摘要：農(nóng)村信息化建設(shè)的最終受益者是誰，這是改進農(nóng)村信息化建設(shè)績效不能回避的問題。我國在“自上而下”農(nóng)村信息化建設(shè)中常常忽視農(nóng)民的主體地位，不注重農(nóng)民的信息需求、信息意識和信息能力，正因為如此，農(nóng)民難以從信息化建設(shè)中獲得最大受益。要想改進我國農(nóng)村信息化建設(shè)績效，促使農(nóng)民成為農(nóng)村信息化的受益主體和建設(shè)主體，必須瞄準農(nóng)民信息需求、改善農(nóng)民信息條件和提高農(nóng)民信息能力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化建設(shè)；績效；農(nóng)民；主體地位

　　中圖分類號：C939 文獻標志碼：A 文章編號：1000－7695（2016）04－0173－05

　　隨著信息技術(shù)的推廣和普及，信息化由城市波及農(nóng)村，信息技術(shù)廣泛滲透和應(yīng)用到農(nóng)村生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域。加快農(nóng)村信息化建設(shè)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)和諧美麗新農(nóng)村的必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推力。在黨和政府的高度重視下，我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了巨大成績，但仍存在不少亟需解決的問題，這些問題嚴重影響了農(nóng)村信息化建設(shè)作用的有效發(fā)揮。其中，農(nóng)村信息化建設(shè)的最終受益者是誰，這是改進農(nóng)村信息化建設(shè)績效不能回避的問題。對于農(nóng)村信息化建設(shè)的受益者而言，從受益程度的角度可分為中間受益者與最終受益者。農(nóng)村信息化建設(shè)的中間受益者主要包括政府、涉農(nóng)企業(yè)、“三農(nóng)”方面的教育、科研、管理人員等。一方面，他們作為農(nóng)村信息用戶中的高素質(zhì)群體，通過“三網(wǎng)”、數(shù)據(jù)庫等途徑獲取信息資源，并以此大大提高工作效率和效果；另一方面，他們作為農(nóng)村信息化服務(wù)的供給者，為農(nóng)民提供信息化服務(wù)。農(nóng)村信息化服務(wù)的最終受益者是廣大的農(nóng)民。農(nóng)民不僅是農(nóng)村信息化服務(wù)中最基層、數(shù)量最多的用戶，而且是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的主體［1］。我國在“自上而下”的農(nóng)村信息化建設(shè)中，常常忽視農(nóng)民的主體地位，不關(guān)切農(nóng)民的信息需求、信息意識和信息能力，正因為如此，農(nóng)民難以從信息化建設(shè)中獲得最大受益。要想改進我國農(nóng)村信息化建設(shè)績效，促使農(nóng)民成為農(nóng)村信息化的受益主體和建設(shè)主體，必須瞄準農(nóng)民信息需求、改善農(nóng)民信息條件和提高農(nóng)民信息能力。

1瞄準農(nóng)民信息需求

　　就農(nóng)民而言，能夠滿足農(nóng)民信息需求的信息化建設(shè)才是有績效的。農(nóng)民信息需求是農(nóng)村信息化建設(shè)的起點和終點。農(nóng)民的信息需求是指，農(nóng)民在接受農(nóng)村信息化服務(wù)過程中對信息資源的可用性和可獲得性是否達到預期滿足的心理狀態(tài)［2］。由于農(nóng)民信息需求的滿足是信息從信息源通過農(nóng)村信息化服務(wù)各種傳播渠道傳遞給農(nóng)民為其所用的結(jié)果，因此，農(nóng)村信息化建設(shè)中的信息資源、信息內(nèi)容、信息傳播等各個環(huán)節(jié)都會對農(nóng)民信息需求產(chǎn)生影響。只有在農(nóng)村信息化建設(shè)的全過程中，瞄準農(nóng)民信息需求，彰顯農(nóng)民主體地位，才能改進農(nóng)村信息化建設(shè)績效。但是，我國農(nóng)村信息化建設(shè)主要采取“自上而下”的推動模式，行政色彩較濃，農(nóng)民需求缺乏有效的表達機制，政府部門又常常不能準確地了解和掌握農(nóng)民對農(nóng)村信息化服務(wù)的實際需求，最終導致農(nóng)村信息化建設(shè)績效不高。鑒于目前我國農(nóng)民信息需求的影響因素具有多樣性和復雜性特點，農(nóng)村信息化建設(shè)必須本著“以農(nóng)民為中心”的原則，彰顯農(nóng)民的主體地位，在農(nóng)村信息化服務(wù)的全過程、全方位中切實考慮農(nóng)民的實際情況和內(nèi)心意愿，建立和完善農(nóng)民信息需求表達機制。

