一、200x年工作完成情況

（一） 西城區目標完成情況

　　截至200x年10月31日，年度出生人口3870人，計劃生育率為98.29 %。流動人口出生 229人，計劃生育率為94.7%。

(二)突出“三化”，掀起學習《決定》熱潮

　　一是普遍學習層次化。年初制定學習《中國中央國務院關于加強人口問題研究,統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）的宣傳、培訓計劃，分不同層次在組織區理論中心組、區領導小組成員單位、區、街計生干部、駐區單位和社區區委會的計生干部等各級人員學習宣傳。二是宣傳載體社區化。不斷整合宣傳資源，發揮人口學校的陣地作用，各街道利用人口文化苑，人口計生干部在接受區級系統培訓后，在社區充當小教員，對社區居民講解《決定》精神，并組織開展社區積極分子參加《決定》宣講活動，擴大影響，教育群眾。三是宣傳形式多樣化。開展以“五個一”為載體的多層次、多形式、多角度的學習宣傳活動。即與區委宣傳部聯合組織了一次全區處級以上領導干部《決定》學習報告會；組織了一次全區人口計生系統《決定》學習的報告會；在西單圖書大廈門前開展一次《決定》宣傳的大型主題宣傳咨詢活動；制作一系列品味高、渲染力強的《決定》學習宣傳品，包括《決定》學習的宣傳折頁、展板、漫畫書等；在北京西城報上整版刊登了《決定》學習的宣傳專版,解讀《決定》的內容。

（三）強化“四個意識”，穩定低生育水平

　　1、強化憂患意識，加大對人口形勢分析力度。為進一步做好全區人口和計劃生育工作，正確估計全區的人口發展趨勢，結合2006年工作情況，我們對全區人口和計劃生育工作進行了認真的分析，完成了分析報告。由于70年代末80年代初出生人口較多并進入婚育期。因此，2006年結婚人數相對較多，今年又恰逢農歷“豬年”，受出生偏好影響，有生育意愿的夫婦增多，現在看傳統文化思想的社會影響還是根深蒂固的。因此，會直接導致全年出生人口大幅度增加。通過孕情普查和根據近兩年同期出生人口占全年出生人口的比例進行的推算，我區今年出生人口形勢嚴峻。去年我區出生3911人，是近十年來出生人口最多的一年，人口出生率和自然增長率也在提高，因此，今年出生計劃按規劃預測從4000人提高到4500人，但是通過孕情普查結果，預計今年出生人口在5000人左右，甚至超過5000人。西城區人口計生委全體人員時刻保持清醒頭腦，樹立憂患意識，穩定低生育水平這根弦不放松。

　　2、壓濾機濾布強化責任意識，完善目標管理責任制。200x年，區人口計生委根據市人口計生委年度目標管理考核評估方案，對我區目標管理的形式進行了認真的改革和完善，更加側重于工作評估，并以區政府辦名義制定下發了《西城區200x年人口和計劃生育目標管理考核評估方案》。繼續實行黨政一把手親自抓、負總責，各級層層簽訂計劃生育目標管理責任書，完善考核機制，落實獎懲兌現，堅決實行“一票否決”制度，進一步提高了各級領導和計劃生育干部對人口和計劃生育工作的重視程度。注重加強日常工作的考核，根據新時期工作重心的變化，將日常檢查與集中檢查相結合，使目標管理和考核真正成為實現工作目標的保證和手段。繼續要求各街道自主創新，將創新工作納入評估內容。

　　3、強化法制意識，嚴格行政審批和征收社會撫養費。印發了《西城區關于社會撫養費征收工作的實施意見》。進一步提高案件處理率，對過去違法生育，未做出處理的當事人，加大工作的力度。加大對公職違法生育人員的處理力度；進一步提高處理案件的精細化程度。規范了各街道的審批、審核和核準工作。加大了行政審批工作中對申請人婚育情況調查的力度。

　　4、強化統籌意識，進一步完善綜合治理機制。為貫徹落實《決定》，加強對全區人口和計劃生育工作的領導，根據各單位人員和工作職能變動情況，對領導小組成員單位及職責進行了調整，將區政府辦、區委區政府研究室等單位納入領導小組。調整后的領導小組成員單位共有28個。調整后，主管副區長主持召開了領導小組工作會議。

（四）依托五個載體，深化優質服務工作

　　優質服務是一項系統工程，必須依托人口和計生工作綜合治理網絡，形成多方參與，共融共促的整體工作合力。

1、依托人口問題研究，為優質服務提供理論基礎

　　西城區人口計生委自更名以來，一直推進人口問題研究工作，已經初步形成了人口問題研究長效機制，走在全市的前列，200x年主要開展了以下幾項工作。一是初步建立人口動態監測系統，為全面掌握全區人口的變動情況，為區領導及各部門決策提供人口數據支持，我們開展了全區人口動態監測研究工作，并著手建設人口動態監測系統。這個系統的數據將主要目前，需求調研工作已經完成，基礎平臺已經建立。二是完成了區人大代表的議案“首批獨生子女家庭養老問題研究”調研報告，并針對調查結果，邀請人大代表研究討論西城區首批獨生子女家庭父母養老現狀、趨勢、如何規避風險及養老方式等情況，并針對享受低保或者低保邊緣的獨生子女家庭父母，特別是獨生子女傷殘或者死亡家庭的父母，初步提出了可操作性的傾斜政策。三是完成了人口疏解的調研報告，通過將西城區與通州區和昌平區對比，認為西城區的人口密度過大，資源和環境的壓力很大，要進行人口疏解既是必要的，也是可能的，應該采取統籌調整，定向疏解的宏觀疏解措施，積極分流中心城區在社會資源占有方面的優勢，抓住人戶分離人口和流動人口重點疏解人群開展工作。

2、依托“社區健康生育全程服務工程”，提供全程優質服務。

　　200x年是“西城區社區健康生育全程服務工程”的規范提高年。該工程既是我們工作理念轉變的實踐工程，也是滿足群眾健康生育需求的普惠工程，并對提高出生人口素質起到了促進作用，經過近兩年的實踐，已初見成效，今年，北京市人口計生委還將在全市范圍進一步推廣我區的做法。一年來，我們圍繞“規范、完善、細化、落實”的主題主要開展了以下工作。