20*年是我省實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”的第二年，根據省統計局、省扶貧辦、省財政廳的統一部署，縣統計局、縣扶貧辦和縣財政局從20*年12月開始到2005年3月通過開展抽樣調查和布置監測報表的方式，對我縣33個欠發達鄉鎮20*年度的生產條件、教育衛生、社會福利、農民收入、經濟發展，以及貧困狀況、扶貧資金落實與投向、扶貧成效等情況進行了全面調查。根據20*年度鄉鎮上報的欠發達鄉鎮奔小康統計監測報表及農民收入抽樣調查資料分析，這一年來，在上級黨委、政府和幫扶單位的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉鎮黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力下，欠發達鄉鎮的經濟取得積極發展，各項社會事業有了較大進步，農村的生產、生活等基礎條件得到不斷改善，農民的收入與生活水平得到提高，貧困人口數量呈現大幅減少，貧困狀況得到明顯改善，扶貧工作取得了積極進展；但是同時也看到，欠發達鄉鎮的經濟發展水平還很低、發展速度比較緩慢，基礎條件還比較差，各項社會事業仍然很落后，低收入農戶的生產、生活還比較困難，貧困人口數量還比較多，要實現欠發達鄉鎮奔小康的目標，任務還很艱巨。

　　一、20*年33個欠發達鄉鎮的基本情況

　　（一）、經濟、社會事業發展現狀

　　1、區域與人力資源20*年末，33個欠發達鄉鎮的行政區域總面積為1501平方公里，占全縣行政區域總面積的87.1%；共有行政村241個，占全縣行政村個數的81.7%；自然村2467個，占全縣自然村個數的82.2%；村民小組3740個，占全縣村民小組個數的83.1%。當年共有7.2萬戶住戶、24.7萬人口，分別占全縣總戶數的76.4%、總人口的74.4%，平均每平方公里的行政區域面積上居住著165個人；鄉鎮從業人數為13.9萬人，其中外出從業的為6.1萬人，分別是全縣從業人數的73.9%、外出從業人數的91.6%，鄉鎮從業人員外出從業率為43.9%。在當年鄉鎮從業人數中，第一產業從業人數為6.9萬人，占鄉鎮從業人員數的49.6%；工業和建設業從業人數為2.1萬人，占鄉鎮從業人員數的15.1%；第三產業從業人數為4.9萬人，占鄉鎮從業人員數的35.3%；三次產業從業人數的比例是10：3：7.1。

　　2、工農業生產條件20*年末，33個欠發達鄉鎮共有耕地面積11.7萬畝，占全縣耕地總面積的82%；其中有效灌溉面積是3.7萬畝，占全縣有效灌溉面積的81.5%；農業機械總動力5萬千瓦，占鄉鎮農機總動力的71.7%；生產性固定資產原值20560萬元，占鄉鎮生產性固定資產原值的75.6%。在生產性固定資產中，農村集體經濟擁有的生產性固定資產原值為6207萬元，占全部生產性固定資產原值的30.2%。

　　20*年末，33個欠發達鄉鎮共有鄉鎮工業企業369個，工業工程技術人員190人；農業技術服務單位1*個，農業技術人員344人。

　　3、經濟發展總量據初步推算，20*年33個欠發達鄉鎮共實現地區生產總值約為8.5億元，占全縣地區生產總值的47.9%。當年共實現農業總產值3.4億元、鄉鎮工業總產值4億元；農村經濟總收入10.1億元，其中出售產品收入5.1億元；勞務輸出總收入2.9億元；村級集體可支配收入500萬元。

　　全年共完成農作物播種面積25.6萬畝，其中：糧食作物播種面積14.3萬畝，蔬菜播種面積7.3萬畝；共實現糧食總產量4.7萬噸，蔬菜產量5.2萬噸，茶葉產量1170噸，水果產量4140噸，肉產品產量5920噸。

　　4、社區環境、文教與衛生事業20*年末，33個欠發達鄉鎮共有12個自來水供應站，19個銀行、信用社分支機構，13個農村集貿市場，實現通車公路里程971公里，有92.5%的行政村已通公路。

　　年末，共有各類學校99個，專任教師1600人，在校學生26630人，其中：中學教師和中學生分別為550人和8370人；有鄉鎮圖書館、文化站26個，幼兒園、托兒所32個，體育場1個。

　　年末，共有鄉鎮衛生機構87個，其中：鄉鎮衛生院42個；衛生技術人員342人，其中：醫生147人；病床床位157張。

　　5、居民生活及社會福利事業到20*年末，33個欠發達鄉鎮所有的行政村已實現通電和電話，有93.7%的行政村用上自來水，有85.8%的行政村通上有線電視。固定電話裝機數量28581部；移動電話擁有數量達54319部；敬老院、福利院32個，擁有床位398床，現共收養368人。全年享受居民最低生活保障人數達11230人。參加基本醫療保險人數和養老保險人數分別為3390人和3540人。自來水普及率、生活用燃氣普及率和有線電視入戶率分別達80.5%、75.4%和68.8%。

　　（二）、扶貧工作開展情況

　　1、扶貧資金落實與使用20*年，33個欠發達鄉鎮共有各種扶貧資金總計2351.1萬元，其中：當年得到的扶貧資金為1925.7萬元。在當年得到的扶貧資金中，財政扶貧資金為684.7萬元，占全部當年得到資金的35.6%；幫扶單位扶貧資金為1164.8萬元，占全部當年得到資金的60.5%。

　　一年來，共投入使用的各種扶貧資金總計1858.9萬元，其中：投入開發農業的扶貧資金3*.7萬元，占全部資金使用額的16.4%；投入下山移民建設的扶貧資金529萬元，占全部資金使用額的28.5%；投入農民培訓的扶貧資金49.2萬元，占全部資金使用額的2.6%；投入農村基礎設施建設的扶貧資金567.6萬元，占全部資金使用額的30.5%；投入農村公益事業的扶貧資金282.7萬元，占全部資金使用額的15.2%。

　　2、扶貧工作成效這一年，33個欠發達鄉鎮共新實施扶貧項目147個，有182個行政村受益，將近1.5萬戶農戶直接受益。在直接受益的農戶中有9700戶是種養業受益戶，占直接受益農戶的62.8%。當年得到扶貧資金、物資的農戶有6460戶，得到扶貧貸款的農戶有1420戶。實施下山移民的農戶有520戶，共計1880人；實施整村搬遷的村（包括自然村）有7個，共有150戶，1100人。新建或改擴建鄉村道路297公里，新增基本農田317畝，新增經濟林面積889畝，完成退耕還林面積276畝。新建或修建各類學校18所，新增教育用房面積5558平方米。解決了1.2萬人的飲水困難。舉辦各類農技和職業培訓班240多期，有2萬人次參加培訓，其中參加職業技能培訓的有5900多人次，解決了近3200人的就業問題。

　　同時，據對33個欠發達鄉鎮的農民收入抽樣調查資料推算，20*年，貧困戶比上年減少了6600戶，貧困人口減少了22940人，是近幾年來貧困戶及貧困人口減少最多的一年。