　　1.1服務(wù)內(nèi)容覆蓋全面

　　當前，農(nóng)村信息化服務(wù)需要滲透到農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的各個方面。從信息涉及的領(lǐng)域看，農(nóng)民不僅需要生產(chǎn)、科技、政策等與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的信息，還需要教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、務(wù)工等與民生改善密切相關(guān)的信息。從信息加工的程度看，農(nóng)民不僅需要原始、單項、靜態(tài)的各類未處理信息，而且需要綜合、動態(tài)、分析預測的處理信息；從信息的應(yīng)用類型看，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2014年發(fā)布的《2013年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況調(diào)查報告》顯示（見表1），農(nóng)民接受的信息化服務(wù)涉及信息獲取、網(wǎng)絡(luò)娛樂、商務(wù)交易、交流溝通的各個方面。由此可見，農(nóng)民對信息化服務(wù)內(nèi)容的'需求越來越多樣。農(nóng)村信息化建設(shè)必須注重豐富信息資源內(nèi)容，突出專業(yè)化和個性化特點，為農(nóng)民提供內(nèi)容覆蓋全面、有效解決生產(chǎn)生活中具體問題的信息化服務(wù)，消除城鄉(xiāng)信息化服務(wù)存在的鴻溝。

　　1.2服務(wù)方式多管齊下

　　現(xiàn)代農(nóng)村信息化服務(wù)不僅利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，更融合了移動通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳播方式，服務(wù)方式包括語音、短信、網(wǎng)絡(luò)等，呈現(xiàn)出多元化的特點［3］。表1顯示，即時通訊是農(nóng)民接受信息化服務(wù)最主要的方式，與城鎮(zhèn)居民幾無差別。近年來，由于農(nóng)村信息化建設(shè)中開通了“12396”、“12316”、“12582”等涉農(nóng)熱線，加之，即時通訊互動性好、溝通便捷、使用簡單，因而在農(nóng)村廣泛使用。與即時通訊相比，由于移動電話的普及、短信服務(wù)平臺的建立，短信能夠為農(nóng)民提供簡單明了、迅速快捷、成本較低的信息化服務(wù)，是農(nóng)民獲取信息的重要渠道。互聯(lián)網(wǎng)能夠集語音、文字、圖片、視頻等各種形式的信息化服務(wù)于一體，具有更直觀、更生動、更高效的特點。同時表1顯示，城鄉(xiāng)之間在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)存在巨大差距，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有巨大發(fā)展空間。我國農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)該根據(jù)各地實際情況和農(nóng)民的實際需求，服務(wù)方式采取多管齊下，為農(nóng)民接受信息化服務(wù)提供多種選擇。

　　1.3服務(wù)反饋及時高效

　　隨著信息化服務(wù)在農(nóng)村推進和農(nóng)民信息意識的覺醒，農(nóng)民不再是傳統(tǒng)地、被動地、單向地接受信息傳播與灌輸，而是迫切需要與相關(guān)專家、部門、信息服務(wù)平臺等實現(xiàn)互動，主動接受信息化服務(wù)［4］。農(nóng)村信息化建設(shè)必須充分考慮信息服務(wù)機構(gòu)與農(nóng)民之間的信息互動，在農(nóng)村信息化服務(wù)系統(tǒng)中建立服務(wù)評價、反饋、投訴等子系統(tǒng)，方便農(nóng)民充分反映各種意見和建議，為改進信息化服務(wù)提供依據(jù)。只有這樣，才能增強農(nóng)村信息化服務(wù)的供給對信息化服務(wù)需求的動態(tài)反應(yīng)性，才能滿足農(nóng)民信息化服務(wù)需求，才能真正提高農(nóng)村信息化服務(wù)建設(shè)績效［5］。