摘要：農村信息化建設的最終受益者是誰，這是改進農村信息化建設績效不能回避的問題。我國在“自上而下”農村信息化建設中常常忽視農民的主體地位，不注重農民的信息需求、信息意識和信息能力，正因為如此，農民難以從信息化建設中獲得最大受益。要想改進我國農村信息化建設績效，促使農民成為農村信息化的受益主體和建設主體，必須瞄準農民信息需求、改善農民信息條件和提高農民信息能力。

關鍵詞：農村信息化建設；績效；農民；主體地位

　　中圖分類號：C939 文獻標志碼：A 文章編號：1000－7695（2016）04－0173－05

　　隨著信息技術的推廣和普及，信息化由城市波及農村，信息技術廣泛滲透和應用到農村生產生活的各領域。加快農村信息化建設是我國發展現代農業與建設和諧美麗新農村的必然選擇，是實現農村經濟發展方式轉變的重要推力。在黨和政府的高度重視下，我國農村信息化建設取得了巨大成績，但仍存在不少亟需解決的問題，這些問題嚴重影響了農村信息化建設作用的有效發揮。其中，農村信息化建設的最終受益者是誰，這是改進農村信息化建設績效不能回避的問題。對于農村信息化建設的受益者而言，從受益程度的角度可分為中間受益者與最終受益者。農村信息化建設的中間受益者主要包括政府、涉農企業、“三農”方面的教育、科研、管理人員等。一方面，他們作為農村信息用戶中的高素質群體，通過“三網”、數據庫等途徑獲取信息資源，并以此大大提高工作效率和效果；另一方面，他們作為農村信息化服務的供給者，為農民提供信息化服務。農村信息化服務的最終受益者是廣大的農民。農民不僅是農村信息化服務中最基層、數量最多的用戶，而且是農村信息化建設中最重要的主體［1］。我國在“自上而下”的農村信息化建設中，常常忽視農民的主體地位，不關切農民的信息需求、信息意識和信息能力，正因為如此，農民難以從信息化建設中獲得最大受益。要想改進我國農村信息化建設績效，促使農民成為農村信息化的受益主體和建設主體，必須瞄準農民信息需求、改善農民信息條件和提高農民信息能力。

1瞄準農民信息需求

　　就農民而言，能夠滿足農民信息需求的信息化建設才是有績效的。農民信息需求是農村信息化建設的起點和終點。農民的信息需求是指，農民在接受農村信息化服務過程中對信息資源的可用性和可獲得性是否達到預期滿足的心理狀態［2］。由于農民信息需求的滿足是信息從信息源通過農村信息化服務各種傳播渠道傳遞給農民為其所用的結果，因此，農村信息化建設中的信息資源、信息內容、信息傳播等各個環節都會對農民信息需求產生影響。只有在農村信息化建設的全過程中，瞄準農民信息需求，彰顯農民主體地位，才能改進農村信息化建設績效。但是，我國農村信息化建設主要采取“自上而下”的推動模式，行政色彩較濃，農民需求缺乏有效的表達機制，政府部門又常常不能準確地了解和掌握農民對農村信息化服務的實際需求，最終導致農村信息化建設績效不高。鑒于目前我國農民信息需求的影響因素具有多樣性和復雜性特點，農村信息化建設必須本著“以農民為中心”的原則，彰顯農民的主體地位，在農村信息化服務的全過程、全方位中切實考慮農民的實際情況和內心意愿，建立和完善農民信息需求表達機制。

　　1.1服務內容覆蓋全面

　　當前，農村信息化服務需要滲透到農村政治、經濟、文化、社會、生態文明建設的各個方面。從信息涉及的領域看，農民不僅需要生產、科技、政策等與經濟發展密切相關的信息，還需要教育、醫療、養老、務工等與民生改善密切相關的信息。從信息加工的程度看，農民不僅需要原始、單項、靜態的各類未處理信息，而且需要綜合、動態、分析預測的處理信息；從信息的應用類型看，根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2014年發布的《2013年中國農村互聯網發展狀況調查報告》顯示（見表1），農民接受的信息化服務涉及信息獲取、網絡娛樂、商務交易、交流溝通的各個方面。由此可見，農民對信息化服務內容的'需求越來越多樣。農村信息化建設必須注重豐富信息資源內容，突出專業化和個性化特點，為農民提供內容覆蓋全面、有效解決生產生活中具體問題的信息化服務，消除城鄉信息化服務存在的鴻溝。

　　1.2服務方式多管齊下

　　現代農村信息化服務不僅利用廣播、電視等傳統媒體，更融合了移動通信、互聯網絡等現代信息傳播方式，服務方式包括語音、短信、網絡等，呈現出多元化的特點［3］。表1顯示，即時通訊是農民接受信息化服務最主要的方式，與城鎮居民幾無差別。近年來，由于農村信息化建設中開通了“12396”、“12316”、“12582”等涉農熱線，加之，即時通訊互動性好、溝通便捷、使用簡單，因而在農村廣泛使用。與即時通訊相比，由于移動電話的普及、短信服務平臺的建立，短信能夠為農民提供簡單明了、迅速快捷、成本較低的信息化服務，是農民獲取信息的重要渠道。互聯網能夠集語音、文字、圖片、視頻等各種形式的信息化服務于一體，具有更直觀、更生動、更高效的特點。同時表1顯示，城鄉之間在互聯網服務存在巨大差距，農村互聯網服務有巨大發展空間。我國農村信息化建設應該根據各地實際情況和農民的實際需求，服務方式采取多管齊下，為農民接受信息化服務提供多種選擇。

　　1.3服務反饋及時高效

　　隨著信息化服務在農村推進和農民信息意識的覺醒，農民不再是傳統地、被動地、單向地接受信息傳播與灌輸，而是迫切需要與相關專家、部門、信息服務平臺等實現互動，主動接受信息化服務［4］。農村信息化建設必須充分考慮信息服務機構與農民之間的信息互動，在農村信息化服務系統中建立服務評價、反饋、投訴等子系統，方便農民充分反映各種意見和建議，為改進信息化服務提供依據。只有這樣，才能增強農村信息化服務的供給對信息化服務需求的動態反應性，才能滿足農民信息化服務需求，才能真正提高農村信息化服務建設績效［5］。