔型”的會計人才,為民營企業(yè)落實國家法規(guī)政策、搞好企業(yè)經營管理,促進改革發(fā)展作出新的更大的貢獻。 2、從民營企業(yè)本身來說,民營企業(yè)規(guī)模越膨脹,內部會計控制制度建設就越重要。內部會計控制意識淡薄,從企業(yè)內部來看,主要是因為企業(yè)管理當局受舊的管理體制的影響,對建立健全內部會計控制制度的重要性認識不足,缺乏內在動力引起的;從企業(yè)外部來看,也沒有因企業(yè)內部會計控制制度設計不健全,執(zhí)行不力等給企業(yè)造成經濟損失而追究法律責任的情形,因而民營企業(yè)內部會計控制薄弱的現(xiàn)象普遍存在。當前,應加強對《會計法》和《內部會計控制規(guī)范》等的宣傳力度,以提高全社會,尤其是企業(yè)管理當局和所有員工對內部會計控制制度重要性和緊迫性的認識,促使民營企業(yè)密切結合自身的實際情況,制定出適合本企業(yè)業(yè)務特點和管理要求的內部會計控制制度,并組織實施,做到企業(yè)內部上上下下嚴格依法按章辦事,盡量減少人為因素的影響,以提高會計工作的.效率和質量。要進一步加強民營企業(yè)會計基礎工作,促進民營企業(yè)會計核算和財務管理整體水平的提高。一是根據《會計法》的要求,建立健全會計機構,配備相應的會計人員,這是做好民營企業(yè)會計核算和財務管理工作首要和基本的一環(huán)。二是財政部門應經常組織會計人員認真學習《會計基礎工作規(guī)范》,通過整頓和規(guī)范會計工作秩序,開展會計基礎工作規(guī)范化達標驗收活動,保證民營企業(yè)會計核算的規(guī)范化、制度化,為政府部門、投資者、債權人等會計信息使用者及時提供規(guī)范、真實、準確、完整的會計資料。三是廣大會計從業(yè)人員應牢固樹立效率意識和管理服務意識,及時準確保質保量地處理好一切會計業(yè)務,并在對會計信息進行深加工和再利用的基礎上,要善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,善于研究解決新情況、新問題,充分發(fā)揮主觀能動性,不斷挖潛增效,當好企業(yè)負責人的參謀和助手,為改善民營企業(yè)經營管理,提高經濟效益服務。
3、優(yōu)化配置會計資源,充分發(fā)揮代理記帳的優(yōu)勢。根據《會計法》、稅法和代理記帳管理暫行辦法的規(guī)定,對應該建帳建制而達不到會計核算質量要求的民營企業(yè),一律由具備代理資質的會計師事務所或稅務師事務所等代理機構進行代理記帳。同時,代理記帳機構也應進一步提高執(zhí)業(yè)質量,不斷拓展代理業(yè)務外延,為民營企業(yè)提供會計核算、財務管理以及會計咨詢、稅收籌劃等全方位、多層次的優(yōu)質服務。
4、企業(yè)負責人以及會計人員應牢固樹立財務管理意識,逐步建立健全財務管理規(guī)章制度。大力增強貨幣時間價值、風險價值、機會成本、邊際成本等現(xiàn)代財務管理理念,不斷提高民營企業(yè)誠信度和公信度,拓寬融資渠道,增強投資能力,分散投資風險,提高投資收益;克服重錢輕物的思想,進一步加強對現(xiàn)金、應收帳款、存貨、固定資產、無形資產等的管理,以提高資金使用效率和資產管理水平;對企業(yè)經營、籌資、投資等決策面臨的風險進行詳盡的研究和評估,充分發(fā)揮財務管理工作預測、決策、規(guī)劃、控制、分析和考核的作用,進而提高各項決策的民主化、科學化水平;科學制定各項定額,全面加強預算管理,認真做好財務計劃和財務分析,逐步建立和完善內部審計制度,強化對企業(yè)經濟活動事前、事中、事后的管理和監(jiān)督,有效地防范和化解財務風險,向企業(yè)管理要效益。
5、財政部門應加大對民營企業(yè)會計核算和財務管理的政策引導和科技支撐力度,以解決會計電算化水平低,會計核算和財務管理質量和效率不高的問題。電算化是會計工作發(fā)展的必然趨勢,加強管理是企業(yè)生存和發(fā)展的永恒主題。民營企業(yè)負責人和會計從業(yè)人員必須進一步提高對會計電算化工作的認識,面向現(xiàn)代化、面向高科技、面向世界、面向未來,才能以最先進的經營管理理念、最高新的技術、最精細的管理獲得最優(yōu)厚的收益,從而在激烈的市場競爭中立于不敗之地。財政部門應注重發(fā)揮好民營企業(yè)與財務軟件開發(fā)企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,做好會計核算特別是財務管理商品化軟件的引進和推廣工作,不斷提高民營企業(yè)會計電算化的整體水平。
6、加強對民營企業(yè)特別是規(guī)模較小的民營企業(yè)會計從業(yè)人員的業(yè)務技能、職業(yè)道德培訓和會計信息質量的監(jiān)督檢查。目前,國稅、地稅部門對民營企業(yè)的納稅監(jiān)督和約束是強有力的,但對其會計核算和財務管理卻指導不夠,相比而言,財政部門應負責對民營企業(yè)會計核算和財務管理的監(jiān)督和指導,由于種種原因,財政部門的督導也不到位。外部監(jiān)督的弱化和缺位給民營企業(yè)造假帳粉飾會計報表提供了可乘之機。因此,建議財政部門成立專門的民營企業(yè)經濟運行監(jiān)管機構,或以財政部門為核心,國稅、地稅、審計、工商、統(tǒng)計、社會中介機構等構成立體化的民營企業(yè)會計信息監(jiān)督檢查配套聯(lián)動和信息共享機制,促使民營企業(yè)講誠信,有效地解決兩套帳、多套表等財務管理混亂問題,創(chuàng)建和維護和諧有序的綠色會計環(huán)境。財政、稅務部門還應共同建立對民營企業(yè)會計核算和財務管理的業(yè)務輔導和考評獎懲機制,積極研究和制定民營企業(yè)信用等級評價標準和考核體系,定期或不定期地進行量化和細化考核,并將考核和獎懲結果公告,以鼓勵先進,鞭策后進。
企業(yè)管理的核心是財務管理,財務管理的支撐則是會計核算。民營企業(yè)要切實提高對會計核算和財務管理工作重要性的理性認識,從大處著眼,從基礎起步,進一步加強會計核算和財務管理工作,財政、稅務、審計等部門也應加強對民營企業(yè)的監(jiān)督和指導,這樣才會保證民營企業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。
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