今年,我市人口計生工作在市委政府的領導下，在市人口計生委的指導下，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神,以人口和計劃生育綜合改革為突破口，更加突出以技術服務為重點的優質服務，全面推進依法管理新機制的建立和落實，進一步健全技術服務體系建設，加快建立統籌解決人口問題的新機制,積極創建省人口和計劃生育綜合改革示范市、省優質服務先進市和基層群眾自治示范市，全面提升管理水平和服務質量，人口計生工作取得了新進展。

一、主要指標完成情況（年10月1日—年9月30日考核年度數據）

　　（一）總人口：下達目標為604494人，全市總人口為590667人，同比減少11153人，比目標數少13827人。

　　（二）出生人數：下達目標數為4736人，全市出生4441人，同比增加92人，比目標數少生295人。

　　（三）出生率：下達目標為7.83‰,全市出生率為7.45‰，同比上升0.18個千分點,比目標數少0.38個千分點。

　　（四）人口自然增長率：下達目標為1.2‰,全市自增率為0.30‰,同比下降0.43個千分點,比目標數少0.9個千分點。

　　（五）符合政策生育率：下達目標為90%,全市符合政策生育率為88.90%，同比下降0.64個百分點,比目標少1.1個百分點。

二、重點工作開展情況

　　（一）積極開展“三創”，取得明顯成效

　　1.成功創建省人口計生基層群眾自治示范市。去年以來我市積極開展人口計生基層群眾自治示范市創建工作，堅持政府指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，大力實施計劃生育群眾自治工程，建設完善計生群眾維權的工作平臺；加強協會工作，建設完善計生群眾維權的組織平臺；加強依法行政，建設完善計生群眾維權的制度平臺，全市人口計生基層群眾自治工作初步形成了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的新格局，基本實現了廣大群眾“自我管理、自我教育、自我服務”的新機制。全市群眾自治工作開展面達100%，示范鄉鎮達94%，合格村達82%。年3月，經省人口計生委評估驗收，被省人口計生委確認為全省首批人口計生基層群眾自治示范市。

　　2.成功培育省人口計生綜合改革示范市。為加快建立統籌解決人口問題的新機制，促進人的全面發展，近年來我市按照整體推進、重點突破的原則，積極開展人口計生綜合改革，致力構建“統籌協調、科學管理、優質服務、群眾自治、利益導向、人財保障”六大機制，不斷深化對人口計生工作的認識，統籌解決人口問題邁出堅實步伐；加大人口信息化建設力度，科學管理水平上升到新的臺階；落實和完善利益導向政策，計劃生育家庭越來越多地分享到改革發展成果；著力構建優質服務網絡，優質服務提質提速；大力推進“法制計生”和群眾自治，人民群眾合法權益得到更好保障；人財保障體系初步建立，計生隊伍職業化建設邁出新步伐。初步形成了“市級抓統籌、鄉鎮抓服務、村級抓自治”具有特色立體式的工作思路和工作方法，創建了面向計生工作和計生家庭的“全力保障”、“全程關愛”、“全面維權”、“全程覆蓋”、“全新觀念”的“五全”工作模式，人口計生工作的整體水平躍上了一個新的臺階，改革成效十分明顯。7月5日-6日，順利通過省人口計生綜合改革評估驗收。

　　3.成功創建省優質服務先進市。為全面提升計劃生育管理水平和服務質量，提高廣大群眾生殖健康水平，持續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，今年我市積極開展了創建省計生優質服務先進市活動。一是完善優質服務體系建設。我市抓住災后重建的重大機遇，投入近800萬元全面重新規劃了全市技術服務體系建設，新建了1個市服務站，3個中心服務站（連山中心站于年10月正式投入使用），對13個普通服務站完成了布局調整、設施設備更新，對村、社區計生服務室按照“五個一”標準進行了全面改造。一個以縣站為龍頭、中心鄉鎮站為骨干、普通鄉鎮站為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶，布局趨于合理、面貌煥然一新的計劃生育服務體系初步形成，為開展優質服務提供了堅實的陣地保障。二是規范管理制度。取消一孩審批，成立行政審批服務科，規范辦證和再生育審批；切實加強信息化隊伍建設，近年來全市共投入30萬元用于改善信息化設施設備建設，完成了PIP全員信息管理系統的全覆蓋，統計信息準確率達95%以上。規范技術服務流程和制度。市服務站編印了內部質量控制書籍7種，制作各種服務標牌80余塊。三是深化優質服務工程。我市圍繞市“幸福家庭、健康發展”這一理念，著力打造“一品牌”，即“關愛人生每一程，服務群眾貼心人”這一優質服務品牌，從群眾生育、生活、生命的各個層面，積極開展青春期、新婚期、孕產期、育兒期、中老年期全方位的生殖保健服務，將計劃生育優質服務覆蓋到生命的全過程，努力提高廣大育齡群眾的健康品質和生活質量，實現公共服務均等化、社會化。依靠“三抓”（抓領導、抓隊伍、抓投入），不斷強化服務人員的服務理念；突出“四優”（優化服務環境、優化基礎配套、優化管理模式、優化服務載體），努力夯實服務基礎；開展“五關愛”（關愛青春期—教育助成長，關愛新婚期—培訓防缺陷，關愛孕產期—保健促優生，關愛育兒期—指導助優育，關愛中老年期—咨詢保健康），不斷擴大優質服務覆蓋面，全力推進以避孕節育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預三大工程為重點的計劃生育優質服務。近3年開展規范的避孕方法知情選擇的村達100%，全市綜合避孕節育率達91.27%，出生人流比分別為0.09、0.06、0.06，無計劃生育技術服務事故發生，節育手術并發癥發生率為零，環情、孕情普查率達95%以上；計劃生育基本項目免費服務落實達100%。全市實施了以免費優生健康檢查為主要內容的優生促進工程，市服務站組建了孕前優生檢查健康教育室、專家咨詢室、優生優育咨詢指導室、男性、女性檢查室、檔案室等科室，先后投入20多萬元購買了半自動生化分析儀等設備，年孕前優生健康檢查率預計達20%以上，力爭到“十二五”期末達到85%。四是扎實推進藥具標準化建設。狠抓了藥具基層基礎工作的規范化管理和陣地建設，健立建全了藥具管理規章制度，規范了藥具管理帳冊；拓寬服務渠道。在保證計劃發放主渠道不變的前提下，增設鄉鎮衛生院及村衛生站為藥具免費發放點，擴大藥具服務面，提高了藥具服務的易得性和及時性。目前全市有290個固定的避孕藥具免費發放點，育齡群眾對所采取的避孕方法基本知識、避孕藥具發放渠道知曉率達85%。通過“省優”創建，我市優質服務水平躍上了一個新的臺階。10月18日至19日，順利通過省人口計生委“省計劃生育優質服務先進市”的評估驗收